Канада - федералдык алкак жана провинциялар

Кыскача кароо

Канаданын укуктук модели - формасы боюнча федералдык, негизи борбордон ажыратылган.
Негизин Criminal Code (VII бөлүм, 201-207-беренелер) түзөт, ал расмий түрдө кумар оюндарына тыюу салат, бирок провинцияларга аларды коомдук кызыкчылыктар үчүн башкарууга жана лицензиялоого мүмкүндүк берет.
Федералдык өкмөт түздөн-түз кумар компанияларын лицензиялабайт: жоопкерчилик провинциялык органдарга (Crown corporations) өткөрүлүп берилген.
2021-жылдан баштап (бир-иш-чара спорт беттинг легалдаштырылгандан кийин), рынок санариптик кайра куруунун фазасына - мамлекеттик монополиядан жөнгө салынуучу ачык экосистемага (өзгөчө Онтариодо) кирди.

Федералдык укуктук негиз

Criminal Code of Canada (s. 201–207)

§ 201-202 - "common gaming houses", "disorderly houses" жана лицензиясыз коюмдарды тыюу.
§ 207 - провинцияларга коомдук кызыкчылыктар үчүн оюндарды, лотереяларды жана коюмдарды өткөрүүгө жана жөнгө салууга уруксат берүү менен өзгөчөлүктөрдү аныктайт.
§ 207 (1) (а) - ар бир провинцияга лотереяларды жана кумар оюндарын өткөрүүгө же башкарууга уруксат берет.
§ 207 (1) (b-h) - провинциянын атынан иш алып барган операторлорго лицензияларды берүүгө жол берет.

Бир иш-чарага коюмдарды мыйзамдаштыруу (Single-Event Sports Betting)

Август айынан баштап, 2021 (Bill C-218, Safe and Regulated Sports Betting Act) провинциялары айрым спорттук иш-чараларга коюмдарды өз алдынча жөнгө салуу укугуна ээ болушту (буга чейин парай гана уруксат берилген). Бул iGaming Ontario түзүүгө жана онлайн платформаларды жаңылоого түрткү берди.

Облустук модели: ким жөнгө

iGaming Ontario: 2022 жылышы

Онтарио Канаданын жөнгө салынуучу ачык онлайн моделин киргизген биринчи провинциясы болуп калды.

• жеке операторлорго уруксат берүү (провинция менен өнөктөштүктө);
• салык чогултуу (GGR бөлүшүү - болжол менен 20%);
• техникалык жана Responsible Gaming Control.

2022-жылдын апрелинен тартып ОНдо ондогон жеке бренддер мыйзамдуу түрдө иштеп, MGA/UKGC эл аралык стандарттарына жооп берген атаандаштык рынокту түзөт.

Online Gambling жана Offshore

Онлайн gambling гана облустук лицензия же операторлор (Crown Corporations) боюнча уруксат берилет.
Оффшордук сайттар (мисалы, Curacao, MGA) Канадада мыйзамдуу деп таанылбайт, бирок колдонуучулар үчүн дайыма эле түздөн-түз тыюу салынбайт (бөгөт коюу механизми жок).
iGaming Ontario операторлордун жана бренддердин бирдиктүү ак тизмеси түзүлгөн.
Федералдык деңгээл (CRTC жана Competition Bureau аркылуу) адаштыруучу жарнамаларды көзөмөлдөйт жана керектөөчүлөрдү коргойт.

Салык салуу жана финансы

Федералдык деңгээл: утушка салыктар жок (жеке адамдар үчүн, эгерде оюн - "кесиптик иш" эмес).
Провинциялык деңгээл: операторлор GGR үлүшүн (адатта 20-25%) өкмөттүн пайдасына төлөшөт.
Онтарио: iGO аркылуу кайра бөлүштүрүү модели (болжол менен 20% GGR).
Калган провинциялар: кирешелер түздөн-түз Crown corporations бюджетине түшөт.

Жоопкерчиликтүү оюн жана керектөөчүлөрдү коргоо

Бардык операторлор Responsible Gambling/PlaySmart/RG Check программаларын ишке ашырууга милдеттүү.
Провинциялар инструменттерди киргизет: өзүн-өзү жоюу, депозиттердин лимиттери, оюн убактысы жөнүндө билдирүүлөр.
Онтарио бардык сайттарга MyPlayOntario механизмин бириктирип, чектөөлөрдү жана иш статистикасын синхрондоштурат.

Жарнама жана индуцементтер

кумар жарнама AGCO Standards жана Federal Competition Act аркылуу жөнгө салынат.

• жашы жете электерге жарнама жөнөтүү;
• шарттарды көрсөтпөстөн "акысыз" офферлерди колдонуу;
• оюнчунун макулдугусуз индуцементтерди сунуштоо.
• Онтарио (2024): спортчулардын жана таасир эткендердин кумар оюндарын жарнамалоого катышуусуна жарым тыюу салат.

Укук колдонуу жана сот практикасы

R. v. Furtney (1991) - Жогорку Сот облустардын кумар оюндарын башкаруу укугун тастыктады.
R. v. Starnet Communications (2001) - BC лицензиясы жок онлайн операторго каршы биринчи иш.
iGO Enforcement (2022-2025) - Bet99, Pinnacle, Bodog (аларды мыйзамдаштырганга чейин), анын ичинде "боз" бренддерге каршы активдүү иш.

Уруксат берилген/тыюу салынган

• Лицензияланган провинциялык/аймактык платформалар аркылуу онлайн коюмдар жана казинолор.
• Offline Casino, лотерея, bingo жана облустук көзөмөл астында charitable оюн.
• Онтариодо - жеке онлайн операторлор (iGO лицензиясы менен).

• Катталбаган онлайн казинолор жана букмекерлер.
• AGCO/провинциянын уруксатысыз жарнама жана индуцементтер.
• Crown corporation лицензиясыз жер үстүндөгү операциялар.

Комплаенс чек-тизмеси (операторлор жана өнөктөштөр үчүн)

1. Лицензия: провинциянын ичинде уруксат алуу (ON үчүн - iGaming Ontario; башкалары үчүн - мамлекеттик корпорация).
2. PoCT/GGR: GGR каттоо жана провинция менен бөлүшүү.
3. Responsible Gambling: милдеттүү RG механизмдери жана отчеттуулук (RG текшерүү).
4. AML/CTF: FINTRAC жана федералдык мыйзам Proceeds of Crime (Money Laundering) жана Terrorist Financing Act.
5. Маркетинг: AGCO стандарттарын сактоо - жашы жете электердин "акысыз" индуцементтери жана демөөрчүлүгү жок.

Келечек (2025-2027)

Онтарио: жарнаманы андан ары күчөтүү жана RG AI куралдарын киргизүү.
Alberta жана British Columbia: ON модели боюнча жеке операторлорду кабыл алуу талкууланат.
Федералдык деңгээл: AML жана санариптик төлөмдөр боюнча талаптарды унификациялоо.
Квебек: мамлекеттик монополияны сактап, контентти көзөмөлдөөнү күчөтөт.
Жалпысынан алганда, Канада координацияланган, бирок көп тармактуу жөнгө салуу системасына карай жылып жатат, анда провинциялар автономияны сактап, федералдык кодекс чектерди белгилейт.

Терминдер

Criminal Code (s. 201-207) - кумар оюндарынын федералдык укуктук негизи.
Crown Corporation - облустук мамлекеттик компания.
iGaming Ontario (iGO) - жеке онлайн бренддерди лицензиялоочу жөнгө салуучу/оператор.
AGCO — Alcohol and Gaming Commission of Ontario.
PoCT - коюмдун орду боюнча салык (Канадада - GGR облустарынын үлүшү аркылуу).
RG текшерүү/PlaySmart - жооптуу оюн стандарттары.