Italien - ADM

Regulierungsbehörde und Rechtsrahmen

ADM (ehemals AAMS) betreut die Spielemärkte (online und offline), führt Wettbewerbe für Konzessionen durch, überwacht die Einhaltung der Regeln, ist für den Spielerschutz und die technische Aufsicht verantwortlich.
Der grundlegende Werbemodus wird von Decreto Dignità (2018) festgelegt - de facto ein vollständiges Verbot von Werbung und Sponsoring von Glücksspielen; Erklärungen und Anwendungsmethoden werden von AGCOM herausgegeben.

Konzessionsmodell (online)

Im Jahr 2025 bestätigte ADM die Zulassung von 46 Antragstellern zu neuen Konzessionen für Fernspiele (Online-Glücksspiele) und schloss damit die Phasen der Auswahl und des Übergangs zu einem neuen Regulierungszyklus ab. Die Geschäftsbedingungen werden im ADM-Portal und in den offiziellen Mitteilungen veröffentlicht.
Nach den Ergebnissen von „riordino“ bis Herbst 2025 verzeichnete ADM offiziell 52 Online-Konzessionen für 46 Betreiber; Start des neuen Regimes ist im 4. Quartal 2025.

Praxis für B2C/B2B: Teilnahme am Wettbewerb, Einhaltung der finanziellen/technischen Anforderungen, Integration mit Kontrollsystemen, Bestätigung der „Integrität“ der Begünstigten und Schlüsselpersonen.

Steuern (2025)

Ab 2025 werden die Steuersätze für GGR erhöht: Online-Wetten - 24,5%, Online-Casinos - 25,5%. Die Reform bringt auch zusätzliche Abzüge für Aufsicht und verantwortungsvolles Spielen.

Verantwortungsvolles Spielen und Selbstausschluss: RUA

In Italien gibt es das Registro Unico delle Autoesclusioni (RUA), ein einheitliches Selbstausschlussregister für alle Online-Konzessionäre. Ein Spieler mit einem SPID-Konto kann den Zugriff auf alle autorisierten Online-Plattformen umgehend blockieren. Betreiber sind verpflichtet, den Status in der RUA vor der Zulassung zum Spiel und zur Kommunikation zu überprüfen.

Technische Kontrolle und Berichterstattung (SOGEI)

Die technische Aufsicht ADM setzt auf den staatlichen IT-Anbieter SOGEI und die von ihm gebauten Kontrollsysteme: zentrale Telemetrie, Kontrolle der Meldeströme, Integrationsanforderungen für Fernspiele. Die Konzessionäre sind verpflichtet, die Richtigkeit und Integrität der Protokolle/Ereignisse und den Zugriff der Regulierungsbehörde auf die Daten sicherzustellen.

Werbung und Marketing: Die „harte Null“

Decreto Dignità hat ein totales Verbot der kommerziellen Kommunikation eingeführt: Werbung, Sponsoring, Markenintegration (einschließlich Sport), Produktplatzierung und Influencer/Promi-Beteiligung - außer in engen informativen/sozialen Fällen aus der AGCOM-Aufklärung. Verstöße sind hohe Bußgelder und Risiken durch Konzessionen.
Im Jahr 2025 wurde eine mögliche Anpassung des Verbots diskutiert, aber das Grundprinzip der „No-Ads“ bleibt bestehen; Regulierungsbehörden und Gerichte betonen die Priorität des Schutzes gefährdeter Gruppen und der Kanalisation im „weißen“ Segment.

Betriebliche Anforderungen (High-Level-Checkliste)

Recht/Konzession

Bereiten Sie ein Paket für die Konzession vor (Begünstigte, Schlüsselpersonen, Finanzstabilität), bestehen Sie die ADM-Zulassung und halten Sie die Übergangsfristen ein.

Technologie/Daten

Integration mit SOGEI-Kontrollsystemen durchführen; kontinuierliche Protokolle der Spiele/Wetten/Auszahlungen, Unveränderlichkeit und rückwirkende Überprüfbarkeit zu gewährleisten.

RG/Selbstausschluss

Umsetzung der obligatorischen RUA-Prüfungen bei Registrierungen, Logins, Einzahlungen und ausgehenden Kommunikationen. Stellen Sie die Schnittstellen von Limits, Pausen und Spielerwarnungen zur Verfügung.

Marketing/Affiliates

Sponsoring und Werbeformate ausschließen; Aufbau von „werbefreien“ Kommunikationskanälen im Rahmen des Gesetzes (z.B. Vor-Ort-Information, verantwortungsvolle Kommunikation). Der Betreiber ist für die Affiliates verantwortlich.

Finanzen/Steuern

Neuberechnung der Einheitswirtschaft unter 24,5 %/25,5% GGR und zusätzliche Abzüge; die getrennte Abrechnung von Boni, Jackpots und Spielerfonds gemäß der ADM-Methodik einrichten.

Überwachung und Durchsetzung

ADM veröffentlicht regelmäßig Wettbewerbe, Richtlinien und Lösungen; bei schweren Verstößen (Werbung, RG/RUA, Reporting/technische Kontrolle) Geldbußen, Suspendierungen und Widerruf der Konzession verhängt. Die Publizität der Entscheidungen stärkt die Disziplin des Marktes.

Häufige Bedienerfehler

RUA-Missachtung bei Berührungen (E-Mail/SMS/Push) und Zulassung von selbstausschließenden Spielern.
Fehlerhafte Logs und Meldeflüsse in Richtung Überwachungssystem (Formatabweichung/Ereigniswörterbücher).
Jede Form von „versteckter“ Werbung (Influencer, Produktplatzierung, Markenbeleuchtung im Sport) ist ein direkter Verstoß.
Unterschätzung der Steuerdrift 2025 + bei der Planung von Auszahlungen/Bonuspolitiken.

Trends 2025 +

Online-Neustart durch neue Konzessionen und Konsolidierung: strengere Anforderungen an Daten, RG und Domain-Richtlinien (ADM führt bereits ab November 2025 eine einzige „Master-Domain“ für jeden Betreiber ein).
Fiskalische Stabilisierung: Die Erhöhung der GGR-Sätze ist gesichert. Punktgebühren für Aufsicht/verantwortungsvolles Spielen werden diskutiert.
Zero Marketing als gegeben: Fokus auf UX, Zahlungen, Retention und Compliance statt ATL/Sportwerbung.

Schluss

Italien ist ein Markt mit einer hohen Eintrittsschwelle und vorhersehbaren Regeln: Konzessionen von ADM, zentrale technische Kontrolle (SOGEI), einheitliche RUA, striktes Werbeverbot und erhöhte GGR-Steuersätze. Betreiber, die ohne klassisches Marketing leben und tiefe Telemetrie/Compliance bieten können, erhalten Zugang zu einem großen und kulturell relevanten Markt mit einem langen Horizont.