Finlândia - reforma do monopólio Veikkaus

(Seção: Mercados e Jurisdição)

1) A essência da reforma e dos objetivos

A Finlândia passa de um modelo monopolista para um sistema de licenciamento para cassinos online/slots e apostas. O objetivo é melhorar a capacidade de canalização (parte do jogo no perímetro regulado) e reduzir os danos causados pelo jogo. O projecto é do Ministério do Interior.

2) Timeline: quando o que vai funcionar

A partir do 1 trimestre de 2026, o início da solicitação de licenças (lançamento gradual). Até o final de 2026, os direitos do Veikkaus estão em vigor.
A partir de 1 de janeiro de 2027 - lançamento do mercado licenciado - operadores B2C privados autorizados podem lançar cassinos online/slots e apostas (incluindo esportes).
Em 2026, as candidaturas são recebidas pelo Conselho Nacional de Polícia; A partir de 2027, a autoridade será transferida para a nova Agência Finlandesa de Supervisão.

3) O que se abre e o que permanece como monopólio

Abre a concorrência (B2C, a partir de 2027): cassinos online, slots online, apostas online (etc.); o projeto também abrange uma aposta online no sentido amplo).
Preservado por Veikkaus (monopólio): loterias, loterias instantâneas (scratch), máquinas terrestres e cassinos em terra. A estrutura do Veikkaus será compartilhada, com componentes de monopólio e competição em diferentes empresas do mesmo grupo.

4) Arquitetura de licenciamento e papel do mercado

Prazo das licenças: o projeto prevê licenças de cinco anos com possibilidade de renovação (orientação para a aplicação da lei).
Circuito B2B: está previsto o licenciamento de fornecedores de software/conteúdo; para trabalhar sem riscos - legalização obrigatória. Previsto para B2B - 2028.
Supervisão e aplicação da lei: maior poder de bloqueio de sites/pagamentos fora das licenças e controle de publicidade.

5) Impostos e taxas (orientações para planejamento)

Vertical Online (B2C): taxa única de 22% da GGR (proposta de projeto do governo; a formulação final é aprovada em lei/regulamento).
Taxas de supervisão: fee anual em uma escala de cerca de €4,000.000 a €400,000, dependendo da escala (orientação sobre o material público de reforma).

Imposto Corporativo/IVA: de acordo com as regras gerais finlandesas; o imposto GGR do jogo é separado. (Verifique as taxas atuais antes do orçamento.)

6) Processos regulatórios e quem interage com quem

2026: Admissão e licenciamento primário - National Police Board.
A partir de 2027: Supervisão, Monitoramento e Sanções - Agência de Supervisão Finnish.
Política e metodologia: Ministério do Interior, coordenação de blocos interministeriais (publicidade, defesa do consumidor, pagamentos).

7) AML/CFT e KYC («mínimo» esperado)

Identificação completa antes da permissão de jogo e pagamento; sanções/inspeções RIR; fonte de ferramentas de desencadeador.
Monitoramento de transações: limites, patters atípicos, ligações de contas/meios de pagamento; STRs formalizados/SAR.
Retenshn e GDPR: armazenamento de ficheiros KYC/logs, processamento seguro de dados pessoais (padrões europeus).

Os fornecedores B2B são obrigados a garantir a compatibilidade e rastreabilidade dos dados. (A especificação é definida nos textos de lei/guia ao digitar o modo.)

8) Resolvível Gaming (RG) e publicidade

Limites obrigatórios de jogo (depósitos/perdas/tempo), horários e auto-exclusão; Mecânicos UX de refrigeração.
Publicidade: proibição de induções agressivas, alvo de menores; marcação RG; respeitar a «vazão» e a frequência das colocações; barras de bloco para marcas ilimitadas e suas rotas de pagamento.

9) Requisitos técnicos e acesso à supervisão

Logs WORM e sincronização de tempo; a cadeia exata «taxa → cálculo → pagamento → ajuste».
API/descarga, contas de teste, canais protegidos.
Confiabilidade/segurança: DR./BCP com RPO/RTO de destino, criptografia em paz/transito, RBAC/SoD, regulamento de pentestais.
Anticontrolação: interação com bancos/PSP e operadoras de comunicações para cumprir as ordens de bloqueio.

10) Cartão de viagem de entrada (B2C/B2B)

1. Estratégia: carteira de verticais, economia direcionada a 22% do imposto GGR e fee supervisão.

2. Licenciamento: Preparação de ficheiros para o Q1-Q2 2026, recepção através do National Police Board.

3. Circuito de TI: certificação RNG/plataforma, logs WORM, API/descarga, vitrines de cálculo GGR/NGR.

4. AML/KYC/RG: provedores de dados (sanções/RER), procedimentos de SoF, limites/horários/auto-exclusão, revistas RG.

5. Marketing: pré-processamento de criativos, filtro de auto-exclusão, desligamento de induções fora das regras.

6. UAT: malas de teste de excesso de limites, contabilidade de bónus correta, fluxo de TR/SAR.

7. Go-Live (2027): configurações freeze, incidentes runbook, SLA com provedores/pagamentos.

1. Licença B2B (referência - obrigatoriedade para 2028).

2. Compatibilidade: formatos de relatório/padrão de dados, controle de versões.

3. Segurança: secure SDLC, pentestais, criptografia, gerenciamento de segredos.

4. Marketing: sem promoção de B2C não elegíveis para a Finlândia (risco de sanções sobre publicidade/rondas).

11) Folha de cheque da complacência

Licenças e finanças

• O pacote de documentos está pronto; contabilidade de 22% da GGR e taxas anuais de supervisão.
• Relatórios verticais separados; cruzamento otchetnost↔billing <0,5%.
• Calendário de pagamentos/pagamentos e funções responsáveis.

AML/KYC & RG

• Políticas KYC/KYB, sanções/RER, trechos SoF; logs de verificação.
• Limites de depósito/perda/tempo, temporais, self-exclusion; A revista RG.
• Procedimento TR/SAR, prazo de armazenamento do CUS/logs.

Tecnologia e acesso à supervisão

• Logs WORM, sincronização de tempo, testes de DR./BCP.
• Certificação RNG/módulos; API/download e contas de teste para o regulador.
• Unidade de pagamento/domínio-folha-de-controle e interação com PSP/comunicação.

Marketing e afiliações

• Pré-criação, marcação RG, capas de frequência.
• Filtros de excluídos; rejeitar induções agressivas.
• Registro de complacência (screenshots/URL/datas).

12) KPI para o primeiro ano

Fiscal: pontualidade dos relatórios de ≥99%; discrepância otchetnost↔billing <0,5%.
AML/KYC: Tempo médio de verificação, participação falsa positivo, SLA TR/SAR.
RG: proporção de jogadores com limites ativos; A TR de bloqueio de auto-exclusão <1 min; Taxa de queixas RG.
Infobez: MTTR sobre incidentes, cobertura de pentestais, encerramento de vulnerabilidades críticas dentro do prazo.
Marketing: 100% filtragem de excluídos; 0 violações de restrições publicitárias.

13) FAQ

Quando é que os operadores B2C privados vão abrir o mercado?

Inscrições a partir de 2026, serviços licenciados a partir do início de 2027

O que será exatamente o monopólio do Veikkaus?
Loterias, loterias instantâneas, metralhadoras em terra e cassinos em terra; cassinos online/slots e apostas passam para o modelo de licenciamento.

Que tipo de taxa de impostos é discutida para verticais online?
O projeto estabelece uma referência de 22% da GGR + taxas de supervisão (faixa publicada em matérias de reforma). Clarifique o texto final da lei/regulamento.

Quem vai licenciar e supervisionar?
Em 2026, National Police Board (recepção de candidaturas). A partir de 2027, a nova Agência de Licenciamento/Supervisão Finnish.

Quando é que os fornecedores B2B vão precisar de uma licença?
Com o material público da reforma, a partir de 2028. Acompanhe o texto final das normas.

Nota

O projeto e os regulamentos são submetidos a um relatório (por exemplo, detalhes sobre publicidade, medidas de bloco, escala de taxas e regime B2B). Para soluções legalmente significativas, verifique as publicações oficiais do Minerva e do Governo da Finlândia - seção de reforma do jogo e comunicados de imprensa sobre o projeto de lei.