Канада - федералдық шеңбер және провинциялар
Қысқаша шолу
Канаданың құқықтық моделі - нысаны бойынша федералды, мәні бойынша орталықсыздандырылған.
Негізін Criminal Code (VII бөлім, 201-207-баптар) құрайды, ол құмар ойындарға ресми түрде тыйым салады, бірақ провинцияларға оларды көпшіліктің мүддесі үшін басқаруға және лицензиялауға рұқсат береді.
Федералдық үкімет ойын компанияларын тікелей лицензияламайды: жауапкершілік провинциялық органдарға (Crown corporations) берілген.
2021 жылдан бастап (single-event sports betting заңдастырылғаннан кейін) нарық цифрлық қайта құру фазасына - мемлекеттік монополиялардан реттелетін ашық экожүйелерге (әсіресе Онтариодағы) кірді.
Федералдық құқықтық негіз
Criminal Code of Canada (s. 201–207)
§ 201-202 - «common gaming houses», «disorderly houses» және лицензияланбаған мөлшерлемелерге тыйым салады.
§ 207 - провинцияларға қоғамдық мүдделер үшін ойындар, лотереялар мен бәс тігулер өткізуге және реттеуге рұқсат бере отырып, ерекшеліктерді айқындайды.
§ 207 (1) (а) - әрбір провинцияға лотереялар мен құмар ойындарын өткізуге немесе басқаруға рұқсат береді.
§ 207 (1) (b-h) - провинция атынан әрекет ететін операторларға лицензиялар беруге жол береді.
Бір оқиғаға ставкаларды заңдастыру (Single-Event Sports Betting)
2021 жылғы тамыздан бастап (Bill C-218, Safe and Regulated Sports Betting Act) провинциялар жекелеген спорттық оқиғаларға мөлшерлемелерді дербес реттеу құқығына ие болды (бұрын тек парлай ғана рұқсат етілген). Бұл iGaming Ontario-ны құруға және онлайн-платформаларды жаңартуға серпін берді.
Провинциялық модель: кім реттейді
iGaming Ontario: 2022 жылдағы серпіліс
Онтарио Канаданың реттелетін ашық онлайн-моделін енгізген алғашқы провинциясы болды.
AGCO құрамында құрылған iGaming Ontario (iGO) мыналарды қамтамасыз етеді:- жеке операторларға рұқсаттар беру (провинциямен әріптестікте);
- салықтарды жинау (GGR sharing - шамамен 20%);
- техникалық және Responsible Gaming бақылау.
2022 жылдың сәуірінен бастап ON-да халықаралық MGA/UKGC стандарттарына сәйкес келетін бәсекелестік нарықты қалыптастыра отырып, ондаған жеке брендтер заңды түрде жұмыс істейді.
Онлайн гемблинг және оффшор
Онлайн-гемблинг провинциялық лицензиялар немесе операторлар (Crown corporations) шеңберінде ғана рұқсат етіледі.
Офшорлық сайттар (мысалы, Curacao, MGA) Канадада заңды деп танылмайды, бірақ пайдаланушылар үшін әрдайым тікелей тыйым салынбайды (бұғаттау тетігі жоқ).
iGaming Ontario-да операторлар мен брендтердің бірыңғай white list құрылған.
Федералдық деңгей (CRTC және Competition Bureau арқылы) жаңылыстыратын жарнаманы бақылайды және тұтынушыларды қорғайды.
Салық салу және қаржы
Федералдық деңгей: ұтысқа салық жоқ (жеке тұлғалар үшін, егер ойын «кәсіби қызмет» болмаса).
Провинциялық деңгей: операторлар GGR үлесін (әдетте 20-25%) үкіметтің пайдасына төлейді.
Онтарио: iGO арқылы revenue share моделі (GGR шамамен 20%).
Қалған провинциялар: кірістер тікелей Crown corporations бюджетіне түседі.
Жауапты ойын және тұтынушыларды қорғау
Барлық операторлар Responsible Gambling/PlaySmart/RG Check бағдарламаларын іске асыруға міндетті.
Провинциялар құралдарды енгізеді: өзін-өзі алып тастау, депозиттер лимиттері, ойын уақыты туралы хабарламалар.
Онтарио барлық сайттарда лимиттер мен белсенділік статистикасын үндестіретін MyPlayOntario механизмін біріктірді.
Жарнама және индуцементтер
Құмар ойындарының жарнамасы AGCO Standards және федералдық Competition Act арқылы реттеледі.
Тыйым салынған:- кәмелетке толмағандарға жарнама жіберуге;
- шарттарын көрсетпей «тегін» офферлерді пайдалануға;
- ойыншының келісімінсіз индуцементтерді ұсыну.
- Онтарио (2024): спортшылар мен инфлюенсерлердің құмар ойындарын жарнамалауға қатысуына жартылай тыйым салу.
Құқық қолдану және сот практикасы
R. v. Furtney (1991) - Жоғарғы сот провинциялардың құмар ойындарын басқару құқығын растады.
R. v. Starnet Communications (2001) - BC лицензиясы жоқ онлайн-операторға қарсы алғашқы іс.
iGO Enforcement (2022-2025) - Bet99, Pinnacle, Bodog (оларды заңдастырғанға дейін) қоса алғанда, «сұр» брендтерге қарсы белсенді жұмыс.
Не рұқсат етілген/не тыйым салынған
Рұқсат етілген:- Лицензияланған провинциялық/өңірлік платформалар арқылы онлайн ставкалар мен казино.
- Офлайн казино, лотереялар, bingo және провинциялық қадағалаудағы charitable gaming.
- Онтариода - жеке онлайн-операторлар (iGO лицензиясымен).
- Тіркелмеген онлайн казино мен букмекерлер.
- AGCO/провинцияның рұқсатынсыз жарнама және индуцементтер.
- Crown corporation лицензиясынсыз жер үсті операциялары.
Комплаенс чек-парағы (операторлар мен әріптестер үшін)
1. Лицензия: провинция шеңберінде рұқсат алу (ON - iGaming Ontario үшін; басқалары үшін - мемлекеттік корпорация).
2. PoCT/GGR: GGR есебін жүргізу және үлесті провинциямен бөлісу.
3. Responsible Gambling: RG міндетті тетіктері және есептілік (RG Check).
4. AML/CTF: FINTRAC және Proceeds of Crime (Money Laundering) and Terrorist Financing Act.
5. Маркетинг: AGCO Standards - «тегін» индуцементтерсіз және кәмелетке толмағандардың демеушілігінсіз сақтау.
Болашақ (2025-2027)
Онтарио: жарнаманы одан әрі қатайту және RG AI-құралдарын енгізу.
Альберт және Британ Колумбиясы: ON моделі бойынша жеке операторларға рұқсат беруді талқылауда.
Федералдық деңгей: AML және цифрлық төлемдер бойынша талаптарды біріздендіру.
Квебек: мемлекеттік монополияны сақтайды, контентті бақылауды күшейтеді.
Жалпы алғанда, Канада үйлестірілген, бірақ көп салалы реттеу жүйесіне көшуде, онда провинциялар автономияны сақтап қалады, ал федералдық кодекс шектерді белгілейді.
Терминдер
Criminal Code (s. 201-207) - құмар ойындарының федералдық құқықтық негізі.
Crown Corporation - провинциялық мемлекеттік компания, ойын қызметін басқарушы.
iGaming Ontario (iGO) - реттеуші/жеке онлайн-брендтерді лицензиялау операторы.
AGCO — Alcohol and Gaming Commission of Ontario.
PoCT - ставка орны бойынша салық (Канадада - провинцияларға GGR үлесі арқылы).
RG Check/PlaySmart - жауапты ойын стандарттары.