Philippines - PAGCOR : POGO et local

(Section « Marchés et juridictions »)

1) Image du marché et terminologie

• Offshore (POGO/IGL) : licences pour les opérateurs ciblés hors des Philippines (accès interdit aux résidents philippins). Ces dernières années, la terminologie a migré : POGO est de plus en plus remplacé par IGL (Internet Gaming Licensee), mais l'essence reste - l'orientation offshore et le géo-blocage strict de PH.
• Domestic (local) : les casinos terrestres ainsi que eGames/eBingo (accès en réseau réglementé au contenu lié aux salles/terminaux sous licence et au public local) sont des règles distinctes de l'offshore.

Historiquement, il existe d'autres systèmes économiques/régulateurs (par exemple, le CEZA, l'APECO, etc.) dont les régimes peuvent varier selon les procédures et les exigences, mais il est essentiel pour le marché d'harmoniser la géographie du ciblage, les taxes/taxes et l'interopérabilité croisée (y compris la coordination avec le PAGCOR).

2) Institutions et rôles

PAGCOR - licences, surveillance, audit, exigences techniques, jeu responsable, contrôle de la publicité, sanctions.
AMLC (Anti-Money Laundering Council) - SOUS/FT : CDD/EDD, suivi des transactions, STR/CTR, formation et audit.
BIR/DOF - Taxes et charges (taxes sur les jeux, sociétés, retenues du personnel et des non-résidents).
NTC/fournisseurs de communications - mesures de bloc par domaine/applications/miroirs.
DILG/PNP/immigration/DOLE - application de la loi, inspections, statut du personnel (y compris les employés étrangers).

3) Circuit offshore : POGO/IGL (ciblage à l'exportation)

Essence : l'opérateur/fournisseur obtient une licence pour servir les marchés étrangers. L'accès au produit est interdit aux résidents/personnes se trouvant sur le territoire philippin.

• Géo-blocage PH : ségrégation IP/telco/paiement, isolement clair du trafic PH, tests de « fuites ».
• Structure des licences : séparément pour les opérateurs (B2C) et les fournisseurs (contenu, plates-formes, studios, BPO, hébergement, antifrod, etc.).
• Circuit technique : certification RNG/modules de jeu, serveurs/miroirs/DR, NOC/SOC, journal WORM « stavka→raschet→vyplata→korrektirovka », API/déchargement sécurisé pour la surveillance.
• KYC/AML : CDD/EDD complets, sanctions/RER, SoF/SoW sur les déclencheurs, scénarios STR/CTR dans AMLC ; contrôle rigoureux des « pseudo-merchants » et des itinéraires anonymes.
• Ressources humaines et locaux : permis pour le personnel étranger, sécurité au travail, accès et CCTV par règlement.
• Publicité et PR : interdiction du ciblage des PH ; des listes blanches de créateurs/chaînes pour les pays de destination ; Journal de complis (captures d'écran/URL/dates/géo/ciblage).
• Rapports : rapports réguliers sur les RGG/RGG/main, ségrégation par produit et géo, SLA sur demande de l'organisme de réglementation.

4) Circuit Domestic : casinos terrestres et réseau eGames/eBingo

Casinos terrestres : PAGCOR-owned/operated et privé sur la base d'accords/modèles de concession. Exigences strictes en matière d'espace, de caisses/cellules, de TVC, de rapports, de restrictions pour les mineurs, de procédures RG et de commercialisation.

• Modèle « hall + terminaux » : accès au contenu lié à la localisation sous licence (pas gratuit « Internet pour tout le pays »).
• Techniques : Plates-formes/serveurs approuvés, audit du contenu et des journaux ; la rétention des loges ; des canaux de communication sécurisés.
• Paiements/caisses : KYC à l'entrée/pour les transactions importantes ; la comptabilisation des billets/jetons/crédits ; contrôle des limites et antifrod.

5) Taxes, charges et paiements aux entreprises (niveau cadre)

Frais de jeu/taxes : des régimes différents s'appliquent pour l'offshore et le local ; dans le circuit off-shore historiquement utilisé taxes spéciales de jeu/taxes de franchise sur le GGR.
Impôt sur les sociétés/retenues : taux standard sur le cadre CREATE (compte tenu du statut de l'entreprise), retenues sur les revenus du personnel étranger, frais locaux LGU.
Licences/droits de licence : frais primaires et annuels par catégorie (opérateur/contenu/plate-forme/studio/VRO, etc.), ainsi que dépôts/garanties.
Comptabilité/facturation : comptabilité séparée par produit, géo et canal (offshore vs local), reflet correct des bonus, void/cashout, jackpots.

6) AML/KYC и Responsible Gaming

KYC 21 + (pour le local) et identification complète dans offshore ; sanctions/RER ; l'évaluation des risques ; SoF/SoW par déclencheurs.
Surveillance des transactions : anomalies comportementales, connectivité des appareils/cartes/portefeuilles ; empêcher le « broyage » et l'encaissement.
STR/CTR : procédures d'escalade à AMLC ; registres d'enquête, formation du personnel, échantillons de tests de cas.
RG : limites de dépôt/perte/temps, « délai « /« refroidissement », auto-exclusion (registres/drapeaux), interdiction de commercialisation pour les personnes vulnérables/auto-détenues ; l'affichage des chances/risques.

7) Publicité, promos et affiliations

Offshore : ciblez uniquement les juridictions étrangères autorisées, dans le respect de leurs règles locales ; interdiction du target PH (langage/canaux/créatifs/influenceurs).
Local : publicité extérieure/médiatique - avec restrictions ; l'interdiction des claims trompeurs (« sans risque », « gain garanti »), les dockleimers RG obligatoires.
Affiliation : obligations contractuelles concernant les filtres géologiques et le journal de la composition ; un mécanisme de rappel instantané des créatifs ; interdiction du cloacking/miroirs.

8) Exigences techniques et accès à la surveillance

Certification de la plate-forme/RNG/flux de données ; contrôle des versions ; secure SDLC.
WORM-logs sur la chaîne « contribution/pari → jeu/match → calcul → paiement → ajustement », synchronisation NTP, retentissement par la réglementation.
Accès du régulateur : API/déchargement sécurisés, comptes de test, vitrines de rapports ; SLA sur les demandes et les incidents.
IB/résilience : cryptage au repos/en transit, RBAC/SoD, gestion des secrets, pentestes/scans, DR/BCP avec objectifs RPO/RTO.
Géo-conformité : Bloc PH prouvable (pour offshore), filtres langues/paiements/canaux ; les « perforations » régulières de la défense et leur élimination.

9) Mesures d'exécution et de bloc

NTC/fournisseurs de communications : blocage des domaines/applications/miroirs, ordonnances d'hébergement et CDN.
Itinéraires financiers : bloc/suivi des paiements en faveur des clandestins ; sanctions contre les « pseudo-merchants » et l'écosystème associé.
Inspections et raids : inspections de bureaux/studios/VRO, statut migratoire des employés, questions d'emploi et fiscales.
Sanctions : amendes, suspension/révocation de la licence, inclusion des actifs/domaines/sociétés sur les listes noires, affaires pénales aggravées.

10) Feuille de route (operator & provider playbook)

A. Offshore (POGO/IGL, B2C)

1. Licence : catégorie, bénéficiaires (fit & proper), soutien financier/dépôts, bureaux/locaux.
2. Géo-contour : bloc PH prouvable, carte des pays de destination, conformité avec les lois locales du ciblage.
3. Circuit technique : certification RNG/plateforme, WORM logs, API/déchargement, SOC/NOC, DR/BCP.
4. Payments/AML : uniquement les itinéraires KYC ; anti-« pseudo-merchant »; SoF/SoW; Procédures STR/CTR.
5. RG/Ads : limites/auto-exclusion ; Magazine des créateurs ; interdiction du target PH.
6. UAT/Go-Live : tests GGR/NGR/bonus ; les cas de tolérance aux pannes ; off-switch par pays/canal.

B. Offshore (fournisseurs : contenu/plateforme/studios/VRO)

1. Catégorie de licence/accréditation ; SLA, droits IP, escrow, versions.
2. Sécurité et données : DPIA/DTIA, accès aux environnements, journal d'accès, segmentation.
3. Rapports : vitrines de performance et de conformité ; audit des logs/communiqués.

C. Local (casino, eGames/eBingo)

1. Autorisations ciblées, plan des locaux/terminaux ; CCTV/cellules/caisses.
2. Comptabilité/taxes : modèle de frais + fédéraux ; comptage séparé des tables/slots/eGames.
3. KYC/RG : âge 21 +, limites, auto-exclusion ; formation du personnel.
4. UAT : caisse/jetons/crédits ; rapprochement des otchetnost↔billing ; test de stress CCTV/IB.

11) Chèques-feuilles Complaens

Périmètre juridique

• Catégorie correcte (offshore IGL/POGO ou local)
• Géo-matrice de ciblage et bloc PH prouvable (pour offshore)
• Agents désignés : AML/Conformité, RG, Ads, Sécurité, Grievance

Taxes/charges

• Taux actuels des frais de jeu/droits de franchise/taxes confirmés
• Comptabilisation séparée de GGR/NGR/bonus/void/cashout par géo/canal
• Calendrier des rapports et des paiements ; rapprochement otchetnost↔billing <0,5 %

AML/KYC & RG

• CDD/EDD complets, sanctions/REER ; SoF/SoW par déclencheur
• Procédures STR/CTR ; formation ; Rétentions des loges/dossiers
• Limites/délais/auto-exclusion ; l'interdiction de la commercialisation pour les auto-détenus

Technique/IB

• Certification RNG/modules/plates-formes ; WORM logs ; NTP
• Cryptage, RBAC/SoD, gestion des secrets, pentestes/scans
• DR/BCP avec objectifs RPO/RTO ; SLA pour déchargement et incidents

Publicité/affiliations

• Interdiction du ciblage PH (offshore), RG-disclaimer (local)
• Journal de la conformité (créatifs/URL/dates/géo/ciblage)
• Off-switch par pays/canaux/sites

12) KPI de première année

Budgétaire : délais de soumission ≥99 %; écart otchetnost↔billing <0,5 %

AML/KYC : temps moyen KYC ; la proportion de STR/CTR corrects ; réduire les itinéraires « anonymes »

RG : part des comptes dont les limites sont actives ; TTR de verrouillage en autoexclusion <1 min

IB/résilience : incidents MTTR ; la fermeture de la haute vulns dans les délais ; des tests DR réussis

Commercialisation : 0 succès PH en offshore ; 100 % respect des haydlines sur place

13) FAQ

POGO et IGL sont-ils la même chose ?
Le but est proche : il s'agit de licences offshore. Les termes et la structure des catégories évoluent - précisez les règles et la taxonomie actuelles.

Est-il possible de servir les Philippins sous licence offshore ?
Non. Offshore implique une interdiction stricte de l'accès PH (géo/paiement/création).

Les eGames locaux sont-ils en ligne pour tout le pays ?
Non. C'est un modèle de réseau lié aux salles/terminaux agréés, avec des règles techniques et de caisse séparées.

Quelles taxes mettre dans le modèle ?
Frais de jeu/taxes pour la catégorie choisie + taxes/retenues sur les sociétés, frais locaux LGU. La base et les tarifs dépendent du produit et sont mis à jour.

Note

Les paramètres fiscaux, la terminologie (POGO ↔ IGL), la liste des catégories et les pratiques d'exécution sont régulièrement mis à jour. Avant de prendre des décisions juridiquement pertinentes, vérifiez les règlements actuels du PAGCOR et des organismes spécialisés (AMLC/BIR/NTC), les conditions d'économie alternative et les exigences locales de la LGU par site/personnel.