კანადა - ფედერალური ჩარჩო და პროვინციები

მოკლე მიმოხილვა

კანადის იურიდიული მოდელი არის ფედერალური ფორმა, არსებითად დეცენტრალიზებული.
საფუძველია Criminal Code (ნაწილი VII, მუხლები 201-207), რომელიც ოფიციალურად კრძალავს აზარტულ თამაშებს, მაგრამ პროვინციებს საშუალებას აძლევს მართონ და ლიცენზირება მოახდინონ საზოგადოებრივ ინტერესებში.
ფედერალური მთავრობა პირდაპირ არ ლიცენზირებს აზარტული თამაშების კომპანიებს: პასუხისმგებლობა დელეგირებულია პროვინციულ ორგანოებში (Crown Corporations).
2021 წლიდან (სინგლის ღონისძიების ლეგალიზაციის შემდეგ), ბაზარი შევიდა ციფრული რესტრუქტურიზაციის ფაზაში - სახელმწიფო მონოპოლებიდან რეგულირებულ ღია ეკოსისტემებამდე (განსაკუთრებით ონტარიოში).

ფედერალური სამართლებრივი საფუძველი

Criminal Code of Canada (s. 201–207)

§ 201-202 - კრძალავს „common gaming houses“, „disorderly houses“ და არალიცენზირებული განაკვეთები.
§ 207 - განსაზღვრავს გამონაკლისებს, რაც პროვინციებს საშუალებას აძლევს განახორციელონ და დაარეგულირონ თამაშები, ლატარიები და ფსონები საზოგადოებრივი ინტერესების გათვალისწინებით.
207 (1) (ა) - საშუალებას აძლევს თითოეულ პროვინციას გამართოს ან მართოს ლატარიები და აზარტული თამაშები.
§ 207 (1) (b-h) - საშუალებას აძლევს ლიცენზიების გაცემას პროვინციის სახელით მოქმედი ოპერატორებისთვის.

ერთი მოვლენის განაკვეთების ლეგალიზაცია (Single-Event Sports Betting)

2021 წლის აგვისტოდან (Bill C-218, Safe and Regulated Sports Betting Act), პროვინციებმა მიიღეს უფლება დამოუკიდებლად დაარეგულირონ ფსონები ცალკეულ სპორტულ ღონისძიებებზე (ადრე მხოლოდ პარლამენტები იყო გადაწყვეტილი). ამან სტიმული მისცა iGaming Ontario- ს შექმნას და ონლაინ პლატფორმების განახლებას.

პროვინციული მოდელი: ვინ არეგულირებს

iGaming Ontario: გარღვევა 2022

ონტარიო გახდა კანადის პირველი პროვინცია, რომელმაც შემოიტანა რეგულირებული ღია ონლაინ მოდელი.

• კერძო ოპერატორებისთვის ნებართვის გაცემა (პროვინციასთან პარტნიორობით);
• გადასახადების შეგროვება (GGR sharing - დაახლოებით 20%);
• ტექნიკური და Responsible Gaming კონტროლი.

2022 წლის აპრილიდან ათობით კერძო ბრენდი იურიდიულად მუშაობს ON- ში, ქმნის კონკურენტულ ბაზარს, რომელიც აკმაყოფილებს MGA/UKGC საერთაშორისო სტანდარტებს.

ონლაინ ჰემბლინგი და ოფშორული

ონლაინ ჰემბლინგი ნებადართულია მხოლოდ პროვინციული ლიცენზიების ან ოპერატორების (Crown Corporations) ფარგლებში.
ოფშორული საიტები (მაგალითად, Curacao, MGA) არ არის აღიარებული, როგორც კანონიერი კანადაში, მაგრამ ყოველთვის არ არის აკრძალული პირდაპირ მომხმარებლებისთვის (არ არსებობს დაბლოკვის მექანიზმი).
IGaming Ontario- მა შექმნა ოპერატორებისა და ბრენდების ერთიანი თეთრი სია.
ფედერალური დონე (CRTC- ისა და კონკურენციის ბურუას საშუალებით) აკონტროლებს შეცდომაში შეყვანილ რეკლამას და იცავს მომხმარებლებს.

დაბეგვრა და ფინანსები

ფედერალური დონე: მოგების გადასახადი არ არის (ფიზიკური პირებისთვის, თუ თამაში არ არის „პროფესიული საქმიანობა“).
პროვინციული დონე: ოპერატორები იხდიან GGR- ს წილს (ჩვეულებრივ, 20-25%) მთავრობის სასარგებლოდ.
ონტარიო: revenue shar- ის მოდელი iGO- ს საშუალებით (დაახლოებით 20% GGR).
დანარჩენი პროვინციები: შემოსავლები პირდაპირ მოდის Crown Corporations- ის ბიუჯეტში.

პასუხისმგებელი თამაში და მომხმარებელთა დაცვა

ყველა ოპერატორი ვალდებულია განახორციელოს Responsible Gambling/PlaySmart/RG Check პროგრამები.
პროვინციები შემოიღებენ ინსტრუმენტებს: თვითკმაყოფილება, დეპოზიტების ლიმიტები, შეტყობინებები თამაშის დროის შესახებ.
ონტარიომ ყველა საიტზე ინტეგრირებული MyPlayOntario მექანიზმი, რომელიც სინქრონიზაციას უწევს შეზღუდვებს და საქმიანობის სტატისტიკას.

რეკლამა და ინდუიზმი

აზარტული თამაშების რეკლამა რეგულირდება AGCO Standards- ის და ფედერალური კონკურენციის აქტის საშუალებით.

• არასრულწლოვნებისთვის რეკლამირების გაგზავნა;
• გამოიყენეთ „უფასო“ ოფისები პირობების მითითების გარეშე;
• შესთავაზეთ ინდუისტები მოთამაშის თანხმობის გარეშე.
• ონტარიო (2024): ნახევრად ჩაკეტილი იქნება სპორტსმენებისა და გავლენის შემსრულებლების მონაწილეობისთვის აზარტული თამაშების რეკლამირებაში.

სამართალდამცავი და სასამართლო პრაქტიკა

რ.ვ. Furtney (1991) - უზენაესმა სასამართლომ დაადასტურა პროვინციების უფლება მართონ აზარტული თამაშები.
R. v Starnet Communications (2001) - პირველი საქმე არალიცენზირებული ონლაინ ოპერატორის წინააღმდეგ BC- ში.
iGO Enforcement (2022-2025) აქტიური მუშაობაა „ნაცრისფერი“ ბრენდების წინააღმდეგ, მათ შორის Bet99, Pinnacle, Bodog (ლეგალიზაციამდე).

რა არის ნებადართული/რა აკრძალულია

• ონლაინ განაკვეთები და კაზინოები ლიცენზირებული პროვინციული/რეგიონალური პლატფორმების საშუალებით.
• Offline კაზინო, ლატარიები, bingo და charitable gaming პროვინციული ზედამხედველობის ქვეშ.
• ონტარიოში - კერძო ონლაინ ოპერატორები (iGO ლიცენზიით).

• არარეგისტრირებული ონლაინ კაზინოები და ტოტალიზატორები.
• რეკლამები და ინდუქციები AGCO/პროვინციების ნებართვის გარეშე.
• მიწის ოპერაციები Crown Corporation- ის ლიცენზიის გარეშე.

შესაბამისობის სიის სია (ოპერატორებისა და პარტნიორებისთვის)

1. ლიცენზია: პროვინციის ნებართვის მიღება (ON- ისთვის - iGaming Ontario; სხვებისთვის - სახელმწიფო კორპორაცია).
2. PoCT/GGR: შეინარჩუნეთ GGR აღრიცხვა და აქციების გაზიარება პროვინციასთან.
3. Responsible Gambling: RG სავალდებულო მექანიზმები და ანგარიშგებები (RG Check).
4. AML/CTF: შესაბამისობა FINTRAC და ფედერალური კანონის შესახებ Proceeds of Crime (Money Laundering) და Terrorist Financing Act.
5. მარკეტინგი: დაიცავით AGCO Standards - „უფასო“ ინდუსების გარეშე და არასრულწლოვნების სპონსორობის გარეშე.

პერსპექტივა (2025-2027)

ონტარიო: რეკლამირების შემდგომი გამკაცრება და AI ინსტრუმენტების RG დანერგვა.
ალბერტა და ბრიტანეთის კოლუმბია: განიხილავენ კერძო ოპერატორების მიღებას ON მოდელის მიხედვით.
ფედერალური დონე: AML მოთხოვნების გაერთიანება და ციფრული გადახდები.
კვებეკი: ინარჩუნებს სახელმწიფო მონოპოლიას, აძლიერებს შინაარსის კონტროლს.
ზოგადად, კანადა მიდის კოორდინირებული, მაგრამ მულტიდისციპლინარული მარეგულირებელი სისტემისკენ, სადაც პროვინციები ინარჩუნებენ ავტონომიას, ხოლო ფედერალური კოდექსი განსაზღვრავს საზღვრებს.

ტერმინები

Criminal Code (s. 201-207) - აზარტული თამაშების ფედერალური სამართლებრივი საფუძველი.
Crown Corporation არის პროვინციული სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული კომპანია, რომელიც მართავს სათამაშო საქმიანობას.
iGaming Ontario (iGO) არის რეგულატორი/კერძო ონლაინ ბრენდების ლიცენზირების ოპერატორი.
AGCO — Alcohol and Gaming Commission of Ontario.
PoCT - გადასახადი განაკვეთის ადგილზე (კანადაში - პროვინციებისთვის GGR- ის წილის საშუალებით).
RG Check/PlaySmart არის საპასუხისმგებლო თამაშის სტანდარტები.