קנדה - מסגרת פדרלית ופרובינציות
תקציר
המודל המשפטי של קנדה הוא פדרלי בצורה, מבוזר במהותו.
הבסיס הוא קוד פלילי (כותרת VII, סעיפים 201-207), האוסר באופן רשמי על הימורים, אך מאפשר למחוזות לנהל ולרישיונו לטובת הציבור.
הממשל הפדרלי אינו מרשה ישירות לחברות הימורים: האחריות מוטלת על הרשויות המחוזיות (תאגידי כתר).
החל משנת 2021 (לאחר הלגליזציה של הימורי ספורט חד-אירועים) נכנס השוק לשלב של בנייה מחדש דיגיטלית - החל במונופולים ממשלתיים וכלה במערכות אקולוגיות פתוחות (במיוחד באונטריו).
בסיס חוקי פדרלי
קוד פלילי של קנדה (201-207)
# 201-202 - איסור על ”בתי משחקים משותפים”, ”בתי מופרעים” והימורים ללא רישיון.
# 207 - מגדיר חריגים בכך שהוא מאפשר למחוזות לנהל ולהסדיר משחקים, הגרלות והימורים לטובת הציבור.
# 207 (1) - מסמיך כל מחוז לנהל או לנהל הגרלות והימורים.
# 207 (1) (b-h) - מאפשר הוצאת רישיונות למפעילים הפועלים מטעם הפרובינציה.
הימור ספורט באירוע יחיד
מאז אוגוסט 2021 (חוק C-218, חוק הספורט הבטוח והרגולטורי), המחוזות קיבלו את הזכות להסדיר באופן עצמאי הימורים על אירועי ספורט אישיים (בעבר רק פרלמנטים הורשו). זה נתן תמריץ ליצירת iGaming Ontario וחידוש פלטפורמות מקוונות.
מודל פרובינציאלי: מי מווסת
iGaming Ontario: פריצת דרך 2022
אונטריו הפכה לפרובינציה הראשונה בקנדה ליישם מודל מקוון פתוח מוסדר.
iGaming Ontario (iGO), שנוצר כחלק מ-AGCO, מספק:- מתיר מפעילים פרטיים (בשותפות עם הפרובינציה);
- גביית מיסים (שיתוף GGR - כ-20%);
- שליטה בהימורים טכניים ואחראיים.
מאז אפריל 2022, עשרות מותגים פרטיים פועלים באופן חוקי ב-ON, ויוצרים שוק תחרותי העומד בסטנדרטים בינלאומיים של MGA/UKGC.
הימורים מקוונים וחו "ל
הימורים מקוונים מותרים רק תחת רישיונות או מפעילים (תאגידי כתר).
אתרי Offshore (לדוגמה, Curacao, MGA) אינם מוכרים כחוקיים בקנדה, אך אינם תמיד אסורים מפורשות למשתמשים (אין מנגנון חסימה).
iGaming אונטריו יצר רשימה לבנה אחת של מפעילים ומותגים.
הרמה הפדרלית (באמצעות לשכת הפרסום והתחרות) שולטת בפרסום מטעה ומגנה על הצרכנים.
מיסוי ופיננסים
רמה פדרלית: אין מיסים על זכיות (ליחידים, אם המשחק אינו ”פעילות מקצועית”).
רמת הפרובינציה: אופרטורים משלמים לממשל נתח של GGR (בדרך כלל 20-25%).
אונטריו: מודל נתח הכנסות באמצעות iGO (כ-20% GGR).
המחוזות הנותרים: ההכנסות מגיעות ישירות לתקציב תאגידי הכתר.
משחק אחראי והגנה על הצרכן
כל המפעילים נדרשים ליישם תוכניות הימורים אחראיות/PlaySmart/RG Check.
פרובינציות מיישמות כלים: הדרה עצמית, הגבלת הפקדה, הודעות על זמן משחק.
אונטריו שילבה את מנגנון MyPlayOntario בכל האתרים, אשר מסנכרן בין מגבלות וסטטיסטיקות פעילות.
פרסום ואינדוקציות
פרסום הימורים מוסדר באמצעות תקני AGCO וחוק התחרות הפדרלי.
אסורים:- פרסום ישיר לקטינים;
- השתמש ”חינם” הצעות ללא הגדרת תנאים;
- להציע תמריצים ללא הסכמת השחקן.
- אונטריו (2024): ספורטאים והשפעות חצי אסורות מהימורים.
אכיפת החוק והפרקטיקה השיפוטית
(R. v. Furtney (1991 - בית המשפט העליון אישר את זכותם של המחוזות לנהל הימורים.
R. v. Starnet Communications (2001) הוא התיק הראשון נגד מפעיל מקוון ללא רישיון.
iGO אכיפה (2022-2025) - עבודה פעילה נגד מותגים ”אפורים”, כולל Bet99, פינקל, בודוג (לפני הלגליזציה שלהם).
מה מותר/אסור
מותר:- הימורים מקוונים ובתי קזינו דרך פלטפורמות מחוזיות/אזוריות מורשות.
- בתי קזינו לא מקוונים, לוטו, בינגו ומשחקי צדקה תחת פיקוח מחוזי.
- יש אונטריו מפעילים פרטיים באינטרנט (עם רישיון iGO).
- בתי קזינו מקוונים לא רשומים וסוכני הימורים.
- פרסום ואינדוקציות ללא אישור AGCO/provincial.
- פעולות קרקע ללא רישיון תאגיד כתר.
רשימת היענות (עבור מפעילים ושותפים)
1. רישיון: קבלו אישור בתוך הפרובינציה (עבור ON - iGaming Ontario; לאחרים, תאגיד מדיני).
2. POCT/GGR: לשמור על רשומות GGR ולחלוק עם הפרובינציה.
3. הימורים אחראיים: מנגנוני RG חובה ודיווח (RG Check).
4. ציות ל-FINTRAC ולהליכים הפדרליים לפשע (הלבנת הון) ולחוק מימון טרור.
5. שיווק: ציית לתקני AGCO - ללא תמריצים בחינם וללא חסות לקטינים.
פרספקטיבה (2025-2027)
הידוק נוסף של פרסום ואימוץ של כלי אר-ג 'י-איי.
אלברטה וקולומביה הבריטית: דיון על הודאה במפעילים פרטיים תחת מודל ON.
רמה פדרלית: איחוד דרישות לתשלומים דיגיטליים.
שומר על מונופול המדינה, מהדק את בקרי התוכן.
באופן כללי, קנדה מתקדמת לעבר מערכת רגולציה מתואמת אך רב-תחומית, שבה הפרובינציות שומרות על אוטונומיה והקוד הפדרלי קובע גבולות.
תנאים
קוד פלילי (201-207) הוא הבסיס החוקי הפדרלי להימורים.
קראון קורפוריישן (באנגלית: Crown Corporation) היא חברה בבעלות המדינה, המנהלת פעילויות הימורים.
iGaming Ontario (iGO) הוא רגולטור/מפעיל פרטי של רישוי מותג מקוון.
ועדת האלכוהול וההימורים של אונטריו.
POCT - מס במקום התעריף (בקנדה - דרך הנתח של GGR לפרובינציות).
RG Check/PlaySmart - סטנדרטים אחראיים למשחק.