Canada - Cadre fédéral et provinces

Bref aperçu

Le modèle juridique du Canada est de forme fédérale, décentralisé essentiellement.
La base est le Code criminel (titre VII, articles 201 à 207), qui interdit formellement les jeux de hasard, mais autorise les provinces à les gérer et à les délivrer sous licence dans l'intérêt public.
Le gouvernement fédéral n'autorise pas directement les sociétés de jeux : la responsabilité est déléguée aux organismes provinciaux (sociétés d'État).
À partir de 2021 (après la légalisation du betting sportif unique), le marché est entré dans une phase de restructuration numérique - des monopoles d'État aux écosystèmes ouverts réglementés (en particulier en Ontario).

Cadre juridique fédéral

Criminal Code of Canada (s. 201–207)

§ 201-202 - interdisent les « maisons de jeu communes », les « maisons disorderly » et les paris sans licence.
§ 207 - définit les exceptions en autorisant les provinces à organiser et réglementer les jeux, les loteries et les paris dans l'intérêt public.
§ 207 (1) a) - autorise chaque province à tenir ou à gérer des loteries et des jeux de hasard.
§ 207 (1) b-h) - permet la délivrance de licences aux exploitants agissant pour le compte d'une province.

Légalisation des paris par événement (Simple-Event Sports Betting)

Depuis août 2021 (Bill C-218, Safe and Regulated Sports Betting Act), les provinces ont obtenu le droit de réglementer elles-mêmes les paris sur certains événements sportifs (auparavant seulement les parlements étaient autorisés). Cela a donné un coup de pouce à la création d'iGaming Ontario et au renouvellement des plateformes en ligne.

Modèle provincial : qui réglemente

iGaming Ontario : une percée 2022

L'Ontario a été la première province du Canada à adopter un modèle en ligne réglementé et ouvert.

• la délivrance de permis aux exploitants privés (en partenariat avec la province) ;
• collecte des impôts (GGR partage - environ 20 %) ;
• Contrôle technique et responsable des jeux.

Depuis avril 2022, des dizaines de marques privées travaillent légalement à ON, formant un marché concurrentiel conforme aux normes internationales MGA/UKGC.

Gembling en ligne et offshore

Le gembling en ligne n'est autorisé que dans le cadre des licences provinciales ou des sociétés d'État.
Les sites offshore (p. ex. Curacao, MGA) ne sont pas reconnus comme légaux au Canada, mais ne sont pas toujours expressément interdits aux utilisateurs (il n'y a pas de mécanisme de verrouillage).
iGaming Ontario a créé une liste blanche unique d'opérateurs et de marques.
Le niveau fédéral (par l'intermédiaire du CRTC et du Bureau de la concurrence) contrôle la publicité trompeuse et protège les consommateurs.

Fiscalité et finances

Niveau fédéral : pas d'impôt sur les gains (pour les particuliers, si le jeu n'est pas une « activité professionnelle »).
Niveau provincial : les exploitants paient une part du RGG (habituellement de 20 à 25 %) en faveur du gouvernement.
Ontario : partager le modèle de revenu par l'intermédiaire d'iGO (environ 20 % du RGG).
Autres provinces : les revenus sont versés directement au budget des sociétés d'État.

Jeu responsable et protection des consommateurs

Tous les opérateurs sont tenus de mettre en œuvre les programmes Responsible Gambling/PlaySmart/RG Check.
Les provinces mettent en place des outils : auto-exclusion, limites de dépôt, avis de temps de jeu.
L'Ontario a intégré sur tous les sites le mécanisme MyPlayOntario, qui synchronise les limites et les statistiques d'activité.

Publicité et Indiens

La publicité pour les jeux d'argent est réglementée par l'AGCO Standards et la Loi fédérale sur la concurrence.

• Orienter la publicité vers les mineurs ;
• utiliser des offers « gratuits » sans préciser de conditions ;
• offrir des indulgences sans le consentement du joueur.
• Ontario (2024) : demi-accord sur la participation des athlètes et des influenceurs à la publicité du jeu.

Application de la loi et jurisprudence

R. v. Furtney (1991) - La Cour suprême a confirmé le droit des provinces de gérer les jeux de hasard.
R. v. Starnet Communications (2001) est la première affaire concernant un opérateur en ligne sans licence en Colombie-Britannique.
iGO Enforcement (2022-2025) est un travail actif contre les marques « grises », y compris les Bet99, Pinnacle, Bodog (avant leur légalisation).

Ce qui est autorisé/ce qui est interdit

• Paris en ligne et casinos via des plateformes provinciales/régionales autorisées.
• Casinos hors ligne, loteries, bingo et jeux charitables sous surveillance provinciale.
• En Ontario, les exploitants privés en ligne (titulaires d'une licence iGO).

• Casinos et bookmakers en ligne non enregistrés.
• Publicité et Indiens sans l'autorisation de l'AGCO/province.
• Activités terrestres sans permis de la société d'État.

Liste de vérification de la conformité (pour les opérateurs et partenaires)

1. Licence : obtenir une autorisation dans la province (pour ON - iGaming Ontario ; pour les autres, une société d'État).
2. PoCT/RGG : tenir un registre du RGG et partager la part avec la province.
3. Jeu responsable : mécanismes RG obligatoires et rapports (RG Check).
4. AML/FCT : conformité aux exigences du CANAFE et de la Loi fédérale sur les procédures de crime (Money Laundering) et la Loi sur le financement des territoires.
5. Marketing : se conformer aux normes AGCO - sans les Indiens « gratuits » et le parrainage des mineurs.

Perspective (2025-2027)

Ontario : Resserrer davantage la publicité et mettre en oeuvre des outils d'IA RG.
Alberta et Colombie-Britannique : discutent de l'admission des exploitants privés selon le modèle ON.
Niveau fédéral : unification des exigences en matière de LAM et de paiements numériques.
Québec : maintient le monopole de l'État, renforce le contrôle du contenu.
Dans l'ensemble, le Canada se dirige vers un système de réglementation coordonné mais multidisciplinaire, où les provinces conservent leur autonomie et le code fédéral fixe des limites.

Termes

Criminal Code (s. 201-207) est le cadre juridique fédéral des jeux d'argent.
Crown Corporation est une société d'État provinciale qui gère les activités de jeu.
iGaming Ontario (iGO) est un régulateur/opérateur de licences de marques privées en ligne.
AGCO — Alcohol and Gaming Commission of Ontario.
PoCT - Taxe par endroit (au Canada, par l'intermédiaire de la part du RGT dans les provinces).
RG Check/PlaySmart sont les standards du jeu responsable.