Macau - DICJ und Konzessionen
Zusammenfassung
Macau ist die einzige Gerichtsbarkeit in China, in der Casinos legal sind. Die Aufsicht obliegt dem DICJ (Gaming Inspection and Coordination Bureau). Nach der Reform 2022 traten 10-jährige Konzessionen (2023-2032) für sechs Betreiber in Kraft, mit verstärkten Kontrollen, neuen Grenzen und einem Fokus auf die Diversifizierung der Wirtschaft durch Non-Gaming-Projekte.
Regulierungsbehörde und rechtlicher Rahmen
Die Rolle des DICJ
Das DICJ überwacht den Betrieb der Spiele, genehmigt die wichtigsten Betriebsparameter (Chip-Turnaround, Buchhaltung, Ausrüstung), führt Statistiken über Casinos, Tische und Slots und überwacht die Einhaltung der Konzessionsbedingungen.
Grundlegende Gesetze und Änderungen (2022)
Änderung des Gesetzes 16/2001 (Gesetz 7/2022): Verkürzung der Konzessionslaufzeit auf 10 Jahre, Stärkung der Eignungsprüfung (Suitability), Einführung neuer Anforderungen an „Schlüsselmitarbeiter“, Regelung des Status von Verwaltungsgesellschaften und Spieleveranstaltern.
Gesetz 16/2022 (Kasinobetrieb): Es wurde ein Lizenzregime für Glücksspielpromoter (ex. junkets) und deren Mitarbeiter; Einlagen von Junkets sind verboten, die Mitverantwortung der Konzessionäre wurde gestärkt.
Konzessionen 2023-2032: Wer und unter welchen Bedingungen
Sechs Operatoren
Maximal sechs Betreiber mit 10-jährigen Konzessionen - SJM, Galaxy, Sands China, Wynn Macau, MGM China, Melco - haben eine Verlängerung/Neuausstellung für den Zeitraum 1. Januar 2023 bis 31. Dezember 2032 erhalten.
Nicht-Gaming-Verpflichtungen
Eine wesentliche Neuerung sind große Investitionszusagen außerhalb des Glücksspiels (MICE, Parks, Museen, Technologie, Sport/Kultur). Kumuliertes Volumen - in der Größenordnung von MOP 108,7 Milliarden für 10 Jahre mit „Auslösern“ für den Anstieg bei Erreichen der angestrebten GGR. Bereits Ende 2023 wirkte die Forderung nach einer Erhöhung um 20%.
Steuermodell
Direkte Steuer - 35% der GGR; zusammen mit den obligatorischen Zielbeiträgen zur sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung liegt der effektive Satz bei ≈39 -40%.
Fragebögen und VIP-Segment: Was sich geändert hat
Nach Resonanzfällen gegen die größten Junket-Gruppen wird das bisherige VIP-Modell de facto abgebaut. Neue Regelung für Spieleveranstalter: Lizenzierung, Verbot unabhängiger Einzahlungsdienste, erweiterte Haftung der Konzessionäre für Handlungen von Veranstaltern und Mitarbeitern. Der Markt hat sich in Massenmarkt und Premiummasse verschoben.
Tische, Slots und Veranstaltungsorte
DICJ erstellt und veröffentlicht Indikatoren für die Anzahl der Tische/Slots und Casinos; Es gibt Limits und Vereinbarungen in Bezug auf Chips und deren Umlauf (bis hin zu Genehmigungen für ein gemeinsames Maximum im Umlauf). Der Kurs zur Optimierung der Produktmixstruktur (mehr masseorientierte Positionen) wird unterstützt.
Anti-Geldwäsche, Zahlungen und Schattendienste
Die Behörden von Macau haben die Kontrolle über ungelöste Devisendienstleistungen in und um Casinos konsequent verdreht, was den Raum für die Umgehung von Kapitalkontrollen und „grauen“ Abrechnungen verringert. Parallel dazu gibt es einen gesamtchinesischen Kurs zur Bekämpfung von Cross-Border-Gambling.
Wirtschaftliche Dynamik und Verschiebung der Umsatzstruktur
Die Erholung der Touristenströme nach den Covid-Beschränkungen ging mit einer Neukalibrierung einher: weniger Abhängigkeit von VIPs, mehr von Massenspielern und Nicht-Gaming-Aktivitäten, was die Margen der Betreiber und die Vorhersagbarkeit der Steuereinnahmen verbesserte.
Was B2B-Anbieter und -Betreiber wissen müssen
1. Strenge DICJ-Kontrolle und Suitability. Key Employees, Contractors, Promoter - unter Eignungsprüfungen und Einzelzulassung. Planen Sie Compliance-Pools und Background-Check-Verfahren.
2. Verträge mit Nicht-Gaming-KPIs. Alle Projekte (MICE, Unterhaltung, Sport, Kultur, Tech-Initiativen) sollten Diversifizierung, lokale Beschäftigung und Tourismusströme „hervorheben“.
3. Anti-Geldwäsche und Berechnungen. Beseitigen Sie nicht autorisierte Austausch-/Cache-Transaktionen, segmentieren Sie High-Risk-Operationen streng, bauen Sie Berichte auf.
4. Das VIP-Modell ist ≠ gleich. Zusammenarbeit mit Projektträgern - nur im Rahmen der neuen lizenzierten Regelung, ohne Pfanddienstleistungen und mit erweiterter Verantwortung des Konzessionärs.
Compliance Checkliste (High-Level)
Unterzeichnung und Aufrechterhaltung der internen Richtlinien zu Law 16/2022/7/2022 (Betriebe, Projektträger, Schlüsselrollen).
Legen Sie Budget und KPIs für Non-Gaming-Initiativen im Rahmen von Konzessions-/Sub-Projekten fest.
Tisch-/Slot-Limits und Chip-Turnaround-Parameter mit DICJ synchronisieren; Buchhaltung/Reporting sicherstellen.
Stärkung der KYC/AML und der Kontrolle über Bargeld-/Währungsumtauschdienste von Drittanbietern.
Perspektive bis 2032
Bis zum Ende des laufenden Konzessionszyklus sind die Prioritäten stabil: sechs Betreiber, 10 Jahre, hohe Steuer auf GGR, Diversifizierung durch Non-Gaming, mit Unterstützung des Massensegments und strenge Kontrolle der Projektträger. Die Risikofaktoren sind Abhängigkeiten vom Einreisestrom des chinesischen Festlandes und regionaler Wettbewerb, aber institutionell sieht das Modell vorhersehbar aus.
Begriffe
DICJ ist die Aufsichtsbehörde des Macau Casino (Gaming Inspection and Coordination Bureau).
Die Konzession ist das Recht, das Casino im Rahmen eines Vertrags mit der Regierung von Macau für einen bestimmten Zeitraum mit einer Reihe von Verpflichtungen und KPIs zu betreiben.
Gaming promoter (junket) - lizenzierter Promoter von Spielen im neuen Modus; Pfanddienstleistungen sind untersagt, die Haftung erweitert.