Kanada - Federalna Rama i Prowincje

Podsumowanie

Kanadyjski model prawny jest federalny w formie, zdecentralizowany w istocie.
Podstawą jest kodeks karny (tytuł VII, art. 201-207), który formalnie zakazuje hazardu, ale pozwala prowincjałom administrować nim i udzielać im licencji w interesie publicznym.
Rząd federalny nie licencjonuje bezpośrednio firm hazardowych: odpowiedzialność powierza się władzom prowincji (korporacje koronne).
Począwszy od 2021 r. (po zalegalizowaniu zakładów sportowych na pojedyncze imprezy), rynek wszedł w fazę restrukturyzacji cyfrowej - od monopoli rządowych po regulowane otwarte ekosystemy (zwłaszcza w Ontario).

Federalna podstawa prawna

Kodeks karny Kanady (s. 201-207)

§ 201-202 - zakaz „wspólnych domów gier”, „nieregularnych domów” i zakładów bez licencji.
§ 207 - Określa wyjątki poprzez umożliwienie prowincjałom prowadzenia i regulowania gier, loterii i zakładów w interesie publicznym.
§ 207 ust. 1 lit. a) - upoważnia każdą prowincję do prowadzenia lub administrowania loteriami i hazardem.
§ 207 ust. 1 lit. b-h) - zezwala na wydawanie licencji podmiotom działającym w imieniu województwa.

Zakłady sportowe jednorazowe

Od sierpnia 2021 r. (ustawa o C-218, bezpiecznych i regulowanych zakładach sportowych) prowincje otrzymały prawo do samodzielnego regulowania zakładów na indywidualne imprezy sportowe (wcześniej zezwalano jedynie parlamentom). Dało to impuls do stworzenia iGaming Ontario i odnowienia platform internetowych.

Model prowincji: kto reguluje

iGaming Ontario: 2022 przełom

Ontario stał się pierwszą prowincją w Kanadzie, która wdrożyła regulowany, otwarty model online.

• zezwalanie podmiotom prywatnym (we współpracy z prowincją);
• pobór podatków (podział GGR - około 20%);
• techniczna i odpowiedzialna kontrola gier.

Od kwietnia 2022 roku kilkadziesiąt prywatnych marek działa legalnie w ON, tworząc konkurencyjny rynek spełniający międzynarodowe standardy MGA/UKGC.

Hazard online i offshore

Hazard online jest dozwolony tylko na licencji prowincji lub operatorów (Korony koronne).
Witryny offshore (na przykład Curacao, MGA) nie są uznawane za legalne w Kanadzie, ale nie zawsze są wyraźnie zabronione dla użytkowników (nie ma mechanizmu blokowania).
iGaming Ontario stworzył jedną białą listę operatorów i marek.
Poziom federalny (za pośrednictwem CRTC i Biura Konkurencji) kontroluje wprowadzającą w błąd reklamę i chroni konsumentów.

Opodatkowanie i finansowanie

Poziom federalny: nie ma podatków od wygranych (dla osób fizycznych, jeśli gra nie jest „aktywnością zawodową”).
Poziom prowincji: Operatorzy płacą rządowi część GGR (zazwyczaj 20-25%).
Ontario: model udziału w przychodach za pośrednictwem iGO (około 20% GGR).
Pozostałe prowincje: dochody trafiają bezpośrednio do budżetu korporacji koronnych.

Odpowiedzialna zabawa i ochrona konsumentów

Wszyscy operatorzy są zobowiązani do wdrożenia programów Responsible Gambling/PlaySmart/RG Check.
Prowincje wdrażają narzędzia: samodzielne wykluczenie, limity depozytów, powiadomienia o czasie gry.
Ontario zintegrował mechanizm MyPlayOntario na wszystkich stronach, który synchronizuje ograniczenia i statystyki aktywności.

Reklama i indukcje

Reklama hazardu jest regulowana przez AGCO Standards i federalną ustawę o konkurencji.

• bezpośrednią reklamę dla małoletnich;
• korzystać z „bezpłatnych” ofert bez określenia warunków;
• oferuje indukcje bez zgody gracza.
• Ontario (2024): Połowa zakazanych sportowców i influencerów z reklam hazardowych.

Egzekwowanie prawa i praktyka sądowa

R. v. Furtney (1991) - Sąd Najwyższy podtrzymał prawo prowincji do administrowania hazardem.
R. v. Starnet Communications (2001) jest pierwszym przypadkiem przeciwko nieuprawnionemu operatorowi internetowemu w BC.
iGO Enforcement (2022-2025) - aktywna praca przeciwko „szarym” markom, w tym Bet99, Pinnacle, Bodog (przed ich legalizacją).

Co jest dozwolone/zabronione

• Zakłady online i kasyna za pośrednictwem licencjonowanych prowincjonalnych/regionalnych platform.
• Kasyna offline, loterie, bingo i gry charytatywne pod nadzorem prowincji.
• Ontario ma prywatnych operatorów internetowych (z licencją iGO).

• Niezarejestrowane kasyna online i bukmacherów.
• Reklama i indukcje bez zezwolenia AGCO/prowincji.
• Operacje naziemne bez licencji korporacji Crown.

Lista kontrolna zgodności (dla operatorów i partnerów)

1. Licencja: uzyskanie zezwolenia w prowincji (dla ON - iGaming Ontario; dla innych - korporacja państwowa).
2. PoCT/GGR: Zachowaj rekordy GGR i podziel się z prowincją.
3. Odpowiedzialny hazard: obowiązkowe mechanizmy RG i sprawozdawczość (RG Check).
4. AML/CTF: przestrzeganie przepisów FINTRAC i federalnego postępowania w sprawie przestępczości (prania pieniędzy) oraz ustawy o finansowaniu terroryzmu.
5. Marketing: Zgodność z normami AGCO - brak „bezpłatnych” indukcji i brak sponsorowania nieletnich.

Perspektywa (2025-2027)

Ontario: dalsze zaostrzenie reklam i przyjęcie narzędzi RG AI.
Alberta i Kolumbia Brytyjska: Omówienie przyjmowania prywatnych operatorów w ramach modelu ON.
Poziom federalny: ujednolicenie wymogów dotyczących AML i płatności cyfrowych.
Quebec: Utrzymuje monopol stanu, zaostrza kontrolę zawartości.
Ogólnie rzecz biorąc, Kanada zmierza w kierunku skoordynowanego, ale multidyscyplinarnego systemu regulacyjnego, w którym prowincje zachowują autonomię, a kodeks federalny określa limity.

Warunki

Kodeks karny (s. 201-207) jest federalną podstawą prawną hazardu.
Crown Corporation jest prowincjonalną firmą państwową, która zarządza działalnością hazardową.
iGaming Ontario (iGO) jest regulatorem/operatorem prywatnej licencji marki online.
AGCO - Komisja ds. Alkoholu i Gier Hazardowych w Ontario.
PoCT - podatek w miejscu stawki (w Kanadzie - poprzez udział GGR w prowincjach).
RG Check/PlaySmart - odpowiedzialne standardy gry.