Καναδάς - Ομοσπονδιακό πλαίσιο και επαρχίες

Σύνοψη

Το νομικό μοντέλο του Καναδά είναι σε μορφή ομοσπονδιακό, αποκεντρωμένο στην ουσία.
Η βάση είναι ο Ποινικός Κώδικας (Τίτλος VII, άρθρα 201-207), ο οποίος απαγορεύει επίσημα τα τυχερά παιχνίδια, αλλά επιτρέπει στις επαρχίες να διαχειρίζονται και να αδειοδοτούν τα τυχερά παιχνίδια προς το δημόσιο συμφέρον.
Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση δεν επιτρέπει απευθείας τις εταιρείες τυχερών παιχνιδιών: η ευθύνη ανατίθεται στις επαρχιακές αρχές (Crown corporations).
Από το 2021 (μετά τη νομιμοποίηση των αθλητικών στοιχημάτων μιας εκδήλωσης), η αγορά εισήλθε σε μια φάση ψηφιακής αναδιάρθρωσης - από τα κυβερνητικά μονοπώλια έως τα ρυθμιζόμενα ανοικτά οικοσυστήματα (ιδίως στο Οντάριο).

Ομοσπονδιακή νομική βάση

Ποινικός Κώδικας του Καναδά (s. 201-207)

§ 201-202 - να απαγορεύσουν τα «κοινά σπίτια τυχερών παιχνιδιών», τα «άτακτα σπίτια» και τα στοιχήματα χωρίς άδεια.
§ 207 - Ορίζει εξαιρέσεις επιτρέποντας στις επαρχίες να διεξάγουν και να ρυθμίζουν παιχνίδια, λαχεία και στοιχήματα προς το δημόσιο συμφέρον.
άρθρο 207 παράγραφος 1 στοιχείο α) - επιτρέπει σε κάθε επαρχία να διεξάγει ή να διαχειρίζεται λαχεία και τυχερά παιχνίδια.
άρθρο 207 παράγραφος 1 στοιχείο β-η) - επιτρέπει την έκδοση αδειών σε φορείς εκμετάλλευσης που ενεργούν για λογαριασμό της επαρχίας.

Αθλητικά στοιχήματα μιας εκδήλωσης

Από τον Αύγουστο του 2021 (Bill C-218, Safe and Regulated Sports Betting Act), οι επαρχίες έχουν λάβει το δικαίωμα να ρυθμίζουν ανεξάρτητα στοιχήματα σε μεμονωμένες αθλητικές εκδηλώσεις (προηγουμένως μόνο τα κοινοβούλια είχαν επιτραπεί). Αυτό έδωσε ώθηση στη δημιουργία του iGaming Ontario και στην ανανέωση των διαδικτυακών πλατφορμών.

Επαρχιακό μοντέλο: ποιος ρυθμίζει

iGaming Οντάριο: ανακάλυψη 2022

Το Οντάριο έγινε η πρώτη επαρχία στον Καναδά που εφάρμοσε ένα ρυθμιζόμενο ανοικτό διαδικτυακό μοντέλο.

• να επιτραπεί στους ιδιωτικούς φορείς (σε συνεργασία με την επαρχία)·
• είσπραξη φόρων (μερισμός GGR - περίπου 20%)·
• τεχνικός και υπεύθυνος έλεγχος τυχερών παιχνιδιών.

Από τον Απρίλιο του 2022, δεκάδες ιδιωτικές μάρκες λειτουργούν νόμιμα στην ON, δημιουργώντας μια ανταγωνιστική αγορά που πληροί τα διεθνή πρότυπα MGA/UKGC.

Τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση και υπεράκτιες δραστηριότητες

Τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση επιτρέπονται μόνο βάσει επαρχιακών αδειών ή φορέων εκμετάλλευσης (Crown corporations).
Οι υπεράκτιες εγκαταστάσεις (π.χ. Κουρασάο, MGA) δεν αναγνωρίζονται ως νόμιμες στον Καναδά, αλλά δεν απαγορεύονται πάντα ρητά για τους χρήστες (δεν υπάρχει μηχανισμός εμπλοκής).
Το iGaming Ontario έχει δημιουργήσει έναν ενιαίο λευκό κατάλογο φορέων εκμετάλλευσης και εμπορικών σημάτων.
Το ομοσπονδιακό επίπεδο (μέσω του CRTC και της Υπηρεσίας Ανταγωνισμού) ελέγχει την παραπλανητική διαφήμιση και προστατεύει τους καταναλωτές.

Φορολογία και χρηματοδότηση

Ομοσπονδιακό επίπεδο: δεν υπάρχουν φόροι επί των κερδών (για ιδιώτες, εάν το παιχνίδι δεν είναι «επαγγελματική δραστηριότητα»).
Επαρχιακό επίπεδο: Οι φορείς εκμετάλλευσης καταβάλλουν μερίδιο της GGR (συνήθως 20-25%) στην κυβέρνηση.
Οντάριο: μοντέλο μεριδίου εσόδων μέσω του iGO (περίπου 20% GGR).
Οι υπόλοιπες επαρχίες: τα έσοδα πηγαίνουν απευθείας στον προϋπολογισμό των εταιρειών του Στέμματος.

Υπεύθυνη δράση και προστασία των καταναλωτών

Όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης υποχρεούνται να εφαρμόζουν προγράμματα Responsible Gambling/PlaySmart/RG Check.
Οι επαρχίες εφαρμόζουν εργαλεία: αυτοαποκλεισμό, όρια καταθέσεων, γνωστοποιήσεις χρόνου παιχνιδιού.
Το Οντάριο έχει ενσωματώσει τον μηχανισμό MyPlayOntario σε όλες τις ιστοσελίδες, που συγχρονίζει τα όρια και τις στατιστικές δραστηριοτήτων.

Διαφήμιση και επαγωγές

Η διαφήμιση τυχερών παιχνιδιών ρυθμίζεται μέσω των προτύπων της AGCO και του ομοσπονδιακού νόμου περί ανταγωνισμού.

• απευθείας διαφήμιση σε ανηλίκους·
• να χρησιμοποιούν «δωρεάν» προσφορές χωρίς να προσδιορίζουν τους όρους·
• να προσφέρουν επαγωγές χωρίς τη συγκατάθεση του παίκτη.
• Οντάριο (2024): Μισοί αθλητές και επιρροές από διαφημίσεις τυχερών παιχνιδιών.

Επιβολή του νόμου και δικαστική πρακτική

R. v. Furtney (1991) - Το Ανώτατο Δικαστήριο υποστήριξε το δικαίωμα των επαρχιών να διαχειρίζονται τυχερά παιχνίδια.
Η R. v. Starnet Communications (2001) είναι η πρώτη υπόθεση κατά μη εξουσιοδοτημένου διαδικτυακού φορέα εκμετάλλευσης στην Π.Κ.
iGO Environment (2022-2025) - ενεργό έργο κατά των «γκρι» εμπορικών σημάτων, συμπεριλαμβανομένων των Bet99, Pinnacle, Bodog (πριν από τη νομιμοποίησή τους).

Τι επιτρέπεται/απαγορεύεται

• Επιγραμμικά στοιχήματα και καζίνο μέσω αδειοδοτημένων επαρχιακών/περιφερειακών πλατφορμών.
• Offline καζίνο, λαχεία, μπίνγκο και φιλανθρωπικά τυχερά παιχνίδια υπό επαρχιακή εποπτεία.
• Το Οντάριο διαθέτει ιδιωτικούς διαδικτυακούς φορείς (με άδεια iGO).

• Μη καταχωρημένα διαδικτυακά καζίνο και bookmakers.
• Διαφήμιση και επαγωγές χωρίς άδεια AGCO/επαρχιακή άδεια.
• Επιχειρήσεις εδάφους χωρίς άδεια Crown corporation.

Κατάλογος ελέγχου συμμόρφωσης (για τους φορείς εκμετάλλευσης και τους εταίρους)

1. Άδεια: λήψη άδειας εντός της επαρχίας (για ON - iGaming Ontario; για άλλους, κρατική εταιρεία).
2. PoCT/GGR: Διατήρηση αρχείων GGR και ανταλλαγή με την επαρχία.
3. Υπεύθυνο παιχνίδι: υποχρεωτικοί μηχανισμοί RG και υποβολή εκθέσεων (RG Check).
4. AML/CTF: συμμόρφωση με τη FINTRAC και τον ομοσπονδιακό νόμο περί νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και χρηματοδότησης της τρομοκρατίας.
5. Μάρκετινγκ: Συμμόρφωση με τα πρότυπα της AGCO - καμία «ελεύθερη» επαγωγή και καμία ανήλικη χορηγία.

Προοπτικές (2025-2027)

Οντάριο: Περαιτέρω ενίσχυση της διαφήμισης και υιοθέτηση εργαλείων RG AI.
Alberta και British Columbia: Συζήτηση για την είσοδο ιδιωτικών επιχειρήσεων στο πλαίσιο του μοντέλου ON.
Ομοσπονδιακό επίπεδο: ενοποίηση των απαιτήσεων για την ΑΠΑ και τις ψηφιακές πληρωμές.
Κεμπέκ: Διατηρεί το κρατικό μονοπώλιο, ενισχύει τους ελέγχους περιεχομένου.
Συνολικά, ο Καναδάς κινείται προς ένα συντονισμένο αλλά πολυεπιστημονικό ρυθμιστικό σύστημα, όπου οι επαρχίες διατηρούν αυτονομία και ο ομοσπονδιακός κώδικας θέτει όρια.

Όροι

Ο Ποινικός Κώδικας (s. 201-207) είναι η ομοσπονδιακή νομική βάση για τα τυχερά παιχνίδια.
Η Crown Corporation είναι μια επαρχιακή κρατική εταιρεία που διαχειρίζεται δραστηριότητες τυχερών παιχνιδιών.
Το iGaming Ontario (iGO) είναι ρυθμιστής/φορέας εκμετάλλευσης της αδειοδότησης ιδιωτικών επιγραμμικών σημάτων.
AGCO - Επιτροπή Αλκοόλ και Τυχερών Παιχνιδιών του Οντάριο.
PoCT - φόρος στον τόπο του συντελεστή (στον Καναδά - μέσω του μεριδίου του GGR στις επαρχίες).
RG Check/PlaySmart - υπεύθυνα πρότυπα παιχνιδιού.