Финляндия - Veikkaus монополия реформасы

(«Нарықтар мен юрисдикциялар» бөлімі)

1) Реформаның мәні мен мақсаттары

Финляндия монополиялық модельден онлайн-казино/слоттар мен мөлшерлемелер үшін лицензиялық жүйеге көшеді. Мақсаты - кәріздендіруді арттыру (реттелетін периметрдегі ойын үлесі) және құмар ойындардан болатын зиянды азайту. Жобаны Ішкі істер министрлігі жүргізеді.

2) Таймлайн: не жұмыс істесе

2026 жылдың 1 тоқсанынан бастап - лицензияларға өтінімдерді қабылдау басталады (кезең-кезеңмен іске қосу). 2026 жылдың соңына дейін бұрынғы Veikkaus құқықтары қолданылады.
2027 жылғы 1 қаңтардан бастап - лицензияланған нарықтың басталуы: рұқсат етілген жеке B2C-операторлары онлайн-казино/слоттар мен мөлшерлемелерді (спортты қоса алғанда) іске қоса алады.
Кім лицензиялайды: 2026 жылы өтінімдерді Ұлттық полиция кеңесі қабылдайды; 2027 жылдан бастап өкілеттіктер жаңа фин қадағалау агенттігіне ауысады.

3) Не ашылады, ал не монополия болып қалады

Бәсекелестік ашылады (B2C, 2027 жылдан бастап): онлайн-казино, онлайн слоттар, онлайн-ставкалар (оның ішінде спорт; жоба сондай-ақ кең мағынада онлайн-бәс тігуді қамтиды).
Veikkaus (монополия): лотереялар, жедел лотереялар (scratch), жерүсті автоматтары және жерүсті казинолары сақталады. Veikkaus құрылымы бір топтың әртүрлі компанияларындағы монополиялық және бәсекелестік бөліктерге бөлінеді.

4) Лицензиялау архитектурасы және нарық рөлі

Лицензиялар мерзімі: жобада ұзарту мүмкіндігі бар бес жылдық лицензиялар көзделген (құқық қолдану практикасының бағдары).
B2B-контур: БҚ/контентті жеткізушілерді лицензиялау көзделеді; тәуекелсіз жұмыс істеу үшін - міндетті заңдастыру. B2B үшін күтілетін мерзім - 2028 жыл.
Қадағалау және құқық қолдану: сайттарды/төлемдерді лицензиядан тыс бұғаттау және жарнаманы бақылау бойынша күшейтілген өкілеттіктер.

5) Салықтар мен алымдар (жоспарлау үшін бағдарлар)

Онлайн-тігінен (B2C): GGR-ден бірыңғай 22% мөлшерлемесі (үкіметтің жобалық ұсынысы; түпкілікті тұжырымдар заңда/заңға тәуелді актілерде бекітіледі).
Қадағалау алымдары: шамамен €4,000- €400,000 масштабында жылдық fee масштабына байланысты (реформа туралы жария материалдар бойынша бағдар).

Корпоративтік салық/ҚҚС: жалпы фин ережелері бойынша; GGR-ойын салығы бөлек. (Бюджеттеудің алдындағы өзекті мөлшерлемелерді тексеріңіз.)

6) Реттеуші процестер және кім кіммен өзара іс-қимыл жасайды

2026: өтінімдерді қабылдау және бастапқы лицензиялау - National Police Board.
2027 жылдан бастап: қадағалау, мониторинг және санкциялар - Finnish Supervisory Agency (жаңа орган).
Саясат және әдіснама: Ішкі істер министрлігі, ведомствоаралық блоктарды үйлестіру (жарнама, тұтынушыларды қорғау, төлемдер).

7) AML/CFT және KYC (күтілетін «минимум»)

Ойынға және төлемдерге жіберілгенге дейін толық сәйкестендіру; санкциялар/РЕР-тексерулер; триггерлер бойынша қаражат көзі.
Транзакциялар мониторингі: лимиттер, типтік емес паттерндер, шоттардың/төлем құралдарының байланыстары; қалыптастырылған STR/SAR.
Ретеншн және GDPR: KYC-досье/логтарды мерзімдері бойынша сақтау, дербес деректерді қауіпсіз өңдеу (еуропалық стандарттар).

B2B-жеткізушілер деректердің үйлесімділігін және қадағалануын қамтамасыз етуге міндетті. (Нақтылық режимдi енгiзу кезiнде заң/гайда мәтiндерiнде бекiтiледi.)

8) Responsible Gaming (RG) және жарнама

Міндетті ойыншылық лимиттер (депозиттер/ұтылыстар/уақыт), тайм-ауттар және өзін-өзі алып тастау; UX-механика «салқындату».
Жарнама: агрессивті индукцияларға, кәмелетке толмағандардың таргетасына тыйым салу; RG таңбалау; «су бөлуді» және орналастыру жиілігін сақтау; лицензияланбаған брендтер мен олардың төлем бағыттары үшін блок-парақтар.

9) Техникалық талаптар және қадағалауға қол жеткізу

WORM логтары және уақытты үндестіру; нақты тізбегі «ставка → есеп → төлем → түзету».
Реттегішке арналған интерфейстер: API/жүктеу, тест-аккаунттар, қорғалған арналар.
Сенімділік/қауіпсіздік: DR/BCP мақсатты RPO/RTO, тыныш/транзитті шифрлау, RBAC/SoD, пентест регламенті.
Қарсы аралау: блоктау туралы нұсқамаларды орындау үшін банктермен/PSP және байланыс операторларымен өзара іс-қимыл.

10) Кіру жол картасы (B2C/B2B)

1. Стратегия: вертикаль портфелі, мақсатты юнит-экономика 22% GGR-салығы және қадағалау fee.

2. Лицензиялау: дерекнаманы 2026 Q1-Q2 дайындау, қабылдау - National Police Board арқылы.

3. IT-контур: RNG/платформаны сертификаттау, WORM, API/түсіру, GGR/NGR есептік сөрелері.

4. AML/KYC/RG: деректер провайдерлері (санкциялар/РЕР), SoF рәсімдері, лимиттер/тайм-ауттар/өзін-өзі жою, RG журналдары.

5. Маркетинг: креативтерді модерациялау, өздігінен жойылған сүзгі, индукцияларды ережеден тыс ажырату.

6. UAT: лимиттерден асып кетуге арналған тест-кейстер, бонустық есептің дұрыстығы, STR/SAR ағыны.

7. Go-Live (2027): freeze конфигурациялары, оқиғалар runbook, провайдерлермен/төлемдермен SLA.

1. B2B лицензиясы (бағдары - 2028 жылға міндеттілік).

2. Сыйысымдылық: есеп пішімдері/деректер схемалары, нұсқаларды бақылау.

3. Қауіпсіздік: secure SDLC, пентесттер, шифрлау, құпияларды басқару.

4. Маркетинг: Финляндия үшін лицензияланбаған В2С жылжытусыз (жарнама/айналым бойынша санкциялар тәуекелі).

11) Комплаенс чек-парақтары

Лицензиялау және қаржы

• Құжаттар пакеті дайын; 22% GGR-мен есепке алу және жылдық қадағалау алымдары.
• Тігінен бөлек есептер; салыстырып тексеру есептілігі, биллинг <0,5%.
• Беру/төлеу күнтізбесі және жауапты адамдардың рөлі.

AML/KYC & RG

• KYC/KYB саясаты, санкциялар/РЕР, SoF-триггерлер; тексеру журналдары.
• Депозиттер/ысыраптар/уақыт лимиттері, тайм-ауттар, self-exclusion; RG-кейстер журналы.
• STR/SAR рәсімі, АКҚ/логтарды сақтау мерзімі.

Қадағалау техникасы және оған қол жеткізу

• WORM логтары, уақытты үндестіру, DR/BCP тесттері.
• RNG/модульдерді сертификаттау; Реттеуші үшін API/жүктеу және тест-шоттар.
• Төлем/домендік блок-бақылау парағы және PSP/байланыспен өзара іс-қимыл.

Маркетинг және аффилиаттар

• Креативтерді модерациялау, RG-таңбалау, жиілік қақпақтары.
• Өздігінен жойылған сүзгілер; агрессивті индукциялардан бас тарту.
• Комплаенс журналы (скриншоттар/URL/күндер).

12) Бірінші жылға KPI

Фискалдық: есептіліктің уақтылығы ≥ 99%; сәйкессіздік есептілік,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
AML/KYC: верификацияның орташа уақыты, false positives үлесі, SLA STR/SAR.
RG: белсенді лимиттері бар ойыншылардың үлесі; TTR блоктау <1 мин; RG шағымдарының үлесі.
Инфобез: инциденттер бойынша MTTR, пентесттермен жабу, мерзімінде сыни осалдықтарды жабу.
Маркетинг: 100% өздігінен жойылған сүзу; 0 жарнамалық шектеулерді бұзу.

13) FAQ

Жекеменшік B2C-операторлары үшін нарық қашан ашылады?

Өтінімдерді қабылдау - 2026 жылдан бастап, лицензияланған сервистерді іске қосу - 2027 жылдан бастап

Veikkaus монополиясы қандай болады?
Лотереялар, сәттік лотереялар, жерүсті автоматтары және жерүсті казинолары; онлайн-казино/слоттар мен мөлшерлемелер лицензиялық модельге көшеді.

Онлайн-сатыларда қандай мақсатты салық мөлшерлемесі талқылануда?
Жобада GGR + қадағалау алымдарының 22% шамасы көзделген (диапазон реформа бойынша материалдарда жарияланған). Заңның/заңға тәуелді актілердің соңғы мәтінін нақтылаңыз.

Лицензиялайтын және қадағалайтын кім болады?
2026 жылы - National Police Board (өтінімдерді қабылдау). 2027 жылдан бастап - жаңа Finnish Supervisory Agency (лицензиялау/қадағалау).

B2B жеткізушілеріне қашан лицензия қажет болады?
Реформаның жария материалдары бойынша - 2028 жылдан бастап. Нормалардың соңғы мәтінін қадағалаңыз.

Ескерту

Жоба және заңға тәуелді актілер түзетуден өтеді (оның ішінде жарнама, блок-шаралар, алымдар шкаласы және В2В-режим бойынша егжей-тегжейлер). Заңдық маңызы бар шешімдер үшін Ішкі істер министрлігі мен Финляндия Үкіметінің ресми жарияланымдарын - құмар ойындар реформасының бөлімі мен заң жобасы бойынша баспасөз хабарламаларын салыстырыңыз.