Φινλανδία - μεταρρύθμιση του μονοπωλίου Veikkaus

(Τμήμα: «Αγορές και δικαιοδοσίες»)

1) Η ουσία της μεταρρύθμισης και των στόχων

Η Φινλανδία μετακινείται από ένα μονοπωλιακό μοντέλο σε ένα σύστημα αδειοδότησης για επιγραμμικά καζίνο/χρονοθυρίδες και στοιχήματα. Ο στόχος είναι να αυξηθεί η αποχέτευση (το μερίδιο του παιχνιδιού στην ρυθμιζόμενη περίμετρο) και να μειωθεί η βλάβη από τα τυχερά παιχνίδια. Το έργο διευθύνεται από το Υπουργείο Εσωτερικών.

2) Χρονοδιάγραμμα: Πότε θα λειτουργήσει

Από το 1ο τρίμηνο του 2026 - έναρξη της αποδοχής των αιτήσεων για άδειες (σταδιακή έναρξη). Μέχρι το τέλος του 2026, τα προηγούμενα δικαιώματα του Veikkaus ισχύουν.
Από την 1η Ιανουαρίου 2027 - έναρξη της αδειοδοτημένης αγοράς: επιτρεπόμενοι ιδιωτικοί φορείς εκμετάλλευσης B2C μπορούν να εγκαινιάσουν διαδικτυακά καζίνο/χρονοθυρίδες και στοιχήματα (συμπεριλαμβανομένων των αθλητικών).
Ποιες άδειες: το 2026, οι αιτήσεις γίνονται δεκτές από το Εθνικό Αστυνομικό Συμβούλιο. από το 2027, οι εξουσίες θα μεταβιβαστούν στον νέο φινλανδικό εποπτικό οργανισμό.

3) Τι ανοίγει και τι παραμένει μονοπώλιο

Ξεκινά διαγωνισμός (B2C, από το 2027): επιγραμμικό καζίνο, επιγραμμικές χρονοθυρίδες, επιγραμμικά στοιχήματα (συμπεριλαμβανομένων των αθλητικών· το έργο καλύπτει επίσης τα επιγραμμικά στοιχήματα υπό ευρεία έννοια).
Διατηρείται από το Veikkaus (μονοπώλιο): λαχεία, στιγμιαία λαχεία (γρατσουνιά), χερσαίες μηχανές και καζίνο. Η δομή του Veikkaus θα διαιρεθεί: μονοπώλιο και ανταγωνιστικά μέρη σε διάφορες εταιρείες του ίδιου ομίλου.

4) Αρχιτεκτονική αδειοδότησης και ρόλος στην αγορά

Όροι άδειας: το έργο προβλέπει πενταετείς άδειες με δυνατότητα παράτασης (κατευθυντήρια γραμμή της πρακτικής επιβολής του νόμου).
κύκλωμα B2B: παρέχεται άδεια σε προμηθευτές λογισμικού/περιεχομένου· για εργασία χωρίς κινδύνους - υποχρεωτική νομιμοποίηση. Η αναμενόμενη προθεσμία για το Β2Β είναι το 2028.
Εποπτεία και επιβολή: Ενισχυμένες εξουσίες για τον αποκλεισμό των χώρων/πληρωμών εκτός αδείας και τον έλεγχο της διαφήμισης.

5) Φόροι και τέλη (κριτήρια αναφοράς για τον προγραμματισμό)

Κάθετα σε απευθείας σύνδεση (B2C): ενιαίο ποσοστό 22% της GGR (πρόταση κυβερνητικού έργου· τελική διατύπωση εγκεκριμένη με νόμο/νόμο).
Εποπτικά τέλη: ετήσια τέλη σε κλίμακα περίπου €4,000 - €400,000 ανάλογα με την κλίμακα (σημείο αναφοράς για τα δημόσια υλικά σχετικά με τη μεταρρύθμιση).

Φόρος εταιρειών/ΦΠΑ: σύμφωνα με τους γενικούς φινλανδικούς κανόνες. χωριστός φόρος GGR παιχνιδιού. (Ελέγξτε τα τρέχοντα επιτόκια πριν από την κατάρτιση του προϋπολογισμού.)

6) Ρυθμιστικές διαδικασίες και ποιοι αλληλεπιδρούν με ποιον

2026: Αποδοχή αιτήσεων και πρωτογενής αδειοδότηση - Εθνικό Αστυνομικό Συμβούλιο

Από το 2027: εποπτεία, παρακολούθηση και κυρώσεις - Φινλανδικός Εποπτικός Οργανισμός (νέο όργανο).
Πολιτική και μεθοδολογία: Υπουργείο Εσωτερικών, συντονισμός διυπηρεσιακών ενοτήτων (διαφήμιση, προστασία των καταναλωτών, πληρωμές).

7) AML/CFT και KYC (αναμενόμενο «ελάχιστο»)

πλήρης ταυτοποίηση πριν από την είσοδο στο παιχνίδι και πληρωμές· κυρώσεις/έλεγχοι έμμονων οργανικών ρύπων· πηγή κεφαλαίων με ενεργοποίηση.
Παρακολούθηση συναλλαγών: όρια, άτυπα πρότυπα, συνδέσεις λογαριασμού/πληρωμής· τυποποιημένη STR/SAR.
Διατήρηση και GDPR: έγκαιρη αποθήκευση φακέλων/αρχείων καταγραφής KYC, ασφαλής επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (ευρωπαϊκά πρότυπα).

Οι πωλητές B2B είναι υποχρεωμένοι να εξασφαλίζουν τη συμβατότητα και την ιχνηλασιμότητα των δεδομένων. (Οι λεπτομέρειες καθορίζονται στα κείμενα του νόμου/των οδηγών κατά την είσοδο στο καθεστώς.)

8) Υπεύθυνο παιχνίδι (RG) και διαφήμιση

Υποχρεωτικά όρια παικτών (καταθέσεις/ζημίες/χρόνος), χρονοδιαγράμματα και αυτοαποκλεισμός. Μηχανική UX της «ψύξης».
Διαφήμιση: απαγόρευση επιθετικών επαγωγών, με στόχο ανηλίκους· σήμανση RG· τη συμμόρφωση με την «λεκάνη απορροής» και τη συχνότητα των τοποθετήσεων· καταλόγους κατηγοριών για τα μη αδειοδοτημένα εμπορικά σήματα και τις διαδρομές πληρωμής τους.

9) Τεχνικές απαιτήσεις και πρόσβαση στην εποπτεία

Αρχεία καταγραφής του WORM και συγχρονισμός του χρόνου· ακριβής αλυσίδα «επιτόκιο υπολογισμός αναπροσαρμογής πληρωμών».
Διεπαφές για τον ρυθμιστή: API/uploads, λογαριασμοί δοκιμών, ασφαλή κανάλια.
Αξιοπιστία/ασφάλεια: DR/BCP με στόχο RPO/RTO, κρυπτογράφηση σε ηρεμία/σε διαμετακόμιση, RBAC/SoD, ρύθμιση πεντηκοστού.
Κατά της καταστρατήγησης: αλληλεπίδραση με τράπεζες/παρόχους υπηρεσιών πληρωμών και φορείς εκμετάλλευσης τηλεπικοινωνιών για συμμόρφωση με εντολές δέσμευσης.

10) Χάρτης πορείας εισόδου (B2C/B2B)

1. Στρατηγική: κάθετο χαρτοφυλάκιο, στοχευόμενη οικονομία ανά μονάδα προϊόντος στο 22% του φόρου GGR και εποπτικό τέλος.

2. Αδειοδότηση: προετοιμασία φακέλων για τον Q1-Q2 2026, είσοδος - μέσω του Εθνικού Αστυνομικού Συμβουλίου.

3. Κύκλωμα πληροφορικής: πιστοποίηση RNG/πλατφόρμας, αρχεία καταγραφής WORM, API/uploads, εκθέσεις υπολογισμού GGR/NGR.

4. AML/KYC/RG: πάροχοι δεδομένων (κυρώσεις/PEP), διαδικασίες SoF, όρια/χρονοδιαγράμματα/αυτοαποκλεισμός, αρχεία καταγραφής RG.

5. Εμπορία: προ-μετριοπάθεια δημιουργικών, φίλτρο αυτοαποκλεισμού, επαγωγές εκτός ορίων.

6. UAT: περιπτώσεις δοκιμής για υπέρβαση των ορίων, ορθότητα της λογιστικής πριμοδότησης, ροή STR/SAR.

7. Go-Live (2027): διατάξεις παγώματος, περιστατικά runbook, SLA με παρόχους/πληρωμές.

1. Άδεια B2B (ορόσημο - υποχρεωτικό έως το 2028).

2. Συμβατότητα: μορφότυποι αναφοράς/σχήματα δεδομένων, έλεγχος έκδοσης.

3. Ασφάλεια: ασφαλής SDLC, πεντάλ, κρυπτογράφηση, μυστική διαχείριση.

4. Εμπορία: καμία προώθηση του B2C χωρίς άδεια για τη Φινλανδία (κίνδυνος ad/παράκαμψης κυρώσεων).

11) Κατάλογοι ελέγχου συμμόρφωσης

Αδειοδότηση και χρηματοδότηση

• Έτοιμη δέσμη εγγράφων· αντιπροσωπεύει το 22% των ΓΓΔ και των ετήσιων εποπτικών τελών.
• Χωριστές κάθετες εκθέσεις. συμφιλίωση otchetnost↔billing <0. 5%.
• Χρονοδιάγραμμα υποβολής/πληρωμής και υπεύθυνοι ρόλοι.

AML/KYC & RG

• πολιτικές KYC/KYB, κυρώσεις/PEP, ενεργοποιήσεις SoF, ελέγχει τα αρχεία καταγραφής.
• Καταθέσεις/ζημίες/προθεσμίες, χρονοδιαγράμματα, αυτοαποκλεισμός· περιοδικό υποθέσεων RG.
• διαδικασία STR/SAR, χρόνος αποθήκευσης CCM/log.

Τεχνική εποπτείας και πρόσβαση

• Κούτσουρα καταγραφής, συγχρονισμός χρόνου, δοκιμές DR/BCP.
• Πιστοποίηση RNG/ενότητας· API/uploads και λογαριασμοί δοκιμών για τον ρυθμιστή.
• Έλεγχοι λίστας πληρωμών/τομέων και αλληλεπίδραση με τους παρόχους ΥΠ/επικοινωνία.

Μάρκετινγκ & Θυγατρικές

• Προ-μετριοπάθεια δημιουργικών παραγόντων, επισήμανση RG, ανώτατα όρια συχνότητας.
• Αυτοεξαιρούμενα φίλτρα. απόρριψη επιθετικών επαγωγών.
• Ημερολόγιο συμμόρφωσης (στιγμιότυπα/URL/ημερομηνίες).

12) KPI για το πρώτο έτος

Φορολογική: έγκαιρη υποβολή εκθέσεων ≥99%· απόκλιση otchetnost↔billing <0. 5%.
AML/KYC: μέσος χρόνος επαλήθευσης, μερίδιο ψευδώς θετικών, SLA STR/SAR.
RG: ποσοστό των παικτών με ενεργά όρια· Αυτοαποκλεισμός TTR <1 λεπτό. το ποσοστό των καταγγελιών της RG.
Ενημερωτική βάση: MTTR για περιστατικά, πενταετή κάλυψη, κλείσιμο κρίσιμων τρωτών σημείων εγκαίρως.
Εμπορία: 100% αυτοεξαιρούμενο φιλτράρισμα. 0 παραβιάσεις των περιορισμών διαφήμισης.

13) ΣΥΧΝΈΣ ΕΡΩΤΉΣΕΙΣ

Πότε θα ανοίξει πραγματικά η αγορά για ιδιωτικούς φορείς εκμετάλλευσης B2C

Αποδοχή αιτήσεων - από το 2026, έναρξη αδειοδοτημένων υπηρεσιών - από τις αρχές του 2027.

Τι ακριβώς θα παραμείνει το μονοπώλιο Veikkaus

Λαχεία, στιγμιαίες λαχειοφόρες αγορές, χερσαίες μηχανές και καζίνο γης· Τα διαδικτυακά καζίνο/χρονοθυρίδες και τα στοιχήματα μετακινούνται σε ένα αδειοδοτημένο μοντέλο.

Ποιος είναι ο φορολογικός συντελεστής-στόχος που συζητείται για τα ηλεκτρονικά κάθετα

Το σχέδιο προβλέπει δείκτη αναφοράς 22% των εποπτικών τελών GGR + (το εύρος δημοσιεύθηκε στο υλικό μεταρρύθμισης). Να προσδιοριστεί το τελικό κείμενο του νόμου/κανονισμών.

Ποιος θα δώσει άδεια και θα επιβλέπει

Το 2026 - Εθνικό Αστυνομικό Συμβούλιο (αποδοχή αιτήσεων). Από το 2027 - ο νέος φινλανδικός εποπτικός οργανισμός (αδειοδότηση/εποπτεία).

Πότε θα χρειαστούν άδεια οι πωλητές B2B

Σύμφωνα με το δημόσιο υλικό της μεταρρύθμισης - από το 2028. Ακολουθήστε το τελικό κείμενο των κανόνων.

Ad notata

Το σχέδιο και οι νόμοι προσαρμόζονται (συμπεριλαμβανομένων των λεπτομερειών σχετικά με τη διαφήμιση, τα ομαδικά μέτρα, την κλίμακα των τελών και τη λειτουργία B2B). Για νομικά σημαντικές αποφάσεις, ελέγξτε τις επίσημες δημοσιεύσεις του Υπουργείου Εσωτερικών και της Κυβέρνησης της Φινλανδίας - το τμήμα για τη μεταρρύθμιση των τυχερών παιχνιδιών και τα δελτία τύπου σχετικά με το νομοσχέδιο.