Finlanda - Reforma monopolului Veikkaus

(Secțiunea: „Piețe și jurisdicții”)

1) Esența reformei și a obiectivelor

Finlanda trece de la un model de monopol la un sistem de licențiere pentru cazinouri online/sloturi și pariuri. Scopul este de a crește canalizarea (ponderea jocului în perimetrul reglementat) și de a reduce prejudiciul cauzat de jocurile de noroc. Proiectul este condus de Home Office.

2) Cronologie: Când ce va funcționa

Din primul trimestru al anului 2026 - începutul acceptării cererilor de licențe (lansare etapizată). Până la sfârșitul anului 2026, drepturile anterioare ale Veikkaus sunt valabile.
De la 1 ianuarie 2027 - începutul pieței licențiate: operatorii B2C private permise pot lansa cazinouri online/sloturi și pariuri (inclusiv sport).
Cine licențiază: în 2026, cererile sunt acceptate de Consiliul Național al Poliției; începând cu 2027, competențele vor fi transferate noii Agenții finlandeze de supraveghere.

3) Ce se deschide și ce rămâne un monopol

Competiția se deschide (B2C, din 2027): cazinou online, sloturi online, pariuri online (inclusiv sporturi; proiectul acoperă, de asemenea, pariurile online într-un sens larg).
Acesta este reținut de Veikkaus (monopol): loterii, loterii instant (zgârieturi), mașini de teren și cazinouri terestre. Structura Veikkaus va fi împărțită: monopol și părți competitive în diferite companii ale aceluiași grup.

4) Arhitectura de licențiere și rolurile de piață

Termeni de licență: proiectul prevede licențe de cinci ani cu posibilitatea de prelungiri (un ghid al practicii de aplicare a legii).
Circuit B2B: se furnizează licențierea furnizorilor de software/conținut; pentru munca fără riscuri - legalizare obligatorie. Termenul preconizat pentru B2B este 2028.
Supravegherea și aplicarea legii: competențe sporite de blocare a site-urilor/plăților în afara licențelor și de control al publicității.

5) Impozite și taxe (repere pentru planificare)

Verticale online (B2C): o rată unică de 22% din RGG (propunere de proiect guvernamentală; formulare finală aprobată în lege/prin legi).
Taxe de supraveghere: taxă anuală pe o scară de aproximativ 4 000 - 400 000 EUR, în funcție de scară (criteriu de referință pentru materialele publice privind reforma).

Impozitul pe profit/TVA: în conformitate cu normele finlandeze generale; joc GGR impozit separat. (Verificați ratele curente înainte de bugetare.)

6) Procesele de reglementare și cine interacționează cu cine

2026: Acceptarea cererii și licențierea primară - Consiliul Național de Poliție

Din 2027: supraveghere, monitorizare și sancțiuni - Agenția finlandeză de supraveghere (organism nou).
Politică și metodologie: Ministerul de Interne, coordonarea blocurilor interdepartamentale (publicitate, protecția consumatorilor, plăți).

7) AML/CFT și KYC („minim” așteptat)

Identificarea completă înainte de admiterea la joc și plăți; sancțiuni/controale POP; sursa de fonduri de către declanșatori.
Monitorizarea tranzacțiilor: limite, modele atipice, conturi/mijloace de plată conexiuni; STR/SAR formalizat.
Păstrarea și GDPR: stocarea dosarelor/jurnalelor KYC în timp util, prelucrarea securizată a datelor cu caracter personal (standarde europene).

Furnizorii B2B sunt obligați să asigure compatibilitatea și trasabilitatea datelor. (Specificul este stabilit în textele legii/ghidurilor la intrarea în regim.)

8) Joc responsabil (RG) și publicitate

Limitele obligatorii ale jucătorilor (depozite/pierderi/timp), termenele și autoexcluderea; Mecanica UX de „răcire”.
Publicitate: interzicerea inducțiilor agresive, care vizează minorii; marcaje RG; respectarea „bazinului hidrografic” și frecvența plasărilor; liste de blocuri pentru mărci fără licență și rute de plată ale acestora.

9) Cerințe tehnice și acces la supraveghere

Jurnalele WORM și sincronizarea timpului; lanț exact „rata → calcul → → de plată ajustare”.
Interfețe pentru regulator: API/încărcări, conturi de testare, canale securizate.
Fiabilitate/securitate: DR/BCP cu țintă RPO/RTO, criptare în repaus/în tranzit, RBAC/SoD, reglementarea pentest.
Anti-eludare: interacțiunea cu băncile/PSP-urile și operatorii de telecomunicații pentru a respecta ordinele de blocare.

10) Foaie de parcurs intrare (B2C/B2B)

1. Strategie: portofoliu vertical, economie țintă unitară la 22% taxa GGR și taxa de supraveghere.

2. Licențiere: întocmirea dosarelor pentru Q1-Q2 2026, admitere - prin intermediul Consiliului Național de Poliție.

3. Circuit IT: certificare RNG/platformă, jurnale WORM, API/încărcări, vitrine de calcul GGR/NGR.

4. AML/KYC/RG: furnizori de date (sancțiuni/PEP), proceduri SoF, limite/termene/auto-excludere, jurnale RG.

5. Marketing: pre-moderarea creativilor, filtru de auto-excludere, inducții off-limite.

6. UAT: cazuri de testare pentru depășirea limitelor, corectitudinea contabilității bonusului, fluxul STR/SAR.

7. Go-Live (2027): configurații de congelare, incidente runbook, SLA-uri cu furnizori/plăți.

1. Licență B2B (reper - obligatoriu până în 2028).

2. Compatibilitate: formate de raportare/scheme de date, controlul versiunii.

3. Securitate: SDLC securizat, pentests, criptare, management secret.

4. Marketing: nicio promovare a B2C fără licență pentru Finlanda (risc de sancțiuni ad/by-pass).

11) Liste de verificare a conformității

Licențiere și finanțare

• Pachetul documentului gata; reprezentând 22% din RGG și taxe anuale de supraveghere.
• Rapoarte verticale separate; reconcilierea otchetnost↔billing <0. 5%.
• Calendar de depunere/plată și roluri responsabile.

AML/KYC & RG

• politicile KYC/KYB, sancțiuni/PEP, SoF declanșează; verificați jurnalele.
• Depozit/pierdere/limite de timp, termene, auto-excludere; revista de cazuri RG.
• Procedura STR/SAR, timp de stocare CCM/log.

Tehnica de supraveghere și acces

• Jurnalele WORM, sincronizarea timpului, testele DR/BCP.
• Certificarea RNG/Module; API/încărcări și conturi de testare pentru autoritatea de reglementare.
• Plăți/bloc de domenii list-controale și interacțiunea cu PSP/comunicare.

Marketing și afiliați

• Pre-moderarea creativilor, etichetarea RG, capace de frecvență.
• Filtre autoexcluse; respingerea inducțiilor agresive.
• Jurnal de conformitate (capturi de ecran/URL-uri/date).

12) KPI pentru primul an

Fiscal: raportare la timp ≥99%; discrepanţă otchetnost↔billing <0. 5%.
AML/KYC: timpul mediu de verificare, cota de fals pozitive, SLA STR/SAR.
RG: proporția jucătorilor cu limite active; Auto-excludere TTR <1 min; proporția plângerilor RG.
Baza de informații: MTTR privind incidentele, acoperirea pentest, închiderea vulnerabilităților critice la timp.
Marketing: filtrare 100% autoexclusă; 0 încălcări ale restricțiilor de publicitate.

13) ÎNTREBĂRI FRECVENTE

Când se va deschide piața cu adevărat pentru operatorii privați B2C?
Acceptarea cererilor - din 2026, lansarea serviciilor licențiate - de la începutul anului 2027.

Ce anume va rămâne monopolul Veikkaus?
Loterii, loterii instantanee, mașini de teren și cazinouri terestre; cazinouri online/sloturi și pariuri se mută la un model licențiat.

Care este rata de impozitare țintă discutată pentru verticalele online?
Proiectul prevede un reper de 22% din taxele de supraveghere RGG + (gama a fost publicată în materialele de reformă). Specificați textul final al legii/regulamentelor.

Cine va licența și supraveghea?
În 2026 - Consiliul Național de Poliție (acceptarea cererilor). Din 2027 - noua Agenție finlandeză de supraveghere (licențiere/supraveghere).

Când vor avea nevoie furnizorii B2B de o licență?
Potrivit materialelor publice ale reformei - din 2028. Urmați textul final al normelor.

Ad notata

Proiectele și legile sunt în curs de ajustare (inclusiv detalii privind publicitatea, măsurile de bloc, scala taxelor și modul B2B). Pentru decizii semnificative din punct de vedere juridic, verificați publicațiile oficiale ale Ministerului Afacerilor Interne și Guvernului Finlandei - secțiunea privind reforma jocurilor de noroc și comunicatele de presă privind proiectul de lege.