Finlandia - Reforma del monopolio de Veikkaus

(Sección: «Mercados y jurisdicciones»)

1) Esencia de la reforma y objetivos

Finlandia está pasando de un modelo de monopolio a un sistema de licencias para casinos en línea/ranuras y apuestas. El objetivo es aumentar la capacidad de alcantarillado (la proporción del juego en el perímetro regulado) y reducir el daño del juego. El proyecto está a cargo del Ministerio del Interior.

2) Timeline: Cuando algo va a ganar

A partir del 1 trimestre de 2026 se inicia la recepción de solicitudes de licencias (lanzamiento gradual). Hasta finales de 2026, los antiguos derechos de Veikkaus están vigentes.
A partir del 1 de enero de 2027 - inicio del mercado con licencia: los operadores B2C privados autorizados pueden lanzar casinos/ranuras en línea y apuestas (incluyendo deportes).
Quién concede la licencia: en 2026, la Junta Nacional de Policía acepta las solicitudes; a partir de 2027, las competencias pasarán a la nueva Agencia de Supervisión finlandesa.

3) Lo que se abre, y lo que sigue siendo un monopolio

Se abre la competencia (B2C, a partir de 2027): casinos en línea, tragamonedas en línea, apuestas en línea (como deportes; el proyecto también cubre la apuesta en línea en un sentido amplio).
Se conserva para Veikkaus (monopolio): loterías, loterías instantáneas (scratch), autómatas terrestres y casinos terrestres. La estructura de Veikkaus se dividirá: las partes monopólicas y competitivas en diferentes empresas del mismo grupo.

4) Arquitectura de licencias y función de mercado

Plazos de las licencias: el proyecto prevé licencias de cinco años con posibilidad de renovación (referencia de las prácticas de aplicación).
Circuito B2B: se prevé la concesión de licencias a los proveedores de software/contenido; para trabajar sin riesgos - legalización obligatoria. El plazo previsto para B2B es 2028.
Supervisión y aplicación: mayor poder para bloquear sitios/pagos fuera de las licencias y controlar la publicidad.

5) Impuestos y tasas (puntos de referencia para la planificación)

Verticales en línea (B2C): tasa única del 22% de la RGG (propuesta de proyecto del gobierno; la redacción final se aprueba en la ley/reglamento).
Tasas de supervisión: fee anual en una escala de aproximadamente €4,000- €400,000 dependiendo de la escala (referencia de material público sobre la reforma).

Impuesto sobre sociedades/IVA: sobre las normas generales finlandesas; El impuesto GGR del juego es separado. (Compruebe las tasas actuales antes de presupuestar.)

6) Procesos regulatorios y quién interactúa con quién

2026: recepción de solicitudes y licencias primarias - National Police Board.
A partir de 2027: supervisión, monitoreo y sanciones - Agencia de Supervisión Finlandesa (nuevo organismo).
Política y metodología: Ministerio del Interior, coordinación de bloques interinstitucionales (publicidad, protección al consumidor, pagos).

7) AML/CFT y KYC («mínimo» previsto)

Identificación completa antes de la admisión al juego y los pagos; Las sanciones y los controles RR; fuente de fondos de activación.
Monitoreo de transacciones: límites, patrones atípicos, comunicaciones de cuentas/medios de pago; NAT/SAR formalizados.
Retinga y RGPD: almacenamiento de archivos/registros KYC por tiempo, procesamiento seguro de datos personales (estándares europeos).

Los proveedores B2B están obligados a garantizar la interoperabilidad y trazabilidad de los datos. (Los detalles se fijan en los textos de la ley/gaidah cuando se introduce el modo.)

8) Juego responsable (RG) y publicidad

Límites obligatorios del jugador (depósitos/pérdidas/tiempo), tiempos de espera y auto-exclusión; Mecánica UX de «refrigeración».
Publicidad: prohibición de las inducciones agresivas, target de los menores; etiquetado RG; el cumplimiento de la «cuenca hidrográfica» y la frecuencia de las colocaciones; hojas de flujo para marcas sin licencia y sus rutas de pago.

9) Requisitos técnicos y acceso a la supervisión

Registros WORM y sincronización de tiempo; la cadena exacta de «tasa → cálculo → pago → ajuste».
Interfaces para el regulador: API/descarga, cuentas de prueba, canales seguros.
Fiabilidad/seguridad: DR/BCP con RPO/RTO de destino, encriptación en reposo/en tránsito, RBAC/SoD, reglamento de pentests.
Anti-elusión: interacción con bancos/PSP y operadores de telecomunicaciones para cumplir con las órdenes de bloqueo.

10) Hoja de ruta de entrada (B2C/B2B)

1. Estrategia: cartera de verticales, economía unit objetivo bajo 22% de impuestos GGR y supervisión fee.

2. Licencias: preparación del expediente para la Q1-Q2 2026, recepción - a través de la Junta Nacional de Policía.

3. Circuito de TI: certificación RNG/plataforma, registros WORM, API/descarga, vitrinas de diseño GGR/NGR.

4. AML/KYC/RG: proveedores de datos (sanciones/RER), procedimientos SoF, límites/tiempos de espera/auto-exclusión, registros RG.

5. Marketing: premoderación de creativos, filtro de autoexclusivos, desconexión de inducciones fuera de las reglas.

6. UAT: casos de prueba por exceder los límites, la corrección de la contabilidad de bonificación, el flujo NAT/SAR.

7. Go-Live (2027): configuraciones libres, incidentes de runbook, SLA con proveedores/pagos.

1. Licencia B2B (la referencia es la obligatoriedad de 2028).

2. Compatibilidad: formatos de informes/esquemas de datos, control de versiones.

3. Seguridad: SDLC seguro, pentests, encriptación, administración de secretos.

4. Marketing: sin promoción de B2C sin licencia para Finlandia (riesgo de sanciones por publicidad/elusión).

11) Hojas de verificación de cumplimiento

Licencias y finanzas

• Listo el paquete de documentos; contabilidad al 22% del RGG y tasas anuales de supervisión.
• Informes separados por verticales; conciliación de otchetnost↔billing <0,5%.
• Calendario de presentaciones/pagos y roles de responsabilidad.

AML/KYC & RG

• Políticas KYC/KYB, sanciones/RR, SoF-desencadenantes; registros de verificación.
• Límites de depósito/pérdida/tiempo, tiempo de espera, auto-exclusión; La revista de casos RG.
• Procedimiento NAT/SAR, períodos de retención de CUS/registros.

Tecnología y acceso a la supervisión

• Registros WORM, sincronización de tiempo, pruebas DR/BCP.
• Certificación de RNG/módulos; API/descargas y cuentas de prueba para el regulador.
• Control de flujo de pago/dominio e interacción con PSP/comunicación.

Marketing y afiliados

• Premoderación de creativos, etiquetado RG, caps de frecuencia.
• Filtros autoexclusivos; rechazando las inducciones agresivas.
• Registro de cumplimiento (capturas de pantalla/URL/fechas).

12) KPI para el primer año

Fiscal: puntualidad en la presentación de informes del ≥99%; discrepancia otchetnost↔billing <0,5%.
AML/KYC: tiempo medio de verificación, fracción de false positives, SLA AMB/SAR.
RG: proporción de jugadores con límites activos; Bloqueo TTR en autoexclusión <1 min; porcentaje de quejas de RG.
Infobesis: MTTR por incidentes, cobertura de pentests, cierre de vulnerabilidades críticas a tiempo.
Comercialización: 100% filtración de auto-excluidos; 0 violaciones de restricciones publicitarias.

13) FAQ

¿Cuándo se abrirá realmente el mercado a los operadores B2C privados?

Recepción de solicitudes - a partir de 2026, lanzamiento de servicios con licencia - desde principios de 2027

¿Qué será exactamente el monopolio de Veikkaus?
Loterías, loterías instantáneas, autómatas terrestres y casinos terrestres; casinos en línea/ranuras y apuestas cambian a un modelo de licencia.

¿Qué tipo impositivo objetivo se discute para los verticales en línea?
El proyecto prevé una referencia del 22% de las tasas de supervisión de GGR + (rango publicado en los materiales de reforma). Aclarar el texto final de la ley/reglamentos.

¿Quién va a licenciar y supervisar?
En 2026 - National Police Board (recepción de solicitudes). Desde 2027, la nueva Agencia Finnish Supervisory (licencia/supervisión).

¿Cuándo necesitarán una licencia los proveedores B2B?
Sobre el material público de la reforma - a partir de 2028. Cuidado con el texto final de las normas.

Nota

El proyecto y los estatutos se llevan a cabo antes de la construcción (incluidos los detalles de la publicidad, las medidas de flujo, la escala de tasas y el modo B2B). Consulte las publicaciones oficiales del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Gobierno de Finlandia, sección de reforma del juego y comunicados de prensa sobre el proyecto de ley, para obtener soluciones jurídicamente significativas.