Meksyk - ramy prawne i normy

Meksyk - ramy prawne i normy

Szybkie odniesienie

Meksykański przemysł hazardowy jest regulowany przez link federalny: historyczny Ley Federal de Juegos y Sorteos (LFJS, 1947) + Reglamento (pełny. Rozporządzenie do LFJS, 2004; istotne zmiany - listopad 2023 r.). Działalność nadzorcza i zezwalająca koncentruje się w SEGOB (Secretaría de Gobernación), obwodzie operacyjnym w Dirección General de Juegos y Sorteos (DGJS). Zezwolenia wydawane są w formie permisos (nie „licencji”), z szczegółową matrycą warunków.

1) Ramy regulacyjne i architektura regulacyjna

LFJS (1947): ogólne domniemanie zakazu „gier losowych i zakładów”, z wyjątkiem form wyraźnie dozwolonych i kontrolowanych przez państwo; SEGOB jest upoważniony do zezwolenia i nadzoru.
Reglamento LFJS (2004; rev. 2023): przepisy proceduralne dotyczące zezwoleń (permisos), nadzoru, reklamy, kontroli hal i usług zdalnych; artykułów o zakazie dla małoletnich i obowiązkowych komunikatach RG w reklamie.
SEGOB/DGJS: wydaje/rozszerza zezwolenia, zatwierdza zasady eksploatacji, kontroluje, stosuje sankcje, utrzymuje standardowe „linemento” dla aplikacji i działań.

Poprawki 2023: „przydziały czasu na start lub lądowanie” i wyjaśnienia

W listopadzie 2023 r. opublikowano dekret zmieniający Reglamento: rozszerzono definicję máquinas tragamonedas i zaostrzono warunki nowych permisionarios (w tym zakazy nowych zezwoleń na „szczeliny”). W 2024 r. w wielu sprawach sądy wydały amparos/decyzje tymczasowo chroniące istniejących operatorów i interpretujące granice pojęcia "sortreos "/" slots. "Praktyka pozostaje ewolucyjna.

2) Kategorie zezwoleń i obwód działalności

• Salas de sorteos de números (hale „numerów rysunkowych”, elektroniczne urządzenia rysunku/loterii wideo w konfiguracji prawnej innej niż „slot” zgodnie z Regulaminem).
• Centros de apuestas (w tym zdalne): zakłady sportowe/imprezy sportowe, zamiatarki, tory wyścigowe i off-track, zdalne kanały w ramach zezwolenia.
• Loterie, bingo, promocje (w tym promocje podlegające wymogom publicznego zawiadomienia i sprawozdawczości).
• Dostawcy i dostawcy usług (sprzęt, oprogramowanie, usługi płatnicze i weryfikacyjne) - w zależności od dostępu do systemów krytycznych może wymagać odrębnej zgody DGJS.

3) Podatki i opłaty

IEPS (akcyza federalna)

Baza: usługi dla gier z zakładami i rysunkami, obejmuje formaty offline i internetowe.
Historycznie stawka wynosi 30% (art. 2, fr. II, incl. b LIEPS; praktyka i kryteria SAT); w październiku 2025 r. Izba Deputowanych zatwierdziła zwiększenie do 50% i rozszerzenie na usługi świadczone przez Internet, w tym nierezydentów; Senat ogłosił poparcie dla pakietu. Przewidywany horyzont stosowania to od 2026 r. (po zakończeniu procesu i publikacji w DOF).

Inne elementy fiskalne

ISR/IVA - ogólne systemy podatkowe; specjalne zasady odliczania mają zastosowanie do nagród.
Opłaty/płatności lokalne - w miejscu prowadzenia działalności (czynsz, prawa do znaków itp.).
Sprawozdawczość publiczna: kryteria SAT oparte na IEPS (handle/contraprestaciones), obniżenie wypłaconych nagród itp. - zgodnie z normami/kryteriami.

4) AML/PLD (LFPIORPI)

• Identyfikacja klienta: z kwotami od 325 UMA za operację/dzień.
• Powiadomienie (doradztwo) w UIF: od 645 UMA.
• Ograniczenia/zakazy gotówkowe i wymogi dotyczące przechowywania dokumentacji KYC, sprawozdawczości i urzędnika ds. PLD. (wartości UMA są corocznie aktualizowane; dla 2025 patrz: ekwiwalenty tabeli).

5) Reklama, wiek i RG

Reklama: brak błędów, określenie permiso, obowiązkowe komunikaty o niedopuszczalności dla małoletnich i o „odpowiedzialnej zabawie”; zatwierdzone przez procedury SEGOB/DGJS.
Wiek: dostęp dla dorosłych (co najmniej 18 +); operatorzy są zobowiązani do korzystania z weryfikacji CCM/wieku i odmowy doręczenia małoletnim.
Odpowiedzialna gra: samozatopienie i ograniczenie zasad - w przepisach permiso i wewnętrznych, z naciskiem na ostrzeżenia i dostęp do pomocy.

6) Normy techniczne i kontrole wewnętrzne

Sprzęt/oprogramowanie: Rysuj/treść Certyfikacja urządzenia; Wersja/skrót sterowania niezmiennymi dziennikami.
Obserwacja i księgowość: nadzorca wideo hal, kontrola pulpitów/jackpotów/wykupów, raportów DGJS i SAT, przechowywanie zapisów.
Cyber/online: geolokalizacja/obwód oszustw, ochrona tożsamości, IAM/MFA, zarządzanie lukami, DR/BCP, kontrola dostaw oprogramowania (podpisy, SBOM).
Integralność sportowa (w stosownych przypadkach): dostawcy danych/alarmów, rejestry informacji poufnych, rejestry handlowe i rozliczeniowe.

7) Sądowe zdarzenia regulacyjne 2023-2025 (wpływające na model)

Listopad 2023: Dekret Reglamento - zaostrzenie reżimu „máquinas tragamonedas” i nowych permisos.
2024: seria amparos i orzeczeń sądowych - w indywidualnych przypadkach, ograniczają stosowanie zakazu, wyjaśniają kwalifikację ruletki/kart/kości w kontekście „sortreos” i szansy.
Jesień 2025 r.: pakiet fiskalny - wzrost IEPS do 50% (w tym w internecie i nierezydentów), wskaźnik na 2026 r.

8) Plan działania (podejście zorientowane na pozwolenia)

1. Wstępne zgłoszenie (0-2 miesiące)

utworzenie meksykańskiego podmiotu prawnego; Ujawnić strukturę i źródła funduszy.
Wybierz format (sorteos/centro de apuestas/hybrid), przygotuj tom/procedury (KYC/AML, RG, reklama).
Projekty: architektura techniczna, logowanie, Dev → Programy Prod, plany DR/BCP, ochrona danych.

2. Wniosek do DGJS (2-6 miesięcy)

Pakiety przydatności (beneficjenci/oficerowie), pakiet techniczny (sprzęt/oprogramowanie/portfel/geo, hashes/podpisy).
Projekt hali/regulamin online, umowy z dostawcami (płatności/geo/CCM/dane).
Układy informacji reklamowych i użytkownika (zasady domów, komunikaty RG).

3. Badania i homologacja warunkowa (6-9 miesięcy)

Badania pól i laboratoryjne, piloci, integracje sprawozdawcze (SAT/IEPS; UIF/notatka z doradztwem płatniczym).
Korekta w oparciu o inspekcje DGJS.

4. Go-Live i nadzór (9 + mo)

Audyty po instalacji, regularne raporty IEPS/ISR/IVA, notatki LFPIORPI.
RG-KPI/incydenty, zarządzanie podatnością, kontrola dostaw, przegląd reklamy.

9) Zagrożenia i czerwone flagi

Nieprzezroczysty beneficjent/system zadłużenia → odmowa zezwolenia.
Kwalifikacja urządzenia (granica „sortowanie” vs „slot”) → wysokie ryzyko regulacyjne po dekrecie-2023.
Niekompletne dzienniki/nieautoryzowane wersje oprogramowania, słabe Dev → Prod - kontur.
Niedopasowanie PLD: progi UMA, daty notatki, limity gotówkowe.
Błędy podatkowe dotyczące IEPS/nagród; rozliczanie usług internetowych i nierezydentów od 2026 r. (po ostatecznej publikacji).

10) Gospodarka & P&L: Najważniejsze wydarzenia 2025-2026

IEPS 30% → 50% (od 2026 r., oczekiwane): ponowne obliczenie marży jednostkowej, zmniejszenie udziału promo, skupienie się na ARPPU i zatrzymaniu; obliczanie wpływu wypłaty/posiadania.
Offlayn → onlayn: kanał dystrybucji za pośrednictwem permisos meksykańskich operatorów; ważne są umowy o dostępie/białe etykiety/dostawcy płatności.
Koszty transakcji AML: KYC, sprawozdawczość UIF, przechowywanie dokumentacji, SIEM/logowanie - wprowadzone do OPEX.

11) Trendy 2025

Kodyfikacja sektora cyfrowego: rządowy program modernizacji LFJS (w tym gier online, reklamy i ochrony konsumentów).
Zaostrzenie modelu podatkowego poprzez IEPS i rozszerzenie zakresu na nierezydentów/platformy.
bezpieczeństwo łańcucha dostaw i podpisane zespoły oprogramowania; Wskaźniki RG i przejrzystość promocji/płatności.

Co jest ważne do zapamiętania

Meksyk działa zgodnie z „starym prawem + nowoczesnym rozporządzeniem” z centralizacją w modelu SEGOB/DGJS i permiso.
Poprawki 2023 zaostrzyły podejście do „czasu na start lub lądowanie”; praktyka sądowa 2024 częściowo koryguje stosowanie.
Podatki: historycznie IEPS 30%; w 2025 r. promuje się wzrost do 50% od 2026 r. (formaty internetowe i nierezydenci w zasięgu). Plan P&L przed nami.
AML/PLD: progi 325/645 UMA, obowiązkowe CCM/memo i rozliczanie ograniczeń pieniężnych.