Finnland - Reform des Veikkaus-Monopols

(Abschnitt: „Märkte und Gerichtsbarkeiten“)

1) Wesen der Reform und Ziele

Finnland wechselt von einem Monopolmodell zu einem Lizenzsystem für Online-Casinos/Slots und Wetten. Ziel ist es, die Kanalisierbarkeit (den Anteil des Spiels an einem regulierten Perimeter) zu erhöhen und den Schaden durch Glücksspiel zu reduzieren. Das Projekt wird vom Innenministerium geleitet.

2) Zeitlinie: Wann was funktioniert

Ab dem 1. Quartal 2026 - Beginn der Annahme von Lizenzanträgen (stufenweiser Start). Bis Ende 2026 gelten die bisherigen Rechte des Veikkaus.
Ab dem 1. Januar 2027 ist der Start des lizenzierten Marktes: Erlaubte private B2C-Betreiber können Online-Casinos/Slots und Wetten (auch Sportwetten) starten.
Wer lizenziert: 2026 werden die Anträge vom Nationalen Polizeirat angenommen; Ab 2027 werden die Befugnisse auf die neue finnische Aufsichtsbehörde übertragen.

3) Was sich öffnet und was ein Monopol bleibt

Offene Konkurrenz (B2C, ab 2027): Online-Casinos, Online-Slots, Online-Wetten (einschließlich Sport; das Projekt umfasst auch Online-Wetten im weiteren Sinne).
Das Veikkaus (Monopol) bleibt erhalten: Lotterien, Sofortlotterien (Scratch), landbasierte Spielautomaten und landbasierte Casinos. Die Struktur von Veikkaus wird geteilt: Monopol- und Wettbewerbsteile in verschiedenen Unternehmen derselben Gruppe.

4) Lizenzarchitektur und Marktrollen

Lizenzlaufzeiten: Das Projekt sieht Fünf-Jahres-Lizenzen mit der Möglichkeit von Verlängerungen (Richtschnur der Durchsetzungspraxis) vor.
B2B-Schaltung: Lizenzierung von Software-/Content-Anbietern vorgesehen; für die Arbeit ohne Risiken - obligatorische Legalisierung. Die erwartete Frist für B2B ist 2028.
Überwachung und Durchsetzung: Verstärkte Befugnisse zur Sperrung von Websites/Zahlungen außerhalb von Lizenzen und zur Kontrolle von Werbung.

5) Steuern und Gebühren (Planungsrichtlinien)

Online Verticals (B2C): ein einheitlicher Satz von 22% des GGR (Projektvorschlag der Regierung; endgültige Formulierungen werden im Gesetz/in der Satzung genehmigt).
Aufsichtsgebühren: Jahresgebühr auf einer Skala von ca. €4.000- €400.000 je nach Maßstab (Richtwert für öffentliche Reformbeiträge).

Körperschaftsteuer/Mehrwertsteuer: nach den allgemeinen finnischen Vorschriften; Spiel GGR-Steuer getrennt. (Überprüfen Sie die aktuellen Preise vor der Budgetierung.)

6) Regulatorische Prozesse und wer mit wem interagiert

2026: Annahme von Anträgen und Erstlizenzierung - National Police Board.
Ab 2027: Aufsicht, Überwachung und Sanktionen - Finnische Aufsichtsbehörde (neue Behörde).
Politik und Methodik: Innenministerium, Koordinierung der ressortübergreifenden Einheiten (Werbung, Verbraucherschutz, Zahlungen).

7) AML/CFT und KYC (erwartetes „Minimum“)

Vollständige Identifizierung vor der Zulassung zum Spiel und Auszahlungen; Sanktionen/Peer-Reviews; Quelle der Mittel für Trigger.
Transaktionsüberwachung: Limits, atypische Muster, Konto-/Zahlungsmittelverbindungen; formalisierte STR/SARs.
Retention und DSGVO: Speicherung von KYC-Dossiers/Protokollen nach Fristen, sicherer Umgang mit personenbezogenen Daten (europäische Standards).

B2B-Anbieter sind verpflichtet, die Interoperabilität und Rückverfolgbarkeit der Daten sicherzustellen. (Die Besonderheiten sind in den Gesetzestexten/Gaidas bei der Einführung des Modus verankert.)

8) Responsible Gaming (RG) und Werbung

Obligatorische Spielerlimits (Einzahlungen/Verluste/Zeit), Auszeiten und Selbstausschluss; UX-Mechanik der „Kühlung“.
Werbung: Verbot von aggressiven Induktionen, Ziel von Minderjährigen; RG-Kennzeichnung; Einhaltung der „Wasserscheide“ und Häufigkeit der Platzierungen; Blocklisten für nicht lizenzierte Marken und deren Zahlungswege.

9) Technische Anforderungen und Zugang zur Aufsicht

WORM-Protokolle und Zeitsynchronisation; genaue Kette „Wette → Berechnung → Auszahlung → Anpassung“.
Schnittstellen für die Regulierungsbehörde: APIs/Uploads, Testkonten, sichere Kanäle.
Zuverlässigkeit/Sicherheit: DR/BCP mit gezielten RPO/RTOs, Ruhe-/Transit-Verschlüsselung, RBAC/SoD, Pentest-Verordnung.
Anti-Traffic: Interaktion mit Banken/PSPs und Telekommunikationsbetreibern zur Durchsetzung von Sperrverordnungen.

10) Einstiegsstraßenkarte (B2C/B2B)

1. Strategie: vertikales Portfolio, Ziel-Unit-Economy unter 22% GGR-Steuer und Aufsichtsgebühr.

2. Lizenzierung: Vorbereitung des Dossiers für Q1-Q2 2026, Empfang - durch das National Police Board.

3. IT-Gliederung: RNG/Plattform-Zertifizierung, WORM-Protokolle, API/Uploads, GGR/NGR-Berechnungsvitrinen.

4. AML/KYC/RG: Datenanbieter (Sanktionen/RPP), SoF-Verfahren, Limits/Timeouts/Selbstausschluss, RG-Logs.

5. Marketing: Vormoderation von Kreativen, Filter von Selbstausschluss, Abschalten von Induktionen außerhalb von Regeln.

6. UAT: Testfälle für Überschreitungen der Limits, Korrektheit der Bonusbuchhaltung, STR/SAR-Stream.

7. Go-Live (2027): Freeze-Konfigurationen, Runbook-Vorfälle, SLAs mit Anbietern/Zahlungen.

1. B2B-Lizenz (Richtwert - Pflicht bis 2028).

2. Kompatibilität: Berichtsdatenformate/Diagramme, Versionskontrolle.

3. Sicherheit: Secure SDLC, Pentests, Verschlüsselung, Geheimhaltung.

4. Marketing: Keine Werbung für nicht lizenzierte B2Cs für Finnland (Gefahr von Werbesanktionen/Umwegen).

11) Compliance Checklisten

Lizenzierung und Finanzen

• Das Dokumentenpaket ist fertig; Rechnungslegung unter 22% GGR und jährliche Aufsichtsgebühren.
• Getrennte Berichte nach Vertikalen; Überleitung otchetnost↔billing <0,5%.
• Einreichungs-/Zahlungskalender und Rollen der Verantwortlichen.

AML/KYC & RG

• KYC/KYB-Richtlinien, Sanktionen/RER, SoF-Auslöser; Prüfprotokolle.
• Einzahlungs-/Verlust-/Zeitlimits, Timeouts, Selbstausschluss; Zeitschrift für RG-Fälle.
• STR/SAR-Verfahren, Aufbewahrungsfristen für KUS/Protokolle.

Überwachungstechnik und Zugang

• WORM-Protokolle, Zeitsynchronisation, DR/BCP-Tests.
• RNG/Modulzertifizierung; APIs/Uploads und Testkonten für die Regulierungsbehörde.
• Zahlungs-/Domänenblocklisten-Kontrollen und Interaktion mit PSP/Kommunikation.

Marketing und Affiliates

• Vormoderation von Kreativen, RG-Markierungen, Frequenzkappen.
• Selbstausschließende Filter; Verzicht auf aggressive Induktionen.
• Compliance Log (Screenshots/URLs/Daten).

12) KPI für das erste Jahr

Steuerlich: Aktualität der Berichterstattung ≥99%; Die Abweichung otchetnost↔billing <0,5%.
AML/KYC: durchschnittliche Verifikationszeit, Anteil falsch positiv, SLA STR/SAR.
RG: Anteil der Spieler mit aktiven Limits; TTR-Sperre bei Selbstausschluss <1 min; Anteil der RG-Beschwerden.
Info: MTTR bei Vorfällen, Pentest-Abdeckung, termingerechte Schließung kritischer Schwachstellen.
Marketing: 100% Filterung von Selbstausschluss; 0 Verstöße gegen Werbeeinschränkungen.

13) FAQ

Wann öffnet sich der Markt für private B2C-Betreiber?

Antragsannahme - ab 2026, Start der lizenzierten Dienste - ab Anfang 2027

Was genau wird Veikkaus Monopol bleiben?
Lotterien, Sofortlotterien, landbasierte Spielautomaten und landbasierte Casinos; Online-Casinos/Slots und Wetten wechseln zu einem lizenzierten Modell.

Welcher Zielsteuersatz wird für Online-Verticals diskutiert?
Das Projekt sieht eine Benchmark von 22% der GGR + Aufsichtsgebühren vor (die Bandbreite wurde in den Reformbeiträgen veröffentlicht). Klären Sie den endgültigen Text des Gesetzes/der Satzung.

Wer wird lizenzieren und beaufsichtigen?
Im Jahr 2026 - National Police Board (Antragsannahme). Ab 2027 gibt es eine neue finnische Aufsichtsbehörde (Lizenzierung/Aufsicht).

Wann benötigen B2B-Anbieter eine Lizenz?
Nach öffentlichem Reformmaterial - ab 2028. Achten Sie auf den endgültigen Text der Normen.

Anmerkung

Das Projekt und die Satzungen werden vormontiert (einschließlich Details zu Werbung, Blockmaßnahmen, Gebührenskala und B2B-Modus). Für rechtlich relevante Entscheidungen, überprüfen Sie die offiziellen Veröffentlichungen von Minvnutdel und der finnischen Regierung - Abschnitt der Glücksspielreform und Pressemitteilungen zum Gesetzentwurf.