Nueva regulación de iGaming en Brasil

1) Imagen completa y en línea de tiempo

Ley Básica: El 30 de diciembre de 2023 se aprobó la Ley No 14. 790/2023 (regula los ratios fijos, las apuestas en línea y los «juegos en línea»), que se ha convertido en el detonante de la regulación total del sector.
Paquete reglamentario 2024: serie de órdenes del Ministerio de Hacienda a través del Secretariado de Premios y Apuestas (SPA/MF) - en el número 827/2024 (autorización/licencias), no 615/2024 (pagos), no 1. 231/2024 (publicidad/comercialización), Nº 1. 143/2024 (AML/CTF), №1. 475/2024 (detalle del período de transición y requisitos).
Período de transición: hasta 31. 12. 2024; desde el 01. 01. El 2025 sólo podrán trabajar los jurados autorizados en Brasil que hayan presentado solicitudes dentro del plazo establecido.
Lanzamiento del mercado: 1 de enero de 2025 - inicio del mercado legal; se emitió el primer grupo de licencias completas (mencionado 14), el resto fueron tolerancias temporales hasta la certificación final.

2) Licencias: quién, cómo y bajo qué condiciones

• La empresa local + un mínimo del 20% del capital es de un residente brasileño.
• Tasa de autorización: BRL 30 millones (por 5 años).
• Sostenibilidad financiera: BRL 5 millones de reserva financiera + mínimo BRL 30 millones de capital social/activos netos.
• Plazos de revisión: referencia hasta 150 días después de la presentación.

General: también se permiten intercambios de apuestas (intercambio de apuestas) y deportes virtuales; El fantasy-deporte se distingue por separado dentro de los reglamentos.

3) Pagos y flujos financieros (estrictamente)

• Sólo transferencias electrónicas a través de instituciones aprobadas por el Banco Central de Brasil: PIX, TED, tarjetas de débito/prepago, transferencias intrabancarias.
• Prohibido: efectivo, tarjetas de crédito, boletos, criptomonedas, transferencias de cuentas no registradas/terceras, cualquier «intermediario» fuera del perímetro del Banco Central.
• Movimiento de fondos sólo entre la cuenta del jugador y la cuenta de transacción del operador; las transferencias p2p están prohibidas.

4) Publicidad y juego responsable (RG)

Normas de publicidad: Orden Nº 1. 231/2024 + Código CONAR (Anexo X) - Comunicación socialmente responsable, prohibición de explotación de la credulidad, protección de menores. Prohibición generalizada del uso de celebridades/influencers actuales, endurecimiento de los horarios y medios.
Edad/protección: juego con 18 +, requisitos RG extendidos (límites, advertencias, denegación de servicio a vulnerables, verificación de edad/biometría en el registro).
Bloqueos/vigilancia de inmigrantes ilegales: hay medidas activas para bloquear sitios sin licencia y controlar las comunicaciones.

5) Impuestos y carga fiscal

Operadores: 12% de GGR (por separado a los impuestos corporativos generales) - con 01. 01. 2025; la tasa agregada efectiva puede ser mayor, teniendo en cuenta otros impuestos y contribuciones. Para 2025, el aumento negociado al 18% no ha pasado (en otoño de 2025, la iniciativa fue retirada/debilitada).
Jugadores: 15% de NDFL en ganancias; Se aplicarán las normas del FNS y las instrucciones reglamentarias (umbral de exención y metodología de acuerdo con las aclaraciones publicadas; para las apuestas deportivas - la retención puede considerarse para cada apuesta ganadora, y para los juegos en línea para el resultado neto de la sesión). El operador actúa como agente fiscal de retención.

6) AML/CTF, integridad y datos

AML/CTF: políticas obligatorias y controles internos (KYC/eKYC, COAF, informes de transacciones sospechosas, capacitación y auditoría), están consagrados en la Ley 9. 613/1998 y las órdenes especializadas SPA/MF (en particular, Nº 1. 143/2024).
Integridad de las apuestas: procedimientos para evitar partidos contractuales y otras manipulaciones (incluidos los requisitos de datos oficiales para live/settlement - cuando corresponda).
Privacidad e IB: los requisitos de protección de PII, incidentes de datos y continencias de TI están incluidos en los términos de licencia (policy-as-evidence).

7) Lo que realmente cambió en 2025

Sólo las empresas autorizadas locales: operadores extranjeros sin presentación/autorización - fuera de la ley.
Dominio. br, biometría y KYC rígido: énfasis en la identificación y corte inequívoco de menores/vulnerables.
Raíles monetarios «blancos»: sin prestamistas/caché/cripto, solo canales aprobados por el Banco Central, transferencias directas «igrok↔operator».
Publicidad «sin estrellas»: restricciones sustanciales al uso de influencers/atletas y a las emisiones de ranuras de tiempo.

8) Listas de verificación de la preparación del operador

8. 1 Definición de lectura (antes de la presentación)

• Jurlizo en Brasil (≥20% - capital brasileño), beneficiarios y KPs verificados.
• Capital/activos netos BRL 30 millones, reserva BRL 5 millones; disposición a pagar la tasa BRL de 30 millones.
• Políticas AML/RG/Publicidad/Datos/Incidentes; Plan de integridad de las apuestas; artefactos de evidencia.
• Arquitectura de pagos con arreglo al Nº 615/2024 (PIX/TED/débito/prepaid, prohibiciones - tarjetas de crédito/cripto/boletos/terceros).
• Technologies: SDLC, auditorías/pentestas, observabilidad, DR/BCP, lógica sin PII innecesarios.

8. 2 Definición de Don (antes de la entrada/después de la tolerancia)

• Certificación de plataformas e integraciones; métricas estables de Time-to-Wallet, autorizaciones, alertas.
• Se incluyen los informes fiscales y regulatorios (impuestos GGR, retenciones del 15% sobre los jugadores).
• La publicidad corresponde al número 1. 231/2024 y CONAR; biblioteca de plantillas aprobadas, auditoría de afiliados.

9) Riesgos y mitigación modelo

10) Hoja de ruta de entrada (ejemplo 90-180 días)

M1-M2: incorporación/estructura de capital (20%), análisis gap sobre AML/RG/publicidad/pagos, preparación de artefactos.
M2-M3: Presentación con arreglo al No. 827/2024, configuración de los carriles de pago con arreglo al No. 615/2024, contrato con los proveedores de CUS/anti-frod.
M3-M4: certificación de plataforma, pilotos de RG/publicidad, circuitos fiscales (12% de retención GGR/IRPF).
M4-M6: autorización/entrada final, control de KPI, auditoría interna de cumplimiento/seguridad.

Salida breve

Brasil ha lanzado un mercado grande y estrictamente regulado con autorización local SPA/MF, altos umbrales de sostenibilidad financiera, estrictas regulaciones de pago y publicidad, y el requisito de seguridad por primera vez en RG/AML/IB. Marcadores clave: 12% GGR para el operador, 15% NDFL para las ganancias de los jugadores, ban de tarjetas de crédito/crypto/boletos, PIX/TED como base. El éxito de la entrada depende de una estructura legal sólida, una arquitectura de pago transparente, controles técnicos maduros y una comercialización ordenada en el marco de las órdenes SPA/MF.