Finlandia - reforma monopolu Veikkaus

(Sekcja: „Rynki i jurysdykcje”)

1) Istota reform i cele

Finlandia przenosi się z modelu monopolu do systemu licencjonowania kasyn online/automatów i zakładów. Celem jest zwiększenie kanalizacji (udział w grze w regulowanym obwodzie) i zmniejszenie szkody z hazardu. Projekt jest prowadzony przez Biuro Główne.

2) Linia czasu: Kiedy co będzie działać

Od 1 kwartału 2026 roku - początek przyjmowania wniosków o licencje (stopniowe uruchamianie). Do końca 2026 roku, poprzednie prawa Veikkaus są ważne.
Od 1 stycznia 2027 - początek licencjonowanego rynku: dozwolone prywatnych operatorów B2C może uruchomić kasyna/automaty i zakłady online (w tym sportowe).
Kto licencjonuje: w 2026 r. wnioski są przyjmowane przez Krajową Radę Policji; od 2027 r. uprawnienia zostaną przekazane nowej fińskiej agencji nadzorczej.

3) Co otwiera i co pozostaje monopolistą

Konkurencja otwiera (B2C, od 2027): kasyno online, automaty online, zakłady online (w tym sportowe; projekt obejmuje również zakłady online w szerokim znaczeniu).
Jest zatrzymywany przez Veikkaus (monopol): loterie, loterie błyskawiczne (zarysowania), maszyny lądowe i kasyna lądowe. Struktura Veikkaus zostanie podzielona: monopol i konkurencyjne części w różnych firmach tej samej grupy.

4) Architektura licencyjna i role rynkowe

Warunki licencji: projekt przewiduje pięcioletnie licencje z możliwością przedłużenia (wytyczne praktyki ścigania).
obwód B2B: dostarczana jest licencja dostawców oprogramowania/treści; dla pracy bez ryzyka - obowiązkowa legalizacja. Przewidywany termin dla B2B to 2028 r.
Nadzór i egzekwowanie przepisów: Zwiększone uprawnienia do blokowania stron off-licencyjnych/płatności i kontroli reklamy.

5) Podatki i opłaty (poziomy odniesienia dla planowania)

Piony internetowe (B2C): jednolita stawka 22% GGR (wniosek dotyczący projektu rządowego; ostateczne brzmienie zatwierdzone prawem/przepisami prawa).
Opłaty nadzorcze: opłata roczna w wysokości około 4 000 EUR - 400 000 EUR w zależności od skali (punkt odniesienia dla materiałów publicznych w zakresie reform).
Podatek od osób prawnych/VAT: zgodnie z ogólnymi przepisami fińskimi; gra Podatek GGR oddzielne. (Sprawdź aktualne stawki przed budżetowaniem).

6) Procesy regulacyjne i kto współpracuje z kim

2026: Przyjmowanie wniosków i licencjonowanie podstawowe - Krajowa Rada Policji

Od 2027 r.: nadzór, monitorowanie i sankcje - fińska agencja nadzorcza (nowy organ).
Polityka i metodologia: Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, koordynacja bloków międzywydziałowych (reklama, ochrona konsumentów, płatności).

7) AML/CFT i KYC (oczekiwane „minimum”)

Pełna identyfikacja przed dopuszczeniem do gry i płatności; sankcje/kontrole POP; źródło funduszy przez wyzwalacze.
Monitorowanie transakcji: limity, nietypowe wzory, konto/płatności oznaczają połączenia; sformalizowane STR/SAR.
Retencja i RODO: przechowywanie dokumentacji/kłód KYC według czasu, bezpieczne przetwarzanie danych osobowych (normy europejskie).

Dostawcy B2B są zobowiązani do zapewnienia kompatybilności i identyfikowalności danych. (Szczegóły są ustalone w tekstach prawa/przewodników przy wprowadzaniu reżimu.)

8) Odpowiedzialne gry (RG) i reklamy

obowiązkowe limity graczy (depozyty/straty/czas), terminy i samodzielne wykluczenie; Mechanika UX „chłodzenia”.
Reklama: zakaz agresywnych indukcji, skierowany do nieletnich; oznaczenia RG; zgodność z „wodą” i częstotliwością rozmieszczania; listy bloków dla niezatwierdzonych marek i ich tras płatniczych.

9) Wymagania techniczne i dostęp do nadzoru

Dzienniki WORM i synchronizacja czasu; dokładny łańcuch „stawka → obliczanie → płatność → korekta”.
Interfejsy dla regulatora: API/przesłania, konta testowe, bezpieczne kanały.
Niezawodność/bezpieczeństwo: DR/BCP z docelowym RPO/RTO, szyfrowanie podczas odpoczynku/tranzytu, RBAC/SoD, regulacja pentest.
Przeciwdziałanie obchodzeniu środków: interakcje z bankami/dostawcami usług płatniczych i operatorami telekomunikacyjnymi w celu zapewnienia zgodności z zleceniami blokowania.

10) Plan działania w zakresie wjazdu (B2C/B2B)

1. Strategia: portfel pionowy, gospodarka jednostkowa docelowa w wysokości 22% podatku GGR i opłata nadzorcza.

2. Licencjonowanie: przygotowanie dokumentacji na Q1-Q2 2026 r., wstęp - za pośrednictwem Krajowej Rady Policji.

3. Obwód IT: certyfikacja RNG/platformy, dzienniki WORM, API/przesłania, prezentacje obliczeń GGR/NGR.

4. AML/KYC/RG: dostawcy danych (sankcje/PEP), procedury SoF, limity/terminy/samodzielne wyłączenie, dzienniki RG.

5. Marketing: wstępne moderowanie kreatywności, filtr samodzielnego wykluczenia, indukcje pozagramowe.

6. UAT: skrzynki testowe za przekroczenie limitów, poprawność rachunkowości bonusowej, przepływ STR/SAR.

7. Go-Live (2027): zamrażanie konfiguracji, incydenty w książce startowej, SLA z dostawcami/płatnościami.

1. Licencja B2B (punkt orientacyjny - obowiązkowy do 2028 r.).

2. Kompatybilność: formaty raportowania/schematy danych, kontrola wersji.

3. Bezpieczeństwo: bezpieczne SDLC, pentests, szyfrowanie, tajne zarządzanie.

4. Marketing: brak promocji niedozwolonego B2C dla Finlandii (ryzyko sankcji ad/bypass).

11) Listy kontrolne zgodności

Licencjonowanie i finanse

• Gotowy pakiet dokumentów; odpowiadające 22% GGR i roczne opłaty nadzorcze.
• Oddzielne sprawozdania wertykalne; uzgadnianie otchetnost, wliczanie <0. 5%.
• Kalendarz składania/płatności i odpowiedzialne role.

AML/KYC & RG

• Polityka KYC/KYB, sankcje/PEP, wyzwalacze SoF; sprawdź dzienniki.
• Depozyt/strata/terminy, terminy, samodzielne wykluczenie; magazyn spraw RG.
• Procedura STR/SAR, czas przechowywania CCM/log.

Technika nadzoru i dostęp

• Dzienniki WORM, synchronizacja czasu, badania DR/BCP.
• Certyfikacja RNG/modułu; API/przesyłki i konta testowe dla regulatora.
• Kontrola listy płatności/bloków domen oraz interakcja z PSP/komunikacją.

Marketing & Partnerzy

• Wstępne moderowanie kreatywności, etykietowanie RG, czapki częstotliwości.
• Samodzielne filtry; odrzucenie agresywnych indukcji.
• Dziennik zgodności (zrzuty ekranu/adresy URL/daty).

12) KPI za pierwszy rok

Podatki: terminowa sprawozdawczość ≥ 99%; rozbieżności w rozliczaniu <0. 5%.
AML/KYC: średni czas weryfikacji, udział fałszywych pozytywów, SLA STR/SAR.
RG: odsetek graczy z aktywnymi limitami; Self-exclusion TTR <1 min; odsetek skarg RG.
Baza informacji: MTTR w sprawie incydentów, pentest zasięgu, zamknięcia krytycznych luk na czas.
Marketing: 100% samodzielnego filtrowania; 0 naruszeń ograniczeń reklamowych.

13) FAQ

Kiedy rynek naprawdę otworzy się dla prywatnych operatorów B2C?
Przyjmowanie wniosków - od 2026 r., uruchomienie licencjonowanych usług - od początku 2027 r.

Co dokładnie pozostanie monopolem Veikkaus?
Loterie, loterie błyskawiczne, maszyny lądowe i kasyna lądowe; kasyna online/automaty i zakłady przechodzą do licencjonowanego modelu.

Jaka jest docelowa stawka podatku omawiana w przypadku pionów internetowych?
Projekt przewiduje poziom odniesienia w wysokości 22% opłat nadzorczych GGR + (zakres został opublikowany w materiałach reformatorskich). Określ ostateczny tekst ustawy/rozporządzeń.

Kto będzie licencjonował i nadzorował?
W 2026 r. - Krajowa Rada Policji (przyjmowanie wniosków). Od 2027 - nowa fińska agencja nadzorcza (licencjonowanie/nadzór).

Kiedy sprzedawcy B2B będą potrzebować licencji?
Według materiałów publicznych reformy - od 2028 roku. Postępuj zgodnie z ostatecznym tekstem norm.

Ad notata

Projekty i rozporządzenia są dostosowywane (w tym szczegóły dotyczące reklamy, środków blokowych, skali opłat i trybu B2B). W odniesieniu do ważnych prawnie decyzji sprawdź oficjalne publikacje Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i rządu Finlandii - sekcja poświęcona reformie hazardu oraz komunikaty prasowe na temat projektu ustawy.