Reglamentación jurídica en la India

Breve resumen (2025)

La India regula el juego principalmente a nivel estatal, mientras que ciertas esferas (como las loterías y algunas de las reglas digitales) se basan en actos centrales. En 2025 surgieron dos vectores críticos: (1) la prohibición nacional de los juegos de apuestas en línea en efectivo (juego en línea en efectivo), que ya está en disputa en los tribunales; (2) endurecimiento del régimen fiscal: después de una tasa única del 28% a partir del 1 de octubre de 2023, se anunció una tasa incrementada del 40% para los juegos en línea (categoría de «bienes/servicios deméritos») a partir del otoño de 2025.

Marco constitucional y federal

Competencia de los estados. «Betting and gambling» se clasifica en la lista de preguntas de los estados, por lo que las prohibiciones/exclusiones básicas se establecen regionalmente. Históricamente, la mayoría de los estados tienen una versión de la Ley de Juego Público Colonial, 1867 (o sus contrapartes locales).
Loterías. Están regulados por la Ley Central de Loterías (Regulación), 1998 y las normas correspondientes de 2010; sólo los gobiernos estatales/de la Unión pueden llevarlas a cabo, las loterías privadas están prohibidas.
El entorno digital. Paralelamente, existen regulaciones de TI e iniciativas del Ministerio de Electrónica y TI (MeitY), incluyendo proyectos/refinamientos de reglas de juegos en línea; en 2025 se discutieron algunos actos y ajustes de «juego en línea».

Cambios clave 2023-2025: en línea e impuestos

1. Un único GST del 28% (a partir del 1 de octubre de 2023). El juego en línea está sujeto a una tasa del 28% en la base completa (stake/face value), junto con un modo de registro simplificado para proveedores offshore.
2. Aumento al 40% (septiembre de 2025). En las decisiones de la 56a reunión del Consejo sobre GST, la tasa para una serie de «servicios de demerito», incluyendo el juego real en línea en efectivo, se fija en el 40% con la entrada en vigor a partir del 22 de septiembre de 2025 (con reservas de implementación).
3. Prohibición de juegos en línea con apuestas en efectivo (2025). En agosto de 2025, el Parlamento aprobó una ley para prohibir los juegos en línea basados en dinero (póquer, rammi, fantasía, etc.), lo que provocó la interrupción de los regímenes de pago y cambios masivos en la industria; ya se han presentado las primeras demandas de recusación.

«Juego de habilidad» vs «juego de azar»: precedentes

El Tribunal Supremo, en los casos K. Satyanarayana (1968) y Dr. K.R. Lakshmanan (1996), hizo una distinción clave: el rammi y las apuestas de carreras son reconocidos como juegos donde predomina la habilidad. Esto ha influido durante décadas en la aplicación del póquer, los deportes de fantasía, etc., aunque el estatus de formatos específicos podría variar según los estados.
A partir de 2023-2025, el régimen fiscal (28%→40%) dejó de distinguir entre «habilidad/caso» con fines fiscales, y la nueva prohibición nacional de 2025 superpone temporalmente los regímenes monetarios en línea como clase, independientemente de la cualificación por habilidad.

Regulación por tipo de actividad

1) Casinos terrestres

Goa, Daman y Diu. Los casinos están permitidos y regulados por Goa, Daman y Diu Public Gambling Act, 1976 (incluyendo casinos offshore en barcos en Goa basados en notificaciones/licencias).
Sikkim. Los casinos terrestres están regulados por Sikkim Casinos (Control y Tax) Act, 2002; históricamente, el estado también ha experimentado con los formatos terminal/intranet de juegos en línea dentro del estado. La revisión de los casinos terrestres en Goa/Sikkim/Daman está confirmada por las revisiones de derecho de la industria.

2) Loterías

Marco centralizado de Loterías (Regulación) Act, 1998 + Reglas 2010; cada estado decide si realizar loterías públicas (privadas prohibidas). Requisitos: límites de frecuencia, transparencia de las tiradas, prohibición de la venta interestatal si el estado no ha autorizado.

3) Juegos en línea

Hasta 2025. Había licencias/modos a tiempo completo para «juegos de habilidad» (por ejemplo, Nagaland, 2016), pilotos y soluciones intra-stand de Sikkim, intentos individuales de legalización/cancelación (por ejemplo, Meghalaya aprobó la ley, pero luego canceló en 2023).
DESDE 2025. La prohibición nacional de los juegos monetarios en línea se aplica sobre los regímenes de tiempo completo; una serie de empresas han cesado los productos monetarios, hay impugnaciones judiciales. Antes del resultado de los tribunales y reglamentos, existe un enfoque lo más conservador posible para las operaciones en línea de RMG.

Geografía y diferencias por estado (selectivo)

Goa/Daman/Diu - Los casinos están permitidos en la licencia.
Sikkim - casinos terrestres y formatos en línea anteriormente intra-stand bajo licencia; 2022 + modificó los modos en línea.
Nagaland es una ley separada para regular los juegos de habilidad en línea (licencias).
Meghalaya - La ley de 2021 para regular los juegos fue derogada en 2023.

Los estados del sur (Anhra Pradesh, Telangana, Tamil Nadu, etc.) son prohibiciones/restricciones periódicas a los juegos en línea por dinero; la regulación es ágil y depende de las decisiones judiciales. (Tendencias generales; las piezas cambian con frecuencia.)

Impuestos y finanzas

GST. 28% (con 01. 10. 2023) → 40% (con 22. 09. 2025) para el juego en línea de dinero como «categoría demerite»; para los casinos offline y las apuestas se aplican sus modos y bases dependientes del servicio y del estado.
NDFL/retenciones. Las ganancias están sujetas a reglas fiscales especiales (TDS/flat-stakes): tenga en cuenta las secciones sobre «net winnings» y los informes del proveedor/plataforma (consulte los porcentajes y umbrales actuales con las últimas notificaciones de CBDT/Ministerio de Hacienda).
AML/pagos. Se aplican los requisitos de PMLA y KYC a los proveedores de servicios de pago; los bloqueos de los esquemas sospechosos y las transferencias se intensifican regularmente (aplicación de la ley 2024-2025).

Riesgos de cumplimiento para operadores y plataformas

1. Conflicto de niveles de regulación. Incluso con una licencia a tiempo completo (por ejemplo, para «juegos de habilidad»), la prohibición nacional de los formatos monetarios en línea en 2025 crea una restricción de nivel superior.
2. Incertidumbre judicial. Ya se han presentado demandas de la industria contra la prohibición; esperar el resultado puede tardar meses. Planea «off-ramp» para dinero en línea y «fallback» en mecánicas sin dinero.
3. Carga fiscal. Cuando se reanudan los productos monetarios, la alta tasa de GST y la compleja base de cálculo → el impacto en la economía unit, los modelos revenue share y de afiliación.
4. Marketing y publicidad. Riesgos debido a las restricciones de tráfico promocional y cruzado; tenga en cuenta las prohibiciones estatales locales y las políticas de plataforma.
5. Pagos y TSP. El monitoring intensivo de los bancos/psp, los geo-filtros y benchmarki por las MSS/CATEGORÍAS temerarias.

Escenarios prácticos 2025

Casino terrestre en Goa/Sikkim. Es posible con una licencia de tiempo completo; son obligatorios los estrictos requisitos impositivos/de autorización y impuestos locales AML/KYC.
Casino en línea/apuestas por dinero (toda la India). No se puede iniciar hasta el resultado judicial final de la prohibición de 2025; cualquier monetización a través de tasas/contribuciones se encuentra en una zona de bloqueo y alto riesgo.

Juegos de habilidad sin apuestas en efectivo (free-to-play, e-sports/ed-games). Son posibles si se cumplen las normas de TI, la ley del consumidor, la publicidad y la protección de datos; para las comisiones de «plataforma», pueden aplicarse otras tarifas GST que no sean RMG. (Consulte las notificaciones actuales del Ministerio de Hacienda y el Consejo GST.)

Qué seguir

1. Resultados de los tribunales de prohibición 2025. El resultado determinará el destino de RMG en línea.
2. Estatutos/gaidlines MeitY. Son posibles nuevas definiciones de «juego en línea», procedimientos SRO/rogetest, etc.
3. Circulares fiscales. Bases/excepciones exactas de 40% GST e interacción con modos «sin dinero».
4. Actualizaciones de tiempo completo. Enmiendas a Goa/Sikkim/Nagaland y al «grupo meridional» (Anhra Pradesh/Tamil Nadu/Telangana), incluidos los intentos de reglamentación.

Mínimo de referencia sobre actos y precedentes

Loterías (Regulación) Act, 1998 - Loterías de los estados.
Goa, Daman y Diu Public Gambling Act, 1976 es la base legal de un casino en Goa/Daman/Diu.
Sikkim Casinos (Control y Tax) Act, 2002/Sikkim Online Gaming (Regulación) Act, 2008 (con el ismo) es un marco de Sikkim para casinos y formatos en línea limitados.
Nagaland Progibition of Gambling and Promotion and Regulation of Online Games of Skill Act, 2016 - Licenciar juegos de habilidad en línea.
Meghalaya Regulation of Gaming (Repeal) Act, 2023 - Abolición del régimen regulatorio.
State of A.P. v. K. Satyanarayana (1968); Dr. K.R. Lakshmanan c. Estado de Tamil Nadu (1996) - «el predominio de la habilidad».

El entorno regulatorio de la India para el juego en línea está cambiando rápidamente (especialmente después de la prohibición de agosto de 2025 y las decisiones de septiembre sobre GST). Antes de lanzar un producto, marketing o flujo de pago, asegúrese de realizar una validación legal actualizada para un estado específico y un modelo de monetización.