Macao - DICJ y concesiones
Resumen
Macao es la única jurisdicción de China donde los casinos son legales. La supervisión corre a cargo del DICJ (Inspección de Juegos y Bureau de Coordinación). Tras la reforma de 2022, entraron en vigor concesiones a 10 años (2023-2032) para seis operadores, con controles reforzados, nuevos límites y un enfoque en la diversificación de la economía a través de proyectos no gaming.
Regulador y marco jurídico
Función DICJ
DICJ supervisa la operación de los juegos, aprueba los parámetros clave de la actividad (revoluciones de fichas, contabilidad, equipos), mantiene estadísticas sobre casinos, mesas y ranuras, y supervisa el cumplimiento de las condiciones de las concesiones.
Leyes y enmiendas básicas (2022)
Modificación de la Ley 16/2001 (Ley 7/2022): redujo el plazo de las concesiones a 10 años, reforzó la prueba de idoneidad (suitability), introdujo nuevos requisitos para los «empleados clave», regularizó el estatus de las empresas gestoras y promotoras de juegos.
Ley 16/2022 (operaciones de casino): estableció el modo de licencia para los promotores de juegos (ex. junkets) y sus empleados; se prohíben los servicios de depósito de billetes y se refuerza la responsabilidad conjunta de los concesionarios.
Concesiones 2023-2032: quién y en qué condiciones
Seis operadores
Un máximo de seis operadores con 10 años de concesiones -SJM, Galaxy, Sands China, Wynn Macau, MGM China, Melco- han recibido una prórroga/refundición para el periodo del 1 de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2032.
las Non-gaming-obligaciones
Una innovación clave son los grandes compromisos de inversión fuera del gambling (MICE, parques, museos, tecnología, deporte/cultura). El volumen acumulado es del orden MOP de 108,7 mil millones durante 10 años con «disparadores» para aumentar cuando se alcanza el GGR objetivo. Ya a finales de 2023 se activó la exigencia de un incremento del 20%.
Modelo fiscal
Impuesto directo - 35% de GGR; junto con las contribuciones destinadas obligatoriamente al desarrollo socioeconómico, la tasa efectiva se aproxima al ≈39 -40%.
Jets y segmento VIP: lo que ha cambiado
Después de los casos de resonancia contra los grupos más grandes, el modelo VIP anterior ha sido desmantelado de facto. Nuevo régimen para los promotores de juegos: licencias, prohibición de servicios de depósito independiente, responsabilidad ampliada de los concesionarios por las acciones de los promotores y colaboradores. El mercado cambió a mass-market y premium mass.
Mesas, ranuras y sitios
DICJ establece y publica indicadores sobre el número de mesas/ranuras y casinos; se aplican límites y concordancias en la parte de las fichas y su circulación (hasta permisos para un máximo total en circulación). Se mantiene el curso para optimizar la estructura de la mezcla de productos (más posiciones orientadas a la masa).
Anti-lavado, pagos y servicios de «sombra»
Las autoridades de Macao han girado constantemente el control de los servicios de cambio de divisas no resueltos dentro y alrededor de los casinos, lo que reduce el espacio para eludir los controles de capital y los cálculos «grises». Paralelamente, existe un curso en todo el país para luchar contra el gambling cruzado.
Dinámica económica y cambio en la estructura de ingresos
La recuperación de la corriente turística tras las restricciones por covid ha ido acompañada de una recalibración: menos dependencia de los VIP, más del jugador masivo y de las actividades no gaming, que han mejorado la marginalidad de los operadores y la previsibilidad de los ingresos fiscales.
Lo que es importante saber a los proveedores y operadores B2B
1. Estrictos controles DICJ y suitability. Empleados clave, contratistas, promotores - bajo pruebas de aptitud y tolerancia individual. Planifique grupos de cumplimiento y procedimientos de verificación de antecedentes.
2. Contratos con KPI no gaming. Cualquier proyecto (MICE, entretenimiento, deporte, cultura, aquellas iniciativas) debe «resaltar» la diversificación, el empleo local y el flujo turístico.
3. Anti-lavado y liquidación. Excluir el intercambio/las transacciones de caché no autorizadas, segmentar rígidamente las operaciones de alto riesgo, construir informes.
4. El modelo VIP ≠ el anterior. Trabajar con promotores es solo bajo el nuevo régimen licenciado, sin servicios de depósito y con la responsabilidad ampliada de la concesionaria.
Lista de verificación de conformidad (nivel alto)
Firmar y mantener políticas internas sobre la ley 16/2022/7/2022 (operaciones, promotores, roles clave).
Presupuestar y KPI bajo iniciativas no-gaming en el marco de concesiones/proyectos.
Sincronizar los límites de mesa/ranura y los parámetros de rotación de fichas con DICJ; Proporcionar contabilidad/reporting.
Refuerce KYC/AML y controle los servicios de cambio de efectivo/divisas de terceros.
Perspectiva hasta 2032
Hasta el final del actual ciclo de concesiones, las prioridades son estables: seis operadores, 10 años, un alto impuesto a la GGR, diversificación por no gaming, con dependencia en el segmento masivo y un férreo control de los promotores. Los factores de riesgo son la dependencia del flujo de entrada de China continental y la competencia regional, pero el modelo institucional se ve previsible.
Términos
DICJ es el regulador del casino de Macao (Gaming Inspection and Coordination Bureau).
La concesión es el derecho a operar un casino bajo un contrato con el gobierno de Macao por un período determinado, con un conjunto de obligaciones y KPI.
El promotor de juegos (junket) es un promotor de juegos con licencia bajo el nuevo modo; se prohíben los servicios de depósito, se amplía la responsabilidad.