Finlande - réforme du monopole de Veikkaus

(Section « Marchés et juridictions »)

1) L'essence de la réforme et le but

La Finlande passe d'un modèle monopolistique à un système de licence pour les casinos/créneaux et les paris en ligne. L'objectif est d'améliorer l'égout (la part du jeu dans le périmètre réglementé) et de réduire les dommages causés par le jeu. Le projet est géré par le Ministère de l'intérieur.

2) Timline : Quand ce qui fonctionne

À partir du 1er trimestre 2026 - début de la réception des demandes de licence (lancement progressif). Jusqu'à la fin de 2026, les anciens droits de Veikkaus sont en vigueur.
À partir du 1er janvier 2027 - début du marché sous licence : les opérateurs B2C privés autorisés peuvent lancer des casinos en ligne/slots et paris (y compris sportifs).
Qui délivre une licence : en 2026, les demandes sont acceptées par le Conseil national de police ; à partir de 2027, les pouvoirs seront transférés à la nouvelle Agence finlandaise de surveillance.

3) Ce qui s'ouvre et ce qui reste un monopole

La concurrence s'ouvre (B2C, à partir de 2027) : casinos en ligne, slots en ligne, paris en ligne (c'est-à-dire sport ; le projet couvre également le pari en ligne au sens large).
Préservé pour Veikkaus (monopole) : loteries, loteries instantanées (scratch), automates terrestres et casinos terrestres. La structure de Veikkaus sera divisée : les parties monopolistique et concurrentielle dans les différentes entreprises du même groupe.

4) L'architecture des licences et le rôle du marché

Durée des licences : Le projet prévoit des licences de cinq ans avec possibilité de renouvellement (guide des pratiques d'application).
Boucle B2B : la licence des fournisseurs de logiciels/contenus est prévue ; pour un travail sans risque - légalisation obligatoire. La date limite prévue pour le B2B est 2028.
Surveillance et application : renforcement du pouvoir de bloquer les sites/paiements en dehors des licences et de contrôler la publicité.

5) Taxes et taxes (points de référence pour la planification)

Verticales en ligne (B2C) : taux unique de 22 % sur le RGG (proposition de projet du gouvernement ; la formulation finale est approuvée dans la loi/les règlements).
Frais de surveillance : fee annuel sur une échelle d'environ €4000- €400,000 en fonction de l'échelle (référence pour les documents publics sur la réforme).

Impôt sur les sociétés/TVA : selon les règles générales finlandaises ; La taxe de jeu GGR est séparée. (Vérifiez les taux actuels avant de les budgétiser.)

6) Processus réglementaires et qui interagit avec qui

2026 : réception des demandes et délivrance des licences primaires - Conseil national de police.
À partir de 2027 : surveillance, suivi et sanctions - Agence de supervision finlandaise (nouvelle autorité).
Politique et méthodologie : Ministère de l'intérieur, coordination des groupes interministériels (publicité, protection des consommateurs, paiements).

7) AML/CFT et KYC (« minimum » attendu)

L'identification complète avant l'accès au jeu et aux paiements ; les sanctions/contrôles RER ; source des fonds par déclencheur.
Suivi des transactions : limites, schémas atypiques, liens comptes/moyens de paiement ; STR/SAR formalisés.
Retenshn et GDPR : stockage des dossiers KYC/logs dans le temps, traitement sécurisé des données à caractère personnel (normes européennes).

Les fournisseurs B2B sont tenus d'assurer l'interopérabilité et la traçabilité des données. (Les textes de loi/hayds contiennent des précisions lors de l'entrée en vigueur du régime.)

8) Responsible Gaming (RG) et la publicité

Limites de joueurs obligatoires (dépôts/pertes/temps), délais et auto-exclusion ; Mécanique UX « refroidissement ».
Publicité : interdiction des inductions agressives, ciblage des mineurs ; les marques RG ; respect du « bassin versant » et de la fréquence des emplacements ; listes de blocs pour les marques sans licence et leurs itinéraires de paiement.

9) Exigences techniques et accès à la surveillance

Logs WORM et synchronisation temporelle ; la chaîne exacte « taux → calcul → paiement → ajustement ».
Interfaces pour le régulateur : API/déchargement, comptes de test, canaux sécurisés.
Fiabilité/sécurité : DR/BCP avec cible RPO/RTO, cryptage au repos/en transit, RBAC/SoD, règlement penteste.
Anti-retour : interaction avec les banques/PSP et les opérateurs de télécommunications pour l'exécution des ordonnances de blocage.

10) Feuille de route d'entrée (B2C/B2B)

1. Stratégie : portefeuille vertical, économie unitaire ciblée à 22 % d'impôt GGR et surveillance fee.

2. Licence : préparation des dossiers pour la Q1-Q2 2026, réception par le Conseil national de police.

3. Boucle informatique : certification RNG/plateforme, logs WORM, API/déchargement, vitrines de calcul GGR/NGR.

4. AML/KYC/RG : fournisseurs de données (sanctions/RER), procédures SoF, limites/délais/auto-exclusion, journaux RG.

5. Marketing : pré-modération créative, filtre auto-déduit, désactivation des inductions en dehors des règles.

6. UAT : tests de dépassement des limites, correction de la comptabilité de bonus, flux STR/SAR.

7. Go-Live (2027) : configurations freeze, runbook incident, SLA avec fournisseurs/paiements.

1. Licence B2B (référence - obligatoire pour 2028).

2. Compatibilité : formats de rapports/schémas de données, contrôle de version.

3. Sécurité : secure SDLC, pentestes, cryptage, gestion des secrets.

4. Marketing : pas de promotion de B2C sans licence pour la Finlande (risque de sanctions sur la publicité/contournement).

11) Chèques-feuilles Complaens

Licences et finances

• Un paquet de documents est prêt ; comptabilisation sous 22 % GGR et frais de surveillance annuels.
• Rapports séparés sur les verticales ; le rapprochement otchetnost↔billing <0,5 %.
• Calendrier des dépôts/paiements et rôle des responsables.

AML/KYC & RG

• Politiques KYC/KYB, sanctions/REER, déclencheurs SoF ; logs de vérification.
• Limites de dépôt/perte/temps, délais, self-exclusion ; Magazine des cas RG.
• Procédure STR/SAR, durée de conservation des CUS/logs.

Technique et accès à la surveillance

• Logs WORM, synchronisation temporelle, tests DR/BCP.
• Certification RNG/modules ; API/déchargement et comptes de test pour le régulateur.
• Contrôle des listes de paiement/de domaine et interaction avec les PSP/communications.

Marketing et affiliations

• Pré-modération créative, marquage RG, caps de fréquence.
• Filtres d'auto-détenus ; refus d'induction agressive.
• Journal de la conformité (captures d'écran/URL/dates).

12) KPI pour la première année

Budget : délais de déclaration ≥99 %; divergence otchetnost↔billing <0,5 %.
AML/KYC : temps de vérification moyen, proportion de fausses positions, SLA STR/SAR.
RG : proportion de joueurs ayant des limites actives ; TTR de blocage en autoexcitation <1 min ; proportion de plaintes de RG.
Infobèse : MTTR sur les incidents, couverture par les pentestes, fermeture des vulnérabilités critiques à temps.
Commercialisation : 100 % filtrage des auto-détenus ; 0 violations des restrictions publicitaires.

13) FAQ

Quand le marché s'ouvrira-t-il réellement aux opérateurs B2C privés ?

Réception des demandes - à partir de 2026, lancement des services sous licence - à partir du début de 2027

Que restera exactement le monopole de Veikkaus ?
Loteries, loteries instantanées, automates terrestres et casinos terrestres ; casinos en ligne/slots et les paris passent à un modèle de licence.

Quel taux d'imposition cible est discuté pour les verticales en ligne ?
Le projet prévoit une référence de 22 % des frais de surveillance GGR + (gamme publiée dans les documents de réforme). Préciser le texte final de la loi/du règlement.

Qui autorisera et supervisera ?
En 2026 - National Police Board (acceptation des demandes). À partir de 2027 - la nouvelle Agence de supervision finlandaise (licence/surveillance).

Quand les fournisseurs B2B auront-ils besoin d'une licence ?
D'après les documents publics de la réforme, à partir de 2028. Regardez le texte final des normes.

Note

Le projet et les règlements sont en cours de construction (c'est-à-dire des détails sur la publicité, les mesures de bloc, le barème des taxes et le régime B2B). Pour des décisions juridiquement significatives, vérifiez les publications officielles de Minvnutdel et du gouvernement finlandais - une section de la réforme des jeux d'argent et des communiqués de presse sur le projet de loi.