Kanada - federal çərçivə və əyalətlər

Qısa baxış

Kanadanın hüquqi modeli federal formadadır.
Əsas rəsmi olaraq qumar qadağan edir Criminal Code (Bölmə VII, maddə 201-207), lakin əyalətlərin ictimai maraqlar üçün onları idarə və lisenziya imkan verir.
Federal hökumət birbaşa qumar şirkətlərinə lisenziya vermir: məsuliyyət əyalət orqanlarına (Crown corporations) verilir.
2021-ci ildən başlayaraq (single-event sports betting leqallaşdırıldıqdan sonra) bazar rəqəmsal yenidənqurma mərhələsinə - dövlət inhisarlarından tənzimlənən açıq ekosistemlərə (xüsusilə Ontario) qədəm qoydu.

Federal hüquqi əsas

Criminal Code of Canada (s. 201–207)

§ 201-202 - «common gaming houses», «disorderly houses» və lisenziyasız dərəcələri qadağan edir.
§ 207 - istisnaları müəyyənləşdirir, əyalətlərə ictimai maraqlar üçün oyunlar, lotereya və mərc keçirməyə və tənzimləməyə icazə verir.
§ 207 (1) (a) - hər bir əyalətə lotereya və qumar oyunları keçirməyə və ya idarə etməyə icazə verir.
§ 207 (1) (b-h) - vilayət adından fəaliyyət göstərən operatorlara lisenziyaların verilməsinə icazə verir.

Bir hadisə üçün bahislərin leqallaşdırılması (Single-Event Sports Betting)

Avqust 2021-dən etibarən (Bill C-218, Safe and Regulated Sports Betting Act) əyalətlər ayrı-ayrı idman tədbirləri üçün bahisləri müstəqil tənzimləmək hüququ əldə etdilər (əvvəllər yalnız parlay icazə verildi). Bu, iGaming Ontario-nun yaradılmasına və onlayn platformaların yenilənməsinə təkan verdi.

Əyalət modeli: kim tənzimləyir

iGaming Ontario: 2022-ci ilin sıçrayışı

Ontario Kanadanın tənzimlənən açıq onlayn modelini tətbiq edən ilk əyaləti oldu.

• özəl operatorlara icazələrin verilməsi (əyalətlə birgə);
• vergi yığımı (GGR paylaşımı - təxminən 20%);
• texniki və Responsible Gaming nəzarət.

2022-ci ilin aprel ayından etibarən ON-da onlarla özəl brend qanuni fəaliyyət göstərərək MGA/UKGC beynəlxalq standartlarına uyğun rəqabət bazarını formalaşdırır.

Online gambling və offshore

Onlayn gambling yalnız əyalət lisenziyaları və ya operatorları (Crown corporations) çərçivəsində icazə verilir.
Offşor saytlar (məsələn, Curacao, MGA) Kanadada qanuni deyil, lakin istifadəçilər üçün həmişə açıq qadağan deyil (kilidləmə mexanizmi yoxdur).
iGaming Ontario-da operatorların və markaların vahid ağ siyahısı yaradılıb.
Federal səviyyə (CRTC və Competition Bureau vasitəsilə) yanıltıcı reklamlara nəzarət edir və istehlakçıları qoruyur.

Vergitutma və maliyyə

Federal səviyyə: uduşlara vergi yoxdur (oyun «peşəkar fəaliyyət» deyilsə, fiziki şəxslər üçün).
Əyalət səviyyəsi: Operatorlar GGR payını (adətən 20-25%) hökumətin xeyrinə ödəyirlər.
Ontario: iGO vasitəsilə revenue paylaşım modeli (təxminən 20% GGR).
Digər əyalətlər: gəlirlər birbaşa Crown corporations büdcəsinə daxil olur.

Məsuliyyətli oyun və istehlakçıların qorunması

Bütün operatorlar Responsible Gambling/PlaySmart/RG Check proqramlarını həyata keçirməlidirlər.
Əyalətlər alətləri tətbiq edir: özünü istisna etmək, depozit limitləri, oyun vaxtı bildirişləri.
Ontario bütün saytlarda limitləri və fəaliyyət statistikasını sinxronlaşdıran MyPlayOntario mexanizmini birləşdirdi.

Reklam və inducement

Qumar reklamı AGCO Standards və Federal Competition Act vasitəsilə tənzimlənir.

• yetkinlik yaşına çatmayanlara reklam göndərmək;
• şərtləri göstərmədən «pulsuz» offerlərdən istifadə etmək;
• oyunçunun razılığı olmadan inducement təklif.
• Ontario (2024): idmançıların və inflyuenserlərin qumar reklamında iştirakına yarımmüdafiə.

Hüquq tətbiqi və məhkəmə təcrübəsi

R. v. Furtney (1991) - Ali Məhkəmə əyalətlərin qumar oyunlarını idarə etmək hüququnu təsdiqlədi.
R. v. Starnet Communications (2001) - BC-də lisenziyasız onlayn operatora qarşı ilk iş.
iGO Enforcement (2022-2025) - Bet99, Pinnacle, Bodog (onların leqallaşdırılmasına qədər) daxil olmaqla «boz» markalara qarşı aktiv iş.

Icazə verilənlər/qadağan olunanlar

• Lisenziyalı əyalət/regional platformalar vasitəsilə onlayn bahislər və kazinolar.
• Oflayn casino, lotereyalar, bingo və əyalət nəzarəti altında charitable gaming.
• Ontarioda - özəl onlayn operatorlar (iGO lisenziyası ilə).

• Qeydiyyatsız onlayn kazinolar və bukmeykerlər.
• AGCO/vilayət icazəsi olmadan reklam və inducement.
• Crown corporation lisenziyası olmadan yerüstü əməliyyatlar.

Komplayens yoxlama siyahısı (operatorlar və tərəfdaşlar üçün)

1. Lisenziya: əyalət daxilində icazə almaq (ON - iGaming Ontario; digərləri üçün - dövlət korporasiyası).
2. PoCT/GGR: GGR uçotunu aparmaq və əyalətlə paylaşmaq.
3. Responsible Gambling: RG və hesabat (RG Check) məcburi mexanizmləri.
4. AML/CTF: FINTRAC və federal qanunun Proceeds of Crime (Money Laundering) və Terrorist Financing Act tələblərinə uyğunluq.
5. Marketinq: AGCO Standartlarına riayət etmək - «pulsuz» indusement və yetkinlik yaşına çatmayanların sponsorluğu olmadan.

Perspektiv (2025-2027)

Ontario: reklamın daha da sərtləşdirilməsi və RG AI alətlərinin tətbiqi.
Alberta və Britaniya Kolumbiyası: ON modelinə görə özəl operatorların qəbulunu müzakirə edirlər.
Federal səviyyə: AML və rəqəmsal ödənişlər üçün tələblərin unifikasiyası.
Kvebek: dövlət inhisarını qoruyur, məzmuna nəzarəti gücləndirir.
Ümumiyyətlə, Kanada əyalətlərin muxtariyyət saxladığı koordinasiyalı, lakin çoxşaxəli tənzimləmə sisteminə doğru irəliləyir və federal kod məhdudiyyətlər qoyur.

Terminlər

Criminal Code (s. 201-207) - qumar oyunlarının federal hüquqi əsası.
Crown Corporation - qumar fəaliyyətini idarə edən əyalət dövlət şirkəti.
iGaming Ontario (iGO) - özəl onlayn markaların lisenziyalaşdırılması üçün tənzimləyici/operator.
AGCO — Alcohol and Gaming Commission of Ontario.
PoCT - stavka yeri üzrə vergi (Kanadada - əyalətlərə GGR payı vasitəsilə).
RG Check/PlaySmart - məsuliyyətli oyun standartları.