איטליה - ADM

רגולטור ומסגרת משפטית

ADM (לשעבר AAMS) מפקח על שווקי משחקים (מקוונים ולא מקוונים), עורך תחרויות זיכיון, מנטר ציות לכללים ואחראי להגנה על שחקן ופיקוח טכני.
מצב הפרסום הבסיסי קובע את Decreto Dignità (2018) - איסור מוחלט דה פקטו על פרסום וחסות להימורים; הבהרות ומתודולוגיית היישום מונפקות על ידי AGCOM.

מודל זיכיון (באינטרנט)

בשנת 2025 אישרה ADM את כניסתם של 46 מועמדים לזיכיונות חדשים למשחקי מרחק (הימורים מקוונים), והשלימה את תהליך הבחירה והמעבר למחזור רגולטורי חדש. מונחים ותנאים מתפרסמים בפורטל ADM ובהודעות רשמיות.
לפי התוצאות של ”ריורדינו” עד סתיו 2025, ADM רשמה באופן רשמי 52 זיכיונות מקוונים עבור 46 מפעילים; התחלת המשטר החדש היא ברבעון הרביעי של 2025.

תרגול B2C/B2B: השתתפות בתחרות, ציות לדרישות כספיות/טכניות, אינטגרציה עם מערכות בקרה, אישור ”תום לב” של מוטבים ואנשים מרכזיים.

מסים (2025)

מאז שנת 2025, שיעורי המס על GGR עלו: תעריפים מקוונים - 24. 5%, בתי קזינו מקוונים 25. 5%. הרפורמה תורמת גם לפיקוח ולמחזה אחראיים.

משחק אחראי והדרה עצמית: RUA

באיטליה פועל הרישום Unico delle Autoesclusioni (RUA) - רישום יחיד של הדרה עצמית של כל הקונסיונרים המקוונים. שחקן בעל חשבון SPID יכול לחסום במהירות את הגישה לכל הפלטפורמות המקוונות המורשות; מפעילים נדרשים לבדוק מצב עם RUA לפני הכניסה למשחק ותקשורת.

בקרה ודיווח טכניים (SOGEI)

הפיקוח הטכני של ADM מסתמך על המדינה הספקית את SOGEI ומערכות הבקרה שהיא בנתה: טלמטריה מרכזית, שליטה בזרימות דיווח, דרישות אינטגרציה למשחקי מרחק. הקונסיונרים מחויבים להבטיח את התקינות והיושרה של יומנים/אירועים ואת הגישה של הרגולטור לנתונים.

פרסום ושיווק: ”אפס קשה”

Decreto Dignità הציג איסור מוחלט על תקשורת מסחרית: פרסום, חסות, שילוב מותגים (כולל ספורט), השמת מוצרים והשתתפות משפיע/ידוען אינם חוקיים, למעט מקרים אינפורמטיביים/חברתיים צרים של הבהרות AGCOM. הפרות - קנסות גדולים וסיכוני ויתור.
בשנת 2025 נדונה התאמה אפשרית לאיסור, אך העיקרון הבסיסי של ”ללא מודעות” נמשך; הרגולטור ובתי המשפט מדגישים את העדיפות של הגנה על קבוצות פגיעות וביוב בחלק ”הלבן”.

דרישות תפעוליות (רשימה ברמה גבוהה)

חוק/ויתור

הכינו חבילה לזיכיון (מוטבים, אנשי מפתח, יציבות פיננסית), העבירו אישור ADM, עמדו במועדי המעבר.

טכנולוגיה/נתונים

אינטגרציה עם מערכות בקרה SOGEI; להבטיח רישומים רציפים של משחקים/הימורים/תשלומים, אי-יכולת ואימות רטרוספקטיבי.

ר "ג/הרחקה עצמית

יישום המחאות חובה של RUA על רישום, רישומים, הפקדות ותקשורת יוצאת. לספק מגבלות שחקן, הפסקה והתראות ממשקים.

שיווק/השתייכות

מלבד חסות ופורמטים פרסומיים; לבנות ערוצי תקשורת ללא פרסום במסגרת החוק (למשל, מידע באתר, הודעות אחראיות). המפעיל אחראי לשייכות.

מימון/מיסים

חישוב מחדש של כלכלת היחידה בגיל 24. 5 %/25. 5% GGR וניכויים נוספים; להגדיר חשבונאות נפרדת של בונוסים, זכיינים וקרנות שחקנים על פי מתודולוגיית ADM.

פיקוח ואכיפה

ADM מפרסמת באופן קבוע תחרויות, מדריכים ופתרונות; מחיל קנסות, השעיות וביטול הזיכיון על הפרות חמורות (פרסום, RG/RUA, דיווח/שליטה טכנית). פרסום ההחלטות מחזק את המשמעת בשוק.

שגיאות אופרטור תכופות

מתעלם מ ־ RUA בקשר (דוא "ל/SMS/push) ומאפשר לשחקנים שלא נכללו בעצמם.
רישומים ודיווח שגויים זורמים לעבר מערכת הבקרה (תבנית שגויה/מילוני אירועים).
כל סוג של פרסום ”חבוי” (משפיעים, מוצר מיקום, תאורת מותג בספורט) מהווה הפרה ישירה.
ממעיט בערכו של 2025 + סחיפת מס בתכנון מדיניות תשלום/בונוס.

מגמות 2025 +

Restart Online על זיכיונות חדשים וגיבוש: דרישות מידע קשוחות יותר, מדיניות RG ודומיין (ADM כבר מציגה ”תחום ראשי” יחיד לכל מפעיל החל מנובמבר 2025).
ייצוב כספי: טיולים בשיעור GGR מאובטחים; נדונים האשמות נקודתיות על השגחה/משחק אחראי.
שיווק אפס כנתון: התמקדות ב-UX, תשלומים, שימור ותאימות במקום פרסום ATL/ספורט.

מסקנה

איטליה היא שוק עם סף כניסה גבוה וכללים צפויים: זיכיונות מ-ADM, שליטה טכנית מרכזית (SOGEI), RUA יחיד, איסור מוחלט על פרסום ושיעורי מס GGR מוגדלים. מפעילים שיכולים לחיות ללא שיווק קלאסי ולספק טלמטריה/ציות עמוק מקבלים גישה לשוק משמעותי מבחינה קיבולית ותרבותית עם אופק ארוך.