Kanada - föderaler Rahmen und Provinzen

Ein kurzer Überblick

Kanadas Rechtsmodell ist föderal in der Form, dezentral im Wesentlichen.
Die Grundlage bildet der Criminal Code (Titel VII, Artikel 201-207), der das Glücksspiel formal verbietet, aber den Provinzen erlaubt, sie im öffentlichen Interesse zu verwalten und zu lizenzieren.
Die Bundesregierung lizenziert Glücksspielunternehmen nicht direkt: Die Verantwortung wird an Provinzbehörden delegiert (Kronenkorporationen).
Ab 2021 (nach der Legalisierung von Single-Event-Sportwetten) ist der Markt in eine Phase der digitalen Neuausrichtung eingetreten - weg von staatlichen Monopolen hin zu regulierten offenen Ökosystemen (insbesondere in Ontario).

Rechtsgrundlage des Bundes

Criminal Code of Canada (s. 201–207)

§ 201-202 verbieten „gemeinsame Glücksspielhäuser“, „störende Häuser“ und nicht lizenzierte Wetten.
§ 207 - definiert Ausnahmen und erlaubt den Provinzen, Spiele, Lotterien und Wetten im öffentlichen Interesse durchzuführen und zu regulieren.
§ 207 (1) (a) - erlaubt jeder Provinz die Durchführung oder Verwaltung von Lotterien und Glücksspielen.
§ 207 (1) (b-h) - ermöglicht die Erteilung von Lizenzen an Betreiber, die im Namen der Provinz handeln.

Legalisierung von Wetten pro Veranstaltung (Single-Event Sportwetten)

Seit August 2021 (Bill C-218, Safe and Regulated Sports Betting Act) haben die Provinzen das Recht, Wetten auf einzelne Sportveranstaltungen unabhängig zu regeln (bisher waren nur Parlamente erlaubt). Dies gab den Anstoß zur Gründung von iGaming Ontario und zur Aktualisierung von Online-Plattformen.

Provinzmodell: Wer regelt

iGaming Ontario: Durchbruch 2022

Ontario war die erste Provinz Kanadas, die ein reguliertes, offenes Online-Modell einführte.

• Erteilung von Genehmigungen an private Betreiber (in Partnerschaft mit der Provinz);
• Erhebung von Steuern (GGR Sharing - ca. 20%);
• technische und Responsible Gaming Steuerung.

Ab April 2022 betreibt ON legal Dutzende von Privatmarken und bildet einen wettbewerbsfähigen Markt, der den internationalen MGA/UKGC-Standards entspricht.

Online-Glücksspiel und Offshore

Online-Glücksspiele sind nur im Rahmen von Provinzlizenzen oder Betreibern (Crown corporations) erlaubt.
Offshore-Sites (z.B. Curacao, MGA) werden in Kanada nicht als legal anerkannt, sind aber für Nutzer nicht immer ausdrücklich verboten (kein Sperrmechanismus).
iGaming Ontario hat eine einzige weiße Liste von Betreibern und Marken erstellt.
Die Bundesebene (über CRTC und Competition Bureau) kontrolliert irreführende Werbung und schützt die Verbraucher.

Steuern und Finanzen

Bundesebene: Es gibt keine Steuern auf Gewinne (für Einzelpersonen, wenn das Spiel keine „berufliche Tätigkeit“ ist).
Provinzebene: Die Betreiber zahlen einen GGR-Anteil (in der Regel 20-25%) an die Regierung.
Ontario: Revenue-Sharing-Modell über iGO (ca. 20% GGR).
Übrige Provinzen: Die Einnahmen fließen direkt in den Haushalt der Kronkorporationen.

Verantwortungsvolles Spielen und Verbraucherschutz

Alle Betreiber sind verpflichtet, die Programme Responsible Gambling/PlaySmart/RG Check durchzuführen.
Die Provinzen führen Instrumente ein: Selbstausschluss, Einzahlungslimits, Spielzeitbenachrichtigungen.
Ontario hat auf allen Websites den MyPlayOntario-Mechanismus integriert, der Limits und Aktivitätsstatistiken synchronisiert.

Werbung und Incentives

Glücksspielwerbung wird durch AGCO Standards und das Bundeswettbewerbsgesetz reguliert.

• Werbung an Minderjährige richten;
• Verwenden Sie „kostenlose“ Angebote ohne Angabe von Bedingungen;
• Angebote ohne Zustimmung des Spielers.
• Ontario (2024): Halbtropfen für die Teilnahme von Sportlern und Influencern an Glücksspielwerbung.

Durchsetzung und Rechtsprechung

R. v. Furtney (1991) - Der Oberste Gerichtshof bestätigte das Recht der Provinzen, Glücksspiele zu betreiben.
R. v. Starnet Communications (2001) ist das erste Verfahren gegen einen nicht lizenzierten Online-Betreiber in BC.
iGO Enforcement (2022-2025) - aktive Arbeit gegen „graue“ Marken, einschließlich Bet99, Pinnacle, Bodog (vor ihrer Legalisierung).

Was erlaubt/was verboten ist

• Online-Wetten und Casinos über lizenzierte provinzielle/regionale Plattformen.
• Offline-Casinos, Lotterien, Bingo und Charitable Gaming unter provinzieller Aufsicht.
• In Ontario gibt es private Online-Betreiber (mit iGO-Lizenz).

• Nicht registrierte Online-Casinos und Buchmacher.
• Werbung und Incentives ohne Genehmigung von AGCO/Provinz.
• Bodenoperationen ohne Lizenz Crown Corporation.

Compliance Checkliste (für Betreiber und Partner)

1. Lizenz: Erhalten Sie eine Genehmigung innerhalb der Provinz (für ON - iGaming Ontario; für andere eine staatliche Körperschaft).
2. PoCT/GGR: GGR-Aufzeichnungen führen und Anteil mit der Provinz teilen.
3. Responsible Gambling: obligatorische RG-Mechanismen und Berichterstattung (RG Check).
4. AML/CTF: Einhaltung der Anforderungen des FINTRAC und des Bundesgesetzes über die Verfahren der Kriminalität (Geldwäscherei) und Terrorismusfinanzierungsgesetz.
5. Marketing: Einhaltung der AGCO Standards - ohne „kostenlose“ Incentives und Sponsoring von Minderjährigen.

Perspektive (2025-2027)

Ontario: Weitere Verschärfung der Werbung und Einführung von RG-KI-Tools.
Alberta und British Columbia: diskutieren über die Zulassung privater Betreiber nach dem ON-Modell.
Bundesebene: Vereinheitlichung der Anforderungen an AML und digitale Zahlungen.
Quebec: behält das Staatsmonopol, verstärkt die Inhaltskontrolle.
Insgesamt bewegt sich Kanada auf ein koordiniertes, aber multidisziplinäres Regulierungssystem zu, in dem die Provinzen ihre Autonomie behalten und der Bundeskodex Grenzen setzt.

Begriffe

Criminal Code (s. 201-207) ist die föderale Rechtsgrundlage für Glücksspiele.
Crown Corporation ist ein provinzielles staatliches Unternehmen, das Glücksspiele betreibt.
iGaming Ontario (iGO) ist ein Regulierer/Lizenzbetreiber für private Online-Marken.
AGCO — Alcohol and Gaming Commission of Ontario.
PoCT - Steuer am Ort der Rate (in Kanada - durch den Anteil der GGR an den Provinzen).
RG Check/PlaySmart - Standards für verantwortungsvolles Spielen.