Finlandiya - Veikkaus inhisarında islahat

(Bölmə: «Bazarlar və yurisdiksiyalar»)

1) İslahatın mahiyyəti və məqsədləri

Finlandiya monopoliya modelindən onlayn casino/slots və bahislər üçün lisenziya sisteminə keçir. Məqsəd kanalizasiyanı artırmaq (tənzimlənən perimetrdə oyunun payı) və qumar zərərini azaltmaqdır. Layihəni Daxili İşlər Nazirliyi həyata keçirir.

2) Time Line: nə zaman işləyəcək

2026-cı ilin 1-ci rübündən etibarən lisenziya üçün müraciətlərin qəbuluna başlanılır (mərhələli başlanğıc). 2026-cı ilin sonuna qədər əvvəlki Veikkaus hüquqları qüvvədədir.
1 yanvar 2027-ci ildən lisenziyalı bazarın başlanğıcı: icazə verilən özəl B2C operatorları onlayn kazinolar/slotları və bahisləri (idman da daxil olmaqla) işə sala bilərlər.
Kim lisenziya verir: 2026-cı ildə müraciətlər Milli Polis Şurası tərəfindən qəbul edilir; 2027-ci ildən etibarən səlahiyyətlər yeni Finlandiya Nəzarət Agentliyinə veriləcək.

3) Nə açılır və nə monopoliya olaraq qalır

Müsabiqə açılır (B2C, 2027-ci ildən): onlayn kazinolar, onlayn slotlar, onlayn bahislər (o cümlədən idman; layihə geniş mənada onlayn bahisləri də əhatə edir).
Veikkaus (inhisarçılıq) saxlanılır: lotereyalar, ani lotereyalar (scratch), yerüstü avtomatları və yerüstü kazinolar. Veikkaus strukturu bölünəcək: bir qrup müxtəlif şirkətlərdə inhisar və rəqabət hissələri.

4) Lisenziyalaşdırma arxitekturası və bazar rolu

Lisenziyaların müddəti: layihədə uzadılması imkanı olan beş illik lisenziyalar nəzərdə tutulur (hüquq tətbiqetmə təcrübəsinin göstəricisi).
B2B konturu: proqram təminatçılarının/məzmunun lisenziyalaşdırılması nəzərdə tutulur; risksiz işləmək üçün - məcburi leqallaşdırma. B2B üçün gözlənilən son tarix 2028-ci ildir.
Nəzarət və tətbiq: lisenziyalar xaricində saytları/ödənişləri bloklamaq və reklamlara nəzarət etmək üçün gücləndirilmiş səlahiyyətlər.

5) Vergilər və yığımlar (planlaşdırma üçün göstərişlər)

Onlayn şaquli (B2C): GGR-dən vahid 22% dərəcəsi (hökumətin layihə təklifi; son formulalar qanunda/qanunaltı aktlarda təsdiq edilir).
Nəzarət haqları: təxminən €4,000- €400,000 miqyaslı illik fee miqyasından asılı olaraq (islahat haqqında ictimai materiallara istinad).

Korporativ vergi/ƏDV: ümumi Finlandiya qaydalarına əsasən; oyun GGR-vergi ayrıca. (Büdcədən əvvəl cari dərəcələri yoxlayın.)

6) Tənzimləmə prosesləri və kiminlə qarşılıqlı əlaqədə olan

2026: müraciətlərin qəbulu və ilkin lisenziyalaşdırma - National Police Board.
2027-ci ildən: nəzarət, monitorinq və sanksiyalar - Finlandiya Supervisory Agency (yeni orqan).
Siyasət və metodologiya: Daxili İşlər Nazirliyi, idarələrarası blokların koordinasiyası (reklam, istehlakçıların müdafiəsi, ödənişlər).

7) AML/CFT və KYC (gözlənilən «minimum»)

Oyun və ödənişlərə icazə verilməzdən əvvəl tam identifikasiya; sanksiyalar/RER-yoxlamalar; triggerlər üçün vəsait mənbəyi.
Əməliyyatların monitorinqi: limitlər, qeyri-tipik nümunələr, hesabların/ödəniş vasitələrinin əlaqələri; rəsmiləşdirilmiş STR/SAR.
Retenshn və GDPR: KYC dosye/qeydləri vaxtında saxlamaq, şəxsi məlumatların təhlükəsiz emalı (Avropa standartları).

B2B təchizatçıları məlumatların uyğunluğunu və izlənməsini təmin etməlidirlər. (Konkretlik rejimin tətbiqi zamanı qanunun mətnlərində/qaydalarda təsbit olunur.)

8) Responsible Gaming (RG) və reklam

Məcburi oyunçu limitləri (depozitlər/itkilər/vaxt), taym-autlar və özünü istisna etmək; UX-mexaniki «soyutma».
Reklam: aqressiv induksiyaların qadağan edilməsi, yetkinlik yaşına çatmayanların hədəfi; RG işarələri; «su ayrılması» və yerləşdirmə tezliyinə riayət edilməsi; lisenziyasız markalar və onların ödəniş marşrutları üçün blok siyahıları.

9) Texniki tələblər və nəzarət girişi

WORM log və vaxt sinxronizasiyası; dəqiq zəncir «mərc → hesablama → ödəmə → düzəliş».
Tənzimləyici üçün interfeyslər: API/boşaltma, test hesabları, qorunan kanallar.
Etibarlılıq/təhlükəsizlik: hədəf RPO/RTO ilə DR/BCP, rahat/tranzit şifrələmə, RBAC/SoD, pentest qaydaları.
Anti-dolama: bloklama qaydalarını yerinə yetirmək üçün banklar/PSP və telekom operatorları ilə qarşılıqlı əlaqə.

10) Giriş yol xəritəsi (B2C/B2B)

1. Strategiya: vertikal portfel, hədəf vahid iqtisadiyyat altında 22% GGR vergi və nəzarət fee.

2. Lisenziyalaşdırma: sənədlərin Q1-Q2 2026-a hazırlanması, qəbul - National Police Board vasitəsilə.

3. İT konturu: RNG/platforma sertifikatı, WORM, API/boşaltma, GGR/NGR hesablama vitrinləri.

4. AML/KYC/RG: məlumat provayderləri (sanksiyalar/RER), SoF prosedurları, limitlər/time-out/özünü istisna, RG jurnalları.

5. Marketinq: yaradıcılığın moderasiyası, özünü istisna edən filtr, induksiyaların qaydalardan kənarda söndürülməsi.

6. UAT: limitləri aşmaq üçün test halları, bonus hesabının düzgünlüyü, STR/SAR axını.

7. Go-Live (2027): freeze konfiqurasiya, runbook insidentlər, SLA provayderləri/ödənişlər ilə.

1. B2B lisenziyası (göstərici - 2028-ci ilə qədər məcburi).

2. Uyğunluq: hesabat formatları/verilənlər sxemləri, versiya nəzarəti.

3. Təhlükəsizlik: secure SDLC, pentests, şifrələmə, gizli idarəetmə.

4. Marketinq: Finlandiya üçün lisenziyasız B2C təşviqi olmadan (reklam/dolama üçün sanksiya riski).

11) Komplayens yoxlama vərəqləri

Lisenziyalaşdırma və maliyyə

• Sənədlər paketi hazırdır; 22% GGR və illik nəzarət haqları altında uçot.
• Şaquli ayrı hesabatlar; müqayisə hesabatlandırma billing <0,5%.
• Təqvim/ödənişlər və məsuliyyət rolu.

AML/KYC & RG

• KYC/KYB siyasətləri, sanksiyalar/RER, SoF-tetikleyicilər; yoxlama qeydləri.
• Depozitlər/itkilər/vaxt limitləri, zaman-aut, özünü-exclusion; RG-cases jurnalı.
• STR/SAR proseduru, KUS/log saxlama müddəti.

Nəzarət texnikası və giriş

• WORM qeydləri, vaxt sinxronizasiyası, DR/BCP testləri.
• RNG/modulların sertifikatlaşdırılması; tənzimləyici üçün API/boşaltma və test hesabları.
• Ödəniş/Domain Block List-Control və PSP/Link ilə qarşılıqlı əlaqə.

Marketinq və Affiliates

• Yaradıcı moderasiya, RG işarələri, tezlik qapaqları.
• Self-off filtrlər; aqressiv induksiyaların rədd edilməsi.
• Komplayens jurnalı (ekran görüntüləri/URL/tarixlər).

12) Birinci il üçün KPI

Fiskal: hesabatın vaxtında ≥ 99%; uyğunsuzluq hesabat billing <0,5%.
AML/KYC: orta yoxlama vaxtı, false positives payı, SLA STR/SAR.
RG: aktiv limitləri olan oyunçuların payı; TTR özünü istisna <1 dəq; RG şikayətlərinin payı.
Infobez: MTTR insidentlər, pentests örtük, kritik zəifliklərin vaxtında bağlanması.
Marketinq: 100% özünü süzgəc; 0 reklam məhdudiyyətlərinin pozulması.

13) FAQ

Özəl B2C operatorları üçün bazar həqiqətən nə vaxt açılacaq?

Müraciətlərin qəbulu - 2026-cı ildən, lisenziyalı xidmətlərin işə salınması - 2027-ci ilin əvvəlindən

Veikkaus-un inhisarı nə olacaq?
Lotereyalar, ani lotereyalar, yerüstü avtomatlar və yerüstü kazinolar; online casino/slots və bahislər lisenziya modelinə keçir.

Onlayn şaquli üçün hansı hədəf vergi dərəcəsi müzakirə olunur?
Layihə GGR + nəzarət haqlarının 22% -ni nəzərdə tutur (sıra islahat materiallarında dərc edilmişdir). Qanunun/alt aktların yekun mətnini dəqiqləşdirin.

Kim lisenziya və nəzarət edəcək?
2026-cı ildə - National Police Board (müraciətlərin qəbulu). 2027-ci ildən - yeni Finlandiya Supervisory Agency (lisenziyalaşdırma/nəzarət).

B2B təchizatçılarına nə vaxt lisenziya lazımdır?
İslahatların ictimai materiallarına əsasən - 2028-ci ildən. Normaların son mətnini izləyin.

Qeyd

Layihə və qanunvericilik aktları (o cümlədən reklam, blok tədbirləri, rüsum şkalası və B2B rejimi ilə bağlı detallar) yenidən tənzimlənir. Hüquqi əhəmiyyətli qərarlar üçün Minvnutdel və Finlandiya Hökumətinin rəsmi nəşrlərini - qumar islahatlarının və qanun layihəsi ilə bağlı press-relizlərin bölməsini müqayisə edin.