Italia - ADM
Regulador y marco jurídico
ADM (la antigua AAMS) supervisa los mercados de juego (online y offline), realiza concursos para concesiones, supervisa el cumplimiento de las normas, se encarga de proteger a los jugadores y de la supervisión técnica.
El modo de publicidad básica establece el Decreto Dignità (2018) - prohibición total de facto de publicidad y patrocinio de juegos de azar; AGCOM publica aclaraciones y métodos de aplicación.
Modelo de concesión (en línea)
En 2025, ADM confirmó la admisión de 46 solicitantes a nuevas concesiones de juegos a distancia (juego en línea), completando las fases de selección y transición a un nuevo ciclo regulatorio. Los términos y condiciones se publicarán en el portal de la ADM y en las comunicaciones oficiales.
Al término del «riordino» para el otoño de 2025, ADM registró oficialmente 52 concesiones online para 46 operadores; el inicio del nuevo régimen está en el cuarto trimestre de 2025.
Prácticas para B2C/B2B: participación en el concurso, cumplimiento de contratos financieros/técnicos, integración con sistemas de control, confirmación de la «buena fe» de los beneficiarios y personas clave.
Impuestos (2025)
A partir de 2025, las tasas del impuesto GGR han aumentado: las tasas en línea - 24,5%, los casinos en línea - 25,5%. La reforma también introduce deducciones adicionales para la supervisión y el juego responsable.
Juego responsable y auto-exclusión: RUA
En Italia funciona el Registro Único delle Autoesclusioni (RUA), un registro único de autoexclusión para todos los concesionarios en línea. Un jugador con una cuenta SPID puede bloquear rápidamente el acceso a todas las plataformas en línea autorizadas; los operadores están obligados a verificar el estado en RUA antes de la admisión al juego y las comunicaciones.
Control técnico e informes (SOGEI)
La supervisión de ADM se basa en el proveedor estatal de TI SOGEI y sus sistemas de control construidos: telemetría centralizada, control de flujos de informes, requisitos de integración para juegos a distancia. Los concesionarios están obligados a garantizar la corrección e integridad de los registros/eventos y el acceso del regulador a los datos.
Publicidad y marketing: «duro cero»
Decreto Dignità ha impuesto una prohibición total de la comunicación comercial: publicidad, patrocinio, integración de marcas (incluyendo deportes), placement de productos y participación de influencers/selebriti - fuera de la ley, excepto casos informativos/sociales estrechos de las explicaciones de AGCOM. Las infracciones son grandes multas y riesgos para la concesión.
En 2025 se debatió un posible ajuste de la prohibición, pero se mantiene el principio fundamental de "no ads'; el regulador y los tribunales destacan la prioridad de la protección de los grupos vulnerables y las alcantarillas en el segmento «blanco».
Requisitos operativos (lista de cheques de alto nivel)
Jurisprudencia/Concesión
Prepare el paquete para la concesión (beneficiarios, personas clave, resistencia final), pase la tolerancia de ADM, cumpla con las líneas de transición.
Tecnología/datos
Realizar la integración con los sistemas de control SOGEI; proporcionar registros continuos de juegos/apuestas/pagos, inmutabilidad y verificabilidad retrospectiva.
RG/autoexclusión
Implementar comprobaciones de RUA obligatorias en registros, logins, depósitos y comunicaciones salientes. Proporcionar interfaces de límites, pausas y advertencias del jugador.
Marketing/afiliados
Eliminar el patrocinio y los formatos publicitarios; construir canales de comunicación «sin publicidad» en el marco de la ley (por ejemplo, información en línea, mensajes responsables). El operador es responsable de los afiliados.
Finanzas/Impuestos
Recalcular la economía unitaria al 24,5 %/25,5% de la RGI y las deducciones adicionales; configurar la contabilidad dividida de bonos, jackpots y fondos de jugador según la técnica de ADM.
Supervisión y aplicación de la ley
ADM publica regularmente concursos, metodologías y decisiones; aplica multas, suspensiones y revocación de la concesión por infracciones graves (publicidad, RG/RUA, informes/control técnico). La publicidad de las decisiones refuerza la disciplina del mercado.
Errores de operador frecuentes
Ignorar RUA en toques (email/SMS/push) y admitir jugadores auto excluidos.
Registros incorrectos y flujos de informes hacia el sistema de control (no coincidencia con el formato/diccionarios de eventos).
Cualquier forma de publicidad «oculta» (influencers, producto de playsment, marca de iluminación en el deporte) es una violación directa.
Subestimación de la deriva impositiva de 2025 + en la planificación de pay-out/bonus-policy.
Tendencias 2025 +
Restart es online para nuevas concesiones y consolidación: más estrictos son los requisitos de datos, RG y política de dominio (ADM ya introduce un único «dominio maestro» para cada operador a partir de noviembre de 2025).
Estabilización fiscal: se fija la subida de tipos del GRG; se discuten los cargos puntuales de supervisión/juego responsable.
Cero marketing como dato: enfoque en UX, pagos, retención y cumplimiento en lugar de ATL/publicidad deportiva.
Conclusión
Italia es un mercado con un alto umbral de entrada y unas normas predecibles: concesiones de ADM, control técnico centralizado (SOGEI), RUA unificada, prohibición estricta de publicidad y tipos elevados del impuesto GGR. Los operadores capaces de vivir sin la comercialización clásica y de proporcionar telemetría/cumplimiento profundo acceden a un mercado con gran capacidad y sentido cultural con un horizonte largo.