Новая регуляция iGaming в Бразилии
1) Картина целиком и таймлайн
Базовый закон: 30 декабря 2023 года принят Закон №14.790/2023 (регулирует фиксированные коэффициенты, online-ставки и “онлайн-игры”), ставший триггером полной регуляции сектора.
Подзаконный пакет 2024: серия приказов Минфина через Secretariat of Prizes and Betting (SPA/MF) — в т. ч. №827/2024 (авторизация/лицензии), №615/2024 (платежи), №1.231/2024 (реклама/маркетинг), №1.143/2024 (AML/CTF), №1.475/2024 (детализация переходного периода и требований).
Переходный период: до 31.12.2024; с 01.01.2025 работать могут только авторизованные в Бразилии юрлица, подавшие заявки в установленный срок.
Запуск рынка: 1 января 2025 — старт легального рынка; выдан первый пул полных лицензий (упоминалось 14), остальным — временные допуска до финальной сертификации.
2) Лицензирование: кто, как и на каких условиях
Федеральная авторизация SPA/MF (пятилетняя) охватывает fixed-odds betting и online-игры. Ключевые параметры:- Локальная компания + минимум 20% капитала — у бразильского резидента.
- Сбор за авторизацию: BRL 30 млн (на 5 лет).
- Финансовая устойчивость: BRL 5 млн финансового резерва + минимум BRL 30 млн уставного капитала/чистых активов.
- Сроки рассмотрения: ориентир до 150 дней после подачи.
Общее: допускаются и букмекерские биржи (betting exchange) и виртуальные виды спорта; fantasy-спорт выделен отдельно в рамках подзаконных норм.
3) Платежи и финпотоки (строго)
Приказ №615/2024 жестко нормирует денежные потоки:- Только электронные переводы через институты, одобренные ЦБ Бразилии: PIX, TED, дебет/предоплаченные карты, внутрибанковские переводы.
- Запрещены: наличные, кредитные карты, boletos, крипто-активы, переводы с не-зарегистрированных/третьих счетов, любые “посредники” вне периметра ЦБ.
- Движение средств только между счетом игрока и транзакционным счетом оператора; p2p-переводы запрещены.
4) Реклама и Responsible Gambling (RG)
Рекламные стандарты: Приказ №1.231/2024 + Кодекс CONAR (Приложение X) — социально ответственная коммуникация, запрет на эксплуатацию доверчивости, защита несовершеннолетних. Широкий запрет на использование действующих знаменитостей/инфлюенсеров, ужесточение таймингов и носителей.
Возраст/защита: игра с 18+, расширенные RG-требования (лимиты, предупреждения, отказ в обслуживании уязвимым, верификация возраста/биометрия при регистрации).
Блокировки нелегалов/надзор: активны меры по блокировке нелицензированных сайтов и контролю коммуникаций.
5) Налоги и фискальная нагрузка
Операторы: 12% от GGR (отдельно к общекорпоративным налогам) — с 01.01.2025; эффективная совокупная ставка может быть выше с учетом прочих налогов и взносов. На 2025 год обсуждавшееся повышение до 18% не прошло (осенью 2025 инициатива была снята/ослаблена).
Игроки: 15% НДФЛ на выигрыши; применяются правила ФНС/нормативные инструкции (порог-освобождение и методика — по опубликованным разъяснениям; для спортивных ставок — удержание может считаться по каждой выигрышной ставке, а для онлайн-игр — по чистому итогу сессии). Оператор выступает налоговым агентом удержания.
6) AML/CTF, целостность и данные
AML/CTF: обязательные политики и внутренние контроли (KYC/eKYC, COAF, отчеты о подозрительных операциях, обучение и аудит), закреплены в Законе 9.613/1998 и профильных приказах SPA/MF (в т. ч. №1.143/2024).
Целостность ставок: процедуры по предотвращению договорных матчей и иных манипуляций (включая требования к официальным данным для live/settlement — где применимо).
Приватность и ИБ: требования к защите PII, к инцидентам данных и к IT-континьюити включены в лицензионные условия (policy-as-evidence).
7) Что реально изменилось в 2025
Только локальные авторизованные компании: иностранные операторы без подачи/разрешения — вне закона.
Домен.br, биометрия и жесткий KYC: упор на однозначную идентификацию и отсечение несовершеннолетних/уязвимых.
Денежные рельсы “белые”: никаких кредиток/кэша/крипто, только одобренные ЦБ каналы, прямые переводы “игрок↔оператор”.
Реклама “без звезд”: существенные ограничения на использование инфлюенсеров/спортсменов и на time-slots трансляций.
8) Чек-листы готовности оператора
8.1 Definition of Ready (до подачи)
- Юрлицо в Бразилии (≥20% — бразильский капитал), бенефициары и KPs проверены.
- Капитал/нетто-активы BRL 30 млн, резерв BRL 5 млн; готовность оплатить BRL 30 млн сбора.
- Политики AML/RG/реклама/данные/инциденты; план целостности ставок; evidence-артефакты.
- Платежная архитектура по №615/2024 (PIX/TED/дебет/препейд, запреты — кредитки/крипто/boletos/третьи лица).
- Техконтроли: SDLC, аудит/пентесты, наблюдаемость, DR/BCP, логирование без лишних PII.
8.2 Definition of Done (перед вводом/после допуска)
- Сертификация платформы и интеграций; стабильные метрики Time-to-Wallet, авторизации, алерты.
- Включены налоговые и регуляторные отчеты (GGR-налоги, удержания 15% по игрокам).
- Реклама соответствует №1.231/2024 и CONAR; библиотека одобренных шаблонов, аудит аффилиатов.
9) Типовые риски и смягчение
10) Дорожная карта ввода (пример 90–180 дней)
М1–М2: инкорпорация/структура капитала (20%), gap-анализ по AML/RG/рекламе/платежам, подготовка артефактов.
М2–М3: подача по №827/2024, настройка платежных рельс по №615/2024, договора с провайдерами KYC/анти-фрод.
М3–М4: сертификация платформы, пилоты RG/реклама, фискальные контуры (12% GGR/IRPF-удержания).
М4–М6: финальная авторизация/ввод, контроль KPI, внутренний аудит комплаенса/безопасности.
Краткий вывод
Бразилия запустила крупный, строго регулируемый рынок с локальной авторизацией SPA/MF, высокими порогами финансовой устойчивости, жесткими платежными и рекламными правилами и требованием evidence-first по RG/AML/ИБ. Ключевые маркеры: 12% GGR для оператора, 15% НДФЛ на выигрыши игроков, бан кредитных карт/крипто/boletos, PIX/TED как основа. Успех ввода зависит от надежной правовой структуры, прозрачной платежной архитектуры, зрелых техконтролей и аккуратного маркетинга в рамках приказов SPA/MF.