Roumanie - ONJN : classes de licence
Carte des licences : Classe I/Classe II/Classe III
Classe I - Opérateurs (B2C).
Licence pour les entreprises travaillant directement avec les joueurs (en ligne et hors ligne). Pour les activités en ligne, la classe I est complétée par des autorisations de produits/plates-formes et des liens de domaine, et l'opérateur n'est tenu d'utiliser que les fournisseurs ayant la classe II. Les listes officielles de la classe I délivrées sont publiées par l'ONJN.
Ce qui couvre : casinos en ligne/slots, poker, paris, etc. (dans la liste admise par l'ONJN et l'autorisation spécifique).
Classe II - Fournisseurs (B2B).
Licence pour tous ceux qui servent Class I : plate-forme/hébergement, développeurs et fournisseurs de logiciels (y compris RNG/jeux), processeurs de paiement, laboratoires de certification, auditeurs, ainsi que partenaires d'affiliation/marketing travaillant avec le trafic roumain. L'ONJN tient un registre distinct de classe II.
Ce qui couvre : tout « service clé » pour en ligne - de l'hébergement et de la certification au trafic publicitaire (modèle d'affiliation).
La classe III est un monopole d'État.
Réservé à la loterie nationale (loteries en ligne et produits connexes). Les opérateurs commerciaux ne entrent pas dans cette classe.
Contour technique : mirror & safe server
Les opérateurs distants ont besoin d'un système informatique central avec un miroir (mirror) et un serveur safe disponible par ONJN pour la surveillance et l'inspection. Le système doit écrire des transactions en temps réel sur mirror et générer des décharges réglementées sur backup/safe. Hébergement - dans un emplacement/centre de données approuvé par le régulateur.
Taxes et droits : à jour pour 2025
Frais annuels pour la licence Class I (à distance) : 500 000 € (après augmentation en 2023).
Frais annuels de licence de classe II : environ 15 000 à 20 000 € (selon la sous-catégorie ; pour la plupart des B2B et affiliés - 15 000 €).
Classe III (loteries de monopoly d'Etat) : environ 100 000 € par an.
Des frais d'autorisation et des paiements réguliers de déclaration s'appliquent également. Précisions - dans les ordonnances ONJN/Normes du GEO 77/2009.
Ce que l'ONJN vérifie pour chaque classe
Classe I (opérateur) : bénéficiaires/clés-personnes, viabilité financière, sécurité du paysage informatique, connexion mirror/safe, contrats avec les fournisseurs Class II uniquement, exactitude des domaines, règles et RTP des jeux, KYC/AML procédures.
Classe II (B2B/affiliations) : compétences et contrôle de la qualité des services, procédures de TI, réputation irréprochable, audit/certification ; pour les laboratoires - accréditation ; pour les affiliés - transparence du trafic et respect des règles publicitaires.
Classe III : exigences pour un opérateur de loterie dans un régime de monopole public-légal.
Chèque pratique (en ligne)
Juridique et structure
1. Définir le rôle : opérateur (Classe I) ou fournisseur/affilié (Classe II) ; pour les loteries, le mode Class III ne s'applique pas aux entreprises privées.
2. Préparer un dossier sur les bénéficiaires et les personnes clés ; ne conclure des contrats qu'avec des contreparties déjà en classe II.
Technologies et données
3) Concevoir un système informatique central avec un serveur mirror/safe, un logging des transactions en temps réel et des décharges programmées ; accepter le placement.
4) Assurer la certification des jeux/logiciels du laboratoire Class II avant la mise sur le marché ; tout nouveau jeu - via l'approbation distincte de l'ONJN.
Finances et frais
5) Hypothèque dans P&L €500k/an pour Classe I (remote) + paiements d'autorisation ; pour la classe II - €15-20k/an (par sous-catégorie).
Marketing/affiliations
6) Si vous êtes affilié ou si vous gérez le trafic vers la Roumanie - formaliser la classe II ; l'opérateur est solidairement responsable de la conformité des partenaires.
Opérations et conformité
7) Mettre en œuvre KYC/AML (y compris SoF/SoW sur les déclencheurs), antifrod, protection des données et processus de rapport d'incident ; préparez-vous pour les contrôles ad hoc de l'ONJN.
Erreurs fréquentes des requérantes
Essayer de démarrer avec des fournisseurs sans Classe II ou de mener des activités d'affiliation sans s'inscrire à Classe II.
Ignorer les exigences du serveur mirror/safe (localisation, accès à l'inspection, exhaustivité des logs réels).
Sortie de nouveaux jeux sans certification préalable Class II-Laboy et approbation ONJN.
Calcul erroné des frais annuels après la réforme 2023 + (sous-estimation de la classe I).
Conclusion
Le modèle roumain est clair et « technique » : Classe I pour les opérateurs B2C, Classe II pour tous les services et le trafic clés, Classe III pour les gosloterei ; dans le même temps, les opérateurs distants sont tenus de maintenir une boucle mirror/safe avec des logs temps réel pour ONJN. Ceux qui construisent à l'avance un réseau de partenaires à partir de fournisseurs Class II crachent sur le lancement : il est plus facile de passer les approbations de jeu, de reporting et d'hébergement, plus rapide à mettre à l'échelle les domaines et de résister aux inspections.