Polska - Ministerstwo Finansów: limity offline/online

(Sekcja: „Rynki i jurysdykcje”)

1) Ramy nadzoru i przedmiot wyrobu

Koordynacją rynku gier hazardowych w Polsce zajmuje się Ministerstwo Finansów (MF). Kontrolę wykonawczą i kontrole przeprowadza KAS (Krajowa Administracja Skarbowa - Administracja Podatkowa i Celna). Materiał koncentruje się na ograniczeniach: jakie ograniczenia mają zastosowanie do formatów offline (kasyna, sklepy maszynowe, sklepy bukmacherskie) i jak rozmieszczone są limity online (depozyty, straty, czas trwania sesji, identyfikacja, promocja i RG).

2) Kluczowe gracze i narzędzia kontrolne

MF - zasady rynkowe, licencjonowanie/koncesje według rodzaju gry, polityka odpowiedzialnej gry.
KAS - kontrole, dochodzenia, grzywny, blokowanie nielegalnych domen i płatności.
Rejestry i listy - scentralizowane podstawy blokowania witryn/płatności; rejestry wyjątków/ograniczenia dostępu do hal i gier online.
Dostawcy/banki płatnicze - zgodność z wymogami MF/KAS dotyczącymi zamków i weryfikacji.

3) Limity offline: co jest ważne dla operatora

3. 1 Kwoty i geografia

Kontyngenty licencyjne i wiążące adresy: liczba kasyn i salonów automatów jest ograniczona przepisami i związana z osiedlami/województwami.
Strefy i odległości: lokalne przepisy dotyczące odległości od szkół/obiektów socjalnych, wymagania dotyczące znaków i grupy wejściowej.

3. 2 Dostęp i wiek

Próg wieku: wstęp tylko dla dorosłych (ścisła kontrola dokumentu przy wejściu).
Odmowa doręczenia: obowiązkowa odmowa przyjęcia osób z rejestrów wyjątków/samodzielnych wykluczeń oraz w przypadku wystąpienia oznak zabawy problemowej.

3. 3 Limity produktów i procesów

Stawka/potencjalna wygrana/prędkość gry: dla maszyn i tabel obowiązują ustalone parametry graniczne (zakłady, częstotliwość obrotu, wygrane).
Godziny otwarcia: zakres godzin pracy sal i pracowników dydaktycznych może być ograniczony działaniami gminnymi.
Transakcje gotówkowe: dyscyplina pieniężna, limity gotówkowe i obowiązkowe sprawozdania dotyczące dużych transakcji.

3. 4 UX i przejrzystość

Oznaczenie RG: obowiązkowe ostrzeżenia, widoczne szanse/zasady, stanowiska informacyjne.
Surveillance Video/CCTV: Zapisy przechowywane na czas do późniejszych kontroli.

4) Limity online: matryca RG i przeciwdziałanie nadużyciom

4. 1 Identyfikacja i dostęp

Pełna KYC przed dopuszczeniem do gry/wypłaty: tożsamość, wiek, adres; sankcje/RAP; potwierdzenie środków płatniczych.
Dwuskładnikowe zabezpieczenie logowania i monitorowanie udostępniania wielu kont/urządzeń.

4. 2 limity finansowe gracza

Limity wpłat: dzienny/tygodniowy/miesięczny, ustawiony przez gracza i/lub domyślnie ustawiony.
Limity strat: Ograniczyć straty netto przez okres z automatycznym blokowaniem po osiągnięciu progu.
Limity zakładów/wygranych: limity wielkości dla poszczególnych produktów/rynków.
Przerwy i „chłodzenie”: natychmiastowe timeouts (od minut/godziny) i długie okresy samodzielnego wykluczenia.

4. 3 Ograniczenia czasowe i behawioralne

Czas trwania sesji: ostrzeżenia o czasie gry, automatyczne wylogowanie po progu.
Ograniczenia/wyzwalacze nocne: dodatkowe czeki i flagi do gier w nocy.
Punktacja behawioralna: dążenie do strat, szybkie ponowne wpłaty, skoki w zakładach - inicjowanie ostrzeżeń/eskalacji do zespołu RG.

4. 4 Bonusy i promocje

Wyczyść T&C i zakłady: przejrzyste cele zakładów, terminy, czapki wygranych z bonusu.
Zakaz agresywnej reklamy i ukierunkowania na małoletnich/wykluczonych.
Odpowiedzialny obwód promocyjny: wstępne moderowanie kreatywności, rejestrowanie zrzutów ekranu/URL/daty.

5) Rejestry i listy blokowe

5. 1 Rejestry wyjątkowe (offline i online)

Wyjątek od wniosku: obywatel może ograniczyć dostęp do hal naziemnych i/lub kanału internetowego przez określony okres.
Obowiązek weryfikacji: operator jest zobowiązany sprawdzić użytkownika w rejestrze przy rejestracji, wpisie i kluczowych transakcjach (depozyty/płatności).
Blokowanie marketingu: mailingi i oferty do samodzielnego wykluczenia są zabronione.

5. 2 Rejestr nielegalnych domen/płatności

Lista bloków domeny: Przewoźnicy są zobowiązani do ograniczenia dostępu do witryn MF/KAS.
Blokady płatności: dostawcy płatności nie przeprowadzają transakcji na korzyść nielegalnych systemów.

6) Kontur księgowy, sprawozdawczy i fiskalny (według limitów)

Oddzielna księgowość offline/online i według rodzajów produktów; oddzielne rejestry bonusowe, nieważność/cashout.
E-sprawozdawczość: formularze i przesyłki zgodnie z ustalonymi formatami; terminy płatności są ściśle ustalone.
Identyfikowalność limitów: przechowywanie dzienników wszystkich zmian limitów gracza (kto/kiedy/gdzie), próby przekroczenia i blokady systemowe.
Podstawa dowodowa RG: rejestry ostrzeżeń, timeouts, self-exclusions, komunikacja z klientem.

7) Wymagania techniczne

Moduły RNG/platformy/symulacji - certyfikowane przez uznane laboratoria; okresowa recertyfikacja.
Rejestrowanie WORM: niezmienne rejestry stawek/płatności/korekt, synchronizacja czasu, kontrola strefy czasowej.
Dostęp do regulatora: API/przesłania, konta testowe, bezpieczne kanały.
DR/BCP: docelowy RPO/RTO, regularne ćwiczenia, redundancja danych.
Bezpieczeństwo: szyfrowanie w czasie odpoczynku/tranzytu, RBAC/SoD, pentests i skanowanie luk w harmonogramie.

8) Playbook operatora

1. Strategia: matryca produktu (kasyno/zakłady/loterie), kanały (offline/online), partnerzy.
2. Forma prawna i kluczowe osoby: założyciele/beneficjenci, lokalni funkcjonariusze AML/RG.
3. Licencjonowanie/koncesje: pakiet dokumentów, model finansowy, polityka wewnętrzna.
4. Kontur IT i RG: wdrożenie limitów (depozyt/strata/sesja), integracja z rejestrami, silnik bonusowy z przejrzystą księgowością.
5. Finkontur: oddzielne rachunkowość offline/online, formularze sprawozdawcze, kontrola terminów.
6. Marketing: biała lista kreatywnych, filtry wyjątkowe, proces szybkiego wycofywania.
7. UAT: testy na przekroczenie limitów, samodzielne wykluczenie, timeouts, alerty behawioralne.
8. Go-Live: zamrożenie konfiguracji, plan incydentu, okno kontaktowe z KAS/MF.
9. Pierwsze 90 dni: uzgodnienia rozliczeniowe otchetnost, audyty RG/AML, korekty limitów.

9) Listy kontrolne zgodności

Limity i RG

• Uwzględnione i przetestowane: depozyt/strata/sesja/timeout/self-exclusion
• Zmiany limitu i próby przekroczenia granicy są rejestrowane
• Integracja z wyjątkiem rejestrów i odprawa
• Blokowanie Promo dla Self-Excluded

Offline

• Zgodność z kontyngentami, zezwolenia na adresy i godziny eksploatacji
• Kontrola wieku na wejściu, dzienniki awarii
• CCTV/przechowywanie rekordów, dyscyplina pieniężna
• RG Info Stands, Labeling, and Escalation Procedures

Online/IT

• Certyfikacja RNG/Platform, Kontrola wersji
• Niezmienne kłody, synchronizacja czasu, redundancja
• Dostęp regulatora (API/przesłania), konta testowe
• Pentests/Scans, RBAC/SoD, Secret Management

Marketing/Podmioty zależne

• Zatwierdzony dziennik kreatywności i zgodności (zrzuty ekranu/adresy URL/daty)
• Filtry wyłączone w CRM/CDP, odrzucenie „agresywnych” ofert
• Przejrzysty bonus T&C, prawidłowa księgowość w NGR/GGR

10) KPI i kontrola operacyjna

RG: odsetek graczy z aktywnymi limitami; czas blokowania po przekroczeniu (<1 min); odsetek powtarzających się naruszeń ograniczeń.
AML/KYC: średni czas weryfikacji, frakcja fałszywych dodatnich, SLA eskalacji.
Fiskalne: terminowość deklaracji ≥ 99%, rozbieżności w rachunkach otchetnost i <0. 5%.
Baza informacji: MTTR w sprawie incydentów, pentest zasięgu, zamknięcia krytycznych luk na czas.
Marketing: 100% filtrowanie self-excluded, szybkość wycofywania kreatywnych, udział ruchu zgodnego z wymogami.

11) FAQ

Czy istnieje możliwość natychmiastowej zmiany limitu wpłat?
Wzrost - tylko z opóźnionym wejściem (okres chłodzenia); spadek - natychmiast.

Czy muszę sprawdzać rejestr za każdym razem, gdy się zapisuję?
Tak, zrobiłem to. Weryfikacja jest wymagana do rejestracji, logowania i przed kluczowymi transakcjami.

Czy premie są ograniczone?
Tak, istnieją wymogi dotyczące przejrzystości T&C, zakazujące „ciemnych wzorów” i promocji dla wykluczonych osób.

Czy istnieją stałe kwoty dla lokalizacji offline?
Tak, liczba adresów jest ograniczona przepisami i populacją terytoriów; lokalizacje są zatwierdzony adres.

Uwaga

Szczegółowe progi liczbowe (zakłady/szybkość gry/kwoty/terminy samodzielnego wykluczenia), formaty sprawozdawcze i wymogi dotyczące integracji są okresowo aktualizowane w aktach prawnych i przepisach KAS. Przed rozpoczęciem sprawdź aktualne formularze, słowniki polowe i specyfikacje techniczne, aby uniknąć dodatkowych opłat i przystanków.