Canadá - Marco Federal y Provincias

Breve descripción general

El modelo jurídico de Canadá es federal en su forma, descentralizado en esencia.
La base es el Código Penal (Título VII, artículos 201-207), que prohíbe formalmente el juego, pero permite a las provincias administrarlo y licenciarlo en interés público.
El gobierno federal no autoriza directamente a las compañías de juego: la responsabilidad se delega en las autoridades provinciales (corporaciones Crown).
A partir de 2021 (tras la legalización de las apuestas deportivas de un solo evento), el mercado entró en una fase de reestructuración digital -desde los monopolios estatales a los ecosistemas abiertos regulados- (especialmente en Ontario).

Marco jurídico federal

Criminal Code of Canada (s. 201–207)

§ 201-202 - Se prohíben las «casas de juegos comunes», las «casas disorderly» y las apuestas sin licencia.
§ 207 - Define excepciones al permitir que las provincias realicen y regulen juegos, loterías y apuestas de interés público.
§ 207 (1) (a) - autoriza a cada provincia a realizar o administrar loterías y juegos de azar.
§ 207 (1) (b-h) - Permite la concesión de licencias a operadores que actúen en nombre de la provincia.

Legalización de apuestas por evento único (Single-Event Sports Betting)

A partir de agosto de 2021 (Bill C-218, Safe and Regulated Sports Betting Act), las provincias obtuvieron el derecho a regular de forma independiente las apuestas para eventos deportivos individuales (anteriormente solo permitidos por el Parlamento). Esto dio un impulso a la creación de iGaming Ontario y la actualización de plataformas en línea.

Modelo provincial: quién regula

iGaming Ontario: el avance de 2022

Ontario fue la primera provincia de Canadá en implementar un modelo online abierto regulado.

• la concesión de permisos a operadores privados (en asociación con la provincia);
• recaudación de impuestos (GGR compartiendo - alrededor del 20%);
• control técnico y de juego responsable.

Desde abril de 2022, decenas de marcas privadas operan legalmente en ON, formando un mercado competitivo que cumple con los estándares internacionales MGA/UKGC.

Gambling en línea y offshore

El gambling en línea solo está permitido bajo licencias provinciales u operadores (Crown corporations).
Los sitios offshore (por ejemplo, Curacao, MGA) no están reconocidos como legales en Canadá, pero no siempre están expresamente prohibidos para los usuarios (no hay mecanismo de bloqueo).
En iGaming Ontario se ha creado una lista blanca única de operadores y marcas.
A nivel federal (a través de CRTC y Competencia Bureau) controla la publicidad engañosa y protege a los consumidores.

Fiscalidad y finanzas

Nivel federal: no hay impuestos sobre las ganancias (para individuos, si el juego no es «actividad profesional»).
Nivel provincial: los operadores pagan una participación de GGR (generalmente 20-25%) a favor del gobierno.
Ontario: modelo revenue share a través de iGO (aproximadamente 20% GGR).
El resto de las provincias: los ingresos se destinan directamente al presupuesto de Crown Corporations.

Juego responsable y protección del consumidor

Todos los operadores están obligados a implementar los programas Responsible Gambling/PlaySmart/RG Check.
Las provincias implementan herramientas: autoexclusión, límites de depósitos, avisos de tiempo de juego.
Ontario ha integrado en todos los sitios el motor MyPlayOntario, que sincroniza los límites y las estadísticas de actividad.

Publicidad e inducementos

La publicidad de juegos de azar está regulada a través de AGCO Standards y Federal Competition Act.

• Enviar publicidad a los menores;
• utilizar offers «libres» sin especificar las condiciones;
• ofrecer inducementos sin el consentimiento del jugador.
• Ontario (2024): a medias para la participación de atletas e influencers en la publicidad de juegos de azar.

Aplicación de la ley y jurisprudencia

R. v. Furtney (1991) - El Tribunal Supremo confirmó el derecho de las provincias a administrar el juego.
R. v. Starnet Communications (2001) es el primer caso contra un operador en línea sin licencia en BC.
iGO Enforcement (2022-2025) es un trabajo activo contra las marcas «grises», incluyendo Bet99, Pinnacle, Bodog (antes de su legalización).

Qué está permitido/prohibido

• Apuestas en línea y casinos a través de plataformas provinciales/regionales con licencia.
• Casino offline, loterías, bingo y juegos charitable bajo supervisión provincial.
• Ontario es un operador privado en línea (con licencia de iGO).

• Casinos en línea no registrados y casas de apuestas.
• Publicidad e inducementos sin autorización de AGCO/Provincia.
• Operaciones terrestres sin licencia de Crown Corporation.

Lista de verificación de cumplimiento (para operadores y socios)

1. Licencia: obtener permiso dentro de la provincia (para ON - iGaming Ontario; para otros, la corporación pública).
2. PoCT/GGR: mantener un registro del GGR y compartir la participación con la provincia.
3. Juego responsable: mecanismos de RG e informes obligatorios (RG Check).
4. AML/CTF: cumplimiento de los requisitos de FINTRAC y de la ley federal de Procedimientos de Crimen (Money Laundering) y Ley de Financiación del Terrorismo.
5. Marketing: cumplir con las Normas AGCO - sin inducementos «gratuitos» y patrocinio de menores.

Perspectiva (2025-2027)

Ontario: mayor endurecimiento de la publicidad e implementación de herramientas de IA RG.
Alberta y Columbia Británica: discuten la admisión de operadores privados bajo el modelo ON.
Nivel federal: unificación de los requisitos de AML y pagos digitales.
Quebec: mantiene el monopolio estatal, refuerza el control de los contenidos.
En general, Canadá avanza hacia un sistema regulatorio coordinado pero multidisciplinar, donde las provincias mantienen autonomía y el código federal establece límites.

Términos

Criminal Code (s. 201-207) es la base legal federal del juego.
Crown Corporation es una empresa estatal provincial que administra actividades de juego.
iGaming Ontario (iGO) es un regulador/operador de licencias de marcas privadas en línea.
AGCO — Alcohol and Gaming Commission of Ontario.
PoCT es un impuesto sobre el lugar de la tasa (en Canadá - a través de la participación de GGR a las provincias).
RG Check/PlaySmart son los estándares para un juego responsable.