加拿大-联邦框架和省
简要概述
加拿大的法律模式是联邦形式,基本上分散。
它以刑事法规(第七章,第201-207条)为基础,该法规正式禁止赌博,但允许各省出于公共利益管理和许可赌博。
联邦政府不直接许可赌博公司:责任委托给省级机构(皇冠公司)。
从2021年(在单一事件体育设定合法化之后)开始,市场进入了数字重组阶段--从国家垄断到受管制的开放生态系统(特别是在安大略省)。
联邦法律框架
Criminal Code of Canada (s.201–207)
§201-202-禁止"公共游戏房屋","不和谐房屋"和未经许可的赌注。
§207-定义例外,允许各省出于公共利益进行和监管游戏,彩票和赌注。
§207(1) (a)-允许每个省份进行或管理彩票和赌博。
§207(1) (b-h)-允许向代表该省行事的运营商颁发许可证。
单项赛事投注合法化(单项赛事体育投注)
自2021年8月起(比尔C-218、安全和规范体育投注法),各省获得了独立监管个别体育赛事投注的权利(以前只允许下议院)。这推动了安大略省iGaming的创建和在线平台的更新。
省级模式: 谁在调节
iGaming安大略省: 2022年突破
安大略省是加拿大第一个实施可监管的开放式在线模式的省。
作为AGCO的一部分创建的安大略省iGaming(iGO)提供:- 向私营经营者发放许可证(与该省合作);
- 征税(GGR共享-约20%);
- 技术和响应游戏控制。
自2022年4月以来,数十个私人品牌在ON合法运营,形成了符合MGA/UKGC国际标准的竞争市场。
在线宝石和离岸
仅在省级许可证或运营商(Crown corporations)下才允许在线寻宝。
离岸站点(例如Curacao,MGA)在加拿大不被认为是合法的,但并不总是被用户明确禁止(没有锁定机制)。
安大略省的iGaming创建了一个白名单运营商和品牌。
联邦一级(通过CRTC和竞争局)控制误导性广告并保护消费者。
税务和财务
联邦级别:没有奖金税(对于个人,如果游戏不是"专业活动")。
省级:运营商向政府支付GGR份额(通常为20-25%)。
安大略省:通过iGO(约20% GGR)分享复仇模式。
其余省份:收入直接流向皇冠公司的预算。
负责任的游戏和消费者保护
所有运营商都必须实施Responsible Gambling/PlaySmart/RG Check程序。
各省正在实施以下工具:自我隔离,存款限制,游戏时间通知。
安大略省在所有站点上集成了MyPlayOntario机制,同步限制和活动统计。
广告和印度教徒
赌博广告通过AGCO标准和联邦竞赛法进行监管。
禁止:- 向未成年人发送广告;
- 在没有规定条件的情况下使用"免费"离境者;
- 未经玩家同意提供印度教徒。
- 安大略省(2024):运动员和影响者参与赌博广告的半计划。
执法和司法实践
R. v。Furtney (1991)-最高法院确认各省管理赌博的权利。
R. v。Starnet Communications(2001)是针对卑诗省无牌在线运营商的第一起案件。
iGO Enforcement(2022-2025年)是针对"灰色"品牌的积极工作,包括Bet99,Pinnacle,Bodog(在合法化之前)。
什么是允许的/什么是禁止的
允许:- 通过许可的省/地区平台在线投注和赌场。
- 在省级监督下,离线赌场,彩票,宾果游戏和可共享游戏。
- 安大略省是私人在线运营商(具有iGO许可)。
- 未注册的在线赌场和博彩公司。
- 未经AGCO/省份许可的广告和印度教徒。
- 未经皇冠公司许可的地面运营。
合并支票清单(适用于运营商和合作伙伴)
1.许可:在省内获得许可(对于ON-iGaming Ontario;对于其他人-国有公司)。
2.PoCT/GGR:保留GGR记录,并与省共享股份。
3.响应性赌博:强制性RG机制和报告(RG Check)。
4.AML/CTF:符合FINTRAC和《联邦犯罪法案》(Money Laundering)和《恐怖金融法案》的要求。
5.营销:遵守AGCO标准-没有"免费"印度教徒和未成年人赞助。
展望(2025-2027)
安大略省:进一步收紧广告,引入RG AI工具。
艾伯塔省和不列颠哥伦比亚省:讨论根据ON模型接纳私人运营商的问题。
联邦一级:统一AML和数字支付要求。
魁北克:保持国家垄断,加强内容控制。
总体而言,加拿大正在朝着协调但多学科的监管体系迈进,各省保持自治,联邦法规规定了限制。
术语
AGCO — Alcohol and Gaming Commission of Ontario.
Criminal Code (s.201-207)是赌博的联邦法律框架。
Crown Corporation是一家管理赌博活动的省级国有公司。
iGaming Ontario(iGO)是私人在线品牌的监管机构/许可运营商。
PoCT是按税率征收的税款(在加拿大,通过GGR分配给各省)。
RG Check/PlaySmart是负责任的游戏标准。