فنلندا - إصلاح احتكار فيكاوس
(القسم: «الأسواق والولايات القضائية»)
1) جوهر الإصلاح والأهداف
تنتقل فنلندا من نموذج احتكاري إلى نظام ترخيص للكازينوهات/الفتحات والمراهنات عبر الإنترنت. الهدف هو زيادة مياه الصرف الصحي (حصة اللعبة في المحيط المنظم) وتقليل الضرر الناجم عن المقامرة. تقود وزارة الداخلية المشروع.
2) الجدول الزمني: متى يعمل ما
من الربع الأول من عام 2026 - بداية قبول طلبات التراخيص (الإطلاق التدريجي). حتى نهاية عام 2026، كانت حقوق Veikkaus السابقة صالحة.
اعتبارًا من 1 يناير 2027 - بداية السوق المرخص: يمكن لمشغلي B2C الخاصين المسموح لهم إطلاق الكازينوهات/الفتحات والرهانات عبر الإنترنت (بما في ذلك الرياضة).
من يمنح التراخيص: في عام 2026، يقبل مجلس الشرطة الوطنية الطلبات ؛ اعتبارًا من عام 2027، سيتم نقل الصلاحيات إلى وكالة الإشراف الفنلندية الجديدة.
3) ما يفتح وما يظل احتكارًا
تفتح المنافسة (B2C، من عام 2027): كازينو عبر الإنترنت، وفتحات عبر الإنترنت، ومراهنات عبر الإنترنت (بما في ذلك الرياضة ؛ ويغطي المشروع أيضا الرهان الإلكتروني بمعناه الواسع).
يحتفظ به Veikkaus (احتكار): اليانصيب واليانصيب الفوري (خدش) والآلات البرية والكازينوهات البرية. سيتم تقسيم هيكل Veikkaus: أجزاء احتكارية وتنافسية في شركات مختلفة من نفس المجموعة.
4) هندسة الترخيص وأدوار السوق
شروط الترخيص: ينص المشروع على تراخيص لمدة خمس سنوات مع إمكانية التمديد (مبدأ توجيهي لممارسة إنفاذ القانون).
دائرة B2B: يتم منح التراخيص لموردي البرامجيات/المحتوى ؛ للعمل دون مخاطر - التقنين الإلزامي. الموعد النهائي المتوقع لـ B2B هو 2028.
الرقابة والإنفاذ: تعزيز صلاحيات حظر المواقع/المدفوعات خارج نطاق الترخيص ومراقبة الإعلانات.
5) الضرائب والرسوم (معايير التخطيط)
القطاعات الإلكترونية (B2C): معدل وحيد قدره 22٪ من GGR (اقتراح مشروع حكومي ؛ الصيغة النهائية المعتمدة في القانون/اللوائح).
رسوم الإشراف: رسوم سنوية على مقياس يناهز €4,000 - €400,000 حسب الحجم (معيار للمواد العامة المتعلقة بالإصلاح).
ضريبة الشركات/ضريبة القيمة المضافة: وفقاً للقواعد الفنلندية العامة ؛ لعبة GGR ضريبة منفصلة. (تحقق من الأسعار الحالية قبل الميزنة.)
6) العمليات التنظيمية ومن يتفاعل مع من
2026: قبول الطلب والترخيص الأولي - مجلس الشرطة الوطنية
من عام 2027: الإشراف والرصد والعقوبات - وكالة الإشراف الفنلندية (هيئة جديدة).
السياسة والمنهجية: وزارة الداخلية، تنسيق الكتل المشتركة بين الإدارات (الإعلان، وحماية المستهلك، والمدفوعات).
7) AML/CFT و KYC («الحد الأدنى» المتوقع)
تحديد الهوية بالكامل قبل الدخول إلى اللعبة والمدفوعات ؛ الجزاءات/عمليات التحقق من الملوثات العضوية الثابتة ؛ مصدر الأموال بواسطة المحفزات.
رصد المعاملات: الحدود، والأنماط غير النمطية، ووسائل الحساب/الدفع ؛ إضفاء الطابع الرسمي على تقارير الإبلاغ عن المعاملات المشبوهة/البحث والإنقاذ.
الاحتفاظ باللائحة العامة لحماية البيانات: تخزين ملفات/سجلات KYC حسب الوقت، المعالجة الآمنة للبيانات الشخصية (المعايير الأوروبية).
مطلوب من بائعي B2B ضمان توافق البيانات وقابلية التتبع. (يتم تحديد التفاصيل في نصوص القانون/الأدلة عند دخول النظام).
8) الألعاب المسؤولة (RG) والإعلان
الحدود الإلزامية للاعبين (الودائع/الخسائر/الوقت)، والإجازات الزمنية والاستبعاد الذاتي ؛ ميكانيكا UX «التبريد».
الإعلان: حظر التحريض العدواني، واستهداف القاصرين ؛ علامات RG ؛ والامتثال «لمستجمعات المياه» وتواتر عمليات الإيداع ؛ قوائم الحظر للعلامات التجارية غير المرخصة وطرق الدفع الخاصة بها.
9) المتطلبات التقنية والوصول إلى الإشراف
سجلات WORM والتزامن الزمني ؛ السلسلة الدقيقة «معدل → حساب → الدفع → تسوية».
واجهات المنظم: واجهة برمجة التطبيقات/التحميلات، حسابات الاختبار، قنوات آمنة.
الموثوقية/الأمان: DR/BCP مع هدف RPO/RTO، التشفير عند الراحة/أثناء العبور، RBAC/SoD، تنظيم الخمسة.
مكافحة الالتفاف: التفاعل مع البنوك/PSPs ومشغلي الاتصالات للامتثال لأوامر الحظر.
10) خارطة طريق الدخول (B2C/B2B)
مشغل B2C (كازينو/فتحات/رهانات):1. الاستراتيجية: المحفظة الرأسية، واقتصاد الوحدة المستهدفة بنسبة 22٪ من ضريبة GGR ورسوم الإشراف.
2. الترخيص: إعداد ملفات Q1-Q2 2026، القبول - من خلال مجلس الشرطة الوطنية.
3. دائرة تكنولوجيا المعلومات: شهادة RNG/النظام الأساسي، وسجلات WORM، وواجهة برمجة التطبيقات/التحميلات، وعروض حساب GGR/NGR.
4. AML/KYC/RG: مقدمو البيانات (العقوبات/PEP)، إجراءات SoF، الحدود/المهلات/الاستبعاد الذاتي، سجلات RG.
5. التسويق: الاعتدال المسبق للمبدعين، مرشح الاستبعاد الذاتي، التحريض المحظور.
6. UAT: حالات اختبار لتجاوز الحدود، وصحة محاسبة المكافآت، وتدفق STR/SAR.
7. Go-Live (2027): تجميد التكوينات، حوادث runbook، SLAs مع مقدمي/مدفوعات.
مزود B2B (المحتوى/النظام الأساسي):1. الترخيص B2B (معلم تاريخي - إلزامي بحلول عام 2028).
2. التوافق: نماذج الإبلاغ/مخططات البيانات، التحكم في النسخ.
3. الأمن: تأمين SDLC، الخماسي، التشفير، الإدارة السرية.
4. التسويق: لا ترويج لـ B2C غير مرخص لفنلندا (خطر جزاءات الإعلان/التجاوز).
11) قوائم التحقق من الامتثال
الترخيص والتمويل
- مجموعة وثائق جاهزة ؛ تمثل 22٪ GGR ورسوم الإشراف السنوية.
- تقارير عمودية منفصلة ؛ otchetnost↔billing المصالحة <0. 5%.
- تقويم التقديم/الدفع والأدوار المسؤولة.
AML/KYC & RG
- سياسات KYC/KYB، الجزاءات/PEP، محفزات SoF ؛ سجلات التحقق.
- الإيداع/الخسارة/الحدود الزمنية، المهلة، الاستبعاد الذاتي ؛ ().
- إجراء STR/SAR، CCM/log storage time.
تقنية الإشراف والوصول
- سجلات WORM، تزامن الوقت، اختبارات DR/BCP.
- شهادة RNG/Module ؛ واجهة برمجة التطبيقات/تحميل وحسابات الاختبار للجهة التنظيمية.
- ضوابط قائمة الدفع/كتلة النطاقات والتفاعل مع PSP/الاتصال.
التسويق والشركات التابعة
- الاعتدال المسبق للمبدعين، وتوسيم النمو الحقيقي، وأغطية التردد.
- المرشحات المستبعدة ذاتيا ؛ رفض التحريض العدواني.
- سجل الامتثال (لقطات شاشة/عناوين URL/تواريخ).
12) KPI للسنة الأولى
الضرائب: الإبلاغ في الوقت المناسب ≥99٪ ؛ التناقض otchetnost↔billing <0. 5%.
AML/KYC: متوسط وقت التحقق، حصة الإيجابيات الكاذبة، SLA STR/SAR.
RG: نسبة اللاعبين ذوي الحدود النشطة ؛ الاستبعاد الذاتي TTR <1 دقيقة ؛ نسبة شكاوى النمو الحقيقي.
قاعدة المعلومات: MTTR حول الحوادث، تغطية الخمسة، إغلاق نقاط الضعف الحرجة في الوقت المحدد.
التسويق: تصفية ذاتية الاستبعاد بنسبة 100٪ ؛ 0 انتهاكات للقيود المفروضة على الإعلان.
13) الأسئلة الشائعة
متى سيفتح السوق حقًا لمشغلي B2C الخاصين ؟
قبول الطلبات - اعتبارًا من عام 2026، إطلاق الخدمات المرخصة - اعتبارًا من بداية عام 2027.
ما الذي سيبقى بالضبط احتكار Veikkaus ؟
اليانصيب واليانصيب الفوري والآلات البرية والكازينوهات البرية ؛ تنتقل الكازينوهات/الفتحات والمراهنات عبر الإنترنت إلى نموذج مرخص.
ما هو معدل الضريبة المستهدف الذي تتم مناقشته للقطاعات عبر الإنترنت ؟
ينص المشروع على معيار 22٪ من رسوم الإشراف GGR + (تم نشر النطاق في مواد الإصلاح). تحديد النص النهائي للقانون/اللوائح.
من سيرخص ويشرف ؟
في عام 2026 - مجلس الشرطة الوطنية (قبول الطلبات). من عام 2027 - وكالة الإشراف الفنلندية الجديدة (الترخيص/الإشراف).
متى سيحتاج بائعو B2B إلى ترخيص ؟
وفقًا للمواد العامة للإصلاح - اعتبارًا من عام 2028. اتبع النص النهائي للمعايير.
Ad notata
يتم تعديل المسودة واللوائح (بما في ذلك تفاصيل الإعلان، ومقاييس الكتلة، ومقياس الرسوم، ووضع B2B). للاطلاع على القرارات ذات الأهمية القانونية، تحقق من المنشورات الرسمية لوزارة الداخلية وحكومة فنلندا - القسم المتعلق بإصلاح القمار والبيانات الصحفية المتعلقة بمشروع القانون.