Австрия — Минфин и лицензирование

(Раздел: «Рынки и Юрисдикции»)

1) Картина рынка и роли органов

BMF (Bundesministerium für Finanzen) — центральный орган по азартным играм уровня федерации: выдает федеральные концессии, курирует онлайн-казино/лотереи, контролирует уплату специальных сборов, инициирует проверки и санкции.
Земли (Länder) — регулируют букмекерство/тотализатор офлайн (Betting) на уровне земельных законов и разрешений.
Органы контроля — финансовая полиция/антифрод-подразделения, защита потребителей, медиа-надзор по рекламе; кооперация с банками и провайдерами связи по исполнению предписаний.
Модель рынка — федеральные монополии/концессии для лотерей и казино; земельные лицензии для офлайн-ставок.

2) Структура лицензирования

2.1 Федеральный контур (BMF)

Лотереи/моментальные лотереи — государственная концессионная модель (единая/ограниченное число концессий).
Казино (наземные) — ограниченное число федеральных концессий по адресам/зальникам.
Онлайн-казино/онлайн-лотереи — право предоставляется держателям соответствующей федеральной концессии при выполнении ИТ/AML/RG-требований (отдельный допуск на дистанционный канал).
Poker вне казино — вне федерального периметра рассматривается как запрещенное предложение.

2.2 Земельный контур (Länder)

Букмекерство/тотализатор офлайн — разрешения земель, требования к ППС (зона, режим работы, кассовая дисциплина, CCTV), обучение персонала; реклама и RG — с учетом федеральных ограничений.

2.3 Ключевые принципы

Fit & Proper для бенефициаров/директоров, прозрачность структуры собственности и источника средств.
Локальное присутствие: австрийское юрлицо, банковские счета, ответственные лица (в т. ч. по AML/RG).
Сертификация: RNG/платформы/модули расчета, отчетные интерфейсы и логи.

3) Онлайн: кто и как может работать

Онлайн-лотереи/онлайн-казино — в периметре федеральной концессии: дистанционный канал доступен только лицензиатам BMF.
Онлайн-ставки — в зависимости от земельных норм; в большинстве случаев дистанционная деятельность увязана с офлайн-разрешением/локальным присутствием и соблюдением рекламных, RG и AML-требований земли.
Нелицензированные домены — подлежат правоприменительным мерам (включая предписания к платежным и медиа-каналам).

4) Налогообложение и сборы (высокий уровень)

• Казино (on-prem/online) — прогрессивные ставки на GGR (ставки − выигрыши) с верхними порогами по закону; отдельные правила по джек-потам/бонусам.
• Лотереи — отчисления с ставки (handle) по установленной шкале; распределение на общественно значимые цели.
• Ставки — земельные сборы/налоги: чаще всего с ставки либо GGR (по земле и продукту).
• CIT/НДС — корпоративный налог по общегосударственной ставке; операции по ставкам/выигрышам обычно вне НДС, сопутствующие услуги (ИТ, маркетинг, хостинг) — по общим правилам.
• Периодичность — помесячные/поквартальные декларации + годовая отчетность (аудит).
• Учет — раздельный офлайн/онлайн, по каждому продукту и земле; корректное отражение бонусов, void/cashout, отмен.

5) Отчетность и доступ надзора

Электронные формы: e-подача деклараций и отчетов, подтверждение платежей.
Доступ регулятора: тест-аккаунты, регулярные выгрузки, API/порталы, защищенные каналы.
Контроль: камеральные сверки отчетность↔платежи, запросы пояснений; выездные проверки и ИТ-аудит.

6) AML/CFT и идентификация

KYC/KYB: верификация личности/возраста (18+), бенефициаров, санкций/PEP; источник средств по триггерам.
Транзакционный мониторинг: лимиты, нетипичные паттерны, связи аккаунтов/платежных средств; STR/SAR в уполномоченные органы.
Хранение: ретеншн KYC-досье/журналов по срокам; GDPR-совместимость, защита данных.
Обучение: регулярная подготовка персонала AML, документированные сценарии эскалации.

7) Responsible Gaming (RG)

Самоисключение/запрет на допуск: централизованные механизмы запретов к участию, обязательная проверка статуса при регистрации/логине/выплате.
Самоограничения: лимиты депозитов/проигрышей/времени, тайм-ауты, «охлаждение».
Ранняя диагностика: преследование убытков, резкие депозиты, ночная активность — поводы для вмешательства RG-команды.
Коммуникации: видимые RG-предупреждения, честные шансы и условия бонусов, канал помощи.

8) Реклама, промо и аффилиаты

Запреты: таргет несовершеннолетних/уязвимых, вводящие в заблуждение офферы, «гарантированный выигрыш».
Бонусы: прозрачные T&C (вагеры/сроки/капы); корректный учет в GGR/NGR.
Аффилиаты: договоры и белый список креативов; запрещено продвижение нелицензированных брендов для Австрии.
Медиа-контроль: соблюдение частот, маркировок RG, удаление нарушающих креативов по требованию.

9) Технические требования

Сертификация: RNG/платформа/калькуляторы коэффициентов — аттестованы признанными лабораториями; периодическая ресертификация.
Логирование: неизменяемые журналы (WORM), синхронизация времени, сквозная трассировка «ставка → расчет → выплата → корректировка».
Надежность/ИБ: DR/BCP с целевыми RPO/RTO, шифрование в покое/в транзите, RBAC/SoD, пентесты/сканы по расписанию.

10) Проверки и санкции

Камеральные: сверка отчетности и платежей, аномалии GGR/NGR, соответствие бонусной политики.
Выездные/ИТ-аудит: выборка сессий/билетов, интервью персонала, проверка кассовой дисциплины и хостинга/логов.
Меры: штрафы, доначисления, предписания UX/RG/AML, блокировки доменов/платежей; при грубых нарушениях — приостановка/отзыв допуска.
Смягчение: добровольное раскрытие ошибок, корректирующие планы, усиление внутреннего контроля.

11) Дорожная карта входа

A. Федеральный контур (лотереи/казино/онлайн-казино)

1. Стратегия: продуктовая матрица, оценка фискальной нагрузки (спецсборы + CIT).
2. Юрструктура: австрийское юрлицо, бенефициары, банковские счета.
3. Заявка: пакет на концессию/допуск к онлайн-каналу, fit & proper, финустойчивость, архитектура ИТ и отчетности.
4. Техконтур: сертификация RNG/модулей, логи WORM, витрины отчетности, API.
5. AML/RG: провайдеры данных, SoF-триггеры, лимиты/тайм-ауты/самоисключение.
6. UAT: тест-кейсы расчетов GGR/NGR, бонусов, интеграций отчетности.
7. Go-Live: freeze конфигураций, runbook инцидентов, SLA с PSP/хостингом.
8. Первые 90 дней: ритм деклараций, сверки отчетность↔биллинг (<0,5%), внутренний аудит.

B. Земельный контур (ставки офлайн/онлайн по земле)

1. Карта земель: где открываться, квоты/зонирование, режим работы.
2. ППС/онлайн: адресные разрешения, кассовая дисциплина, CCTV, локальная поддержка.
3. RG/реклама: маркировки, частотные капы, запрет агрессивных индукций.
4. Учет и отчеты: раздельная отчетность по земле/каналу, дедлайны и коды платежей.

12) Чек-листы комплаенса

Лицензирование и финансы

• Определен путь: федеральная концессия или земельные разрешения
• Готов пакет fit & proper, финустойчивость, архитектура ИТ/отчетности
• Календарь деклараций и платежей; сверка отчетность↔биллинг <0,5%

AML/KYC & RG

• Политики KYC/KYB, санкции/PEP, SoF-процедуры
• Самоисключение, лимиты депозитов/потерь/времени, «охлаждение»
• Журналы STR/SAR, ретеншн KYC/логов, обучение персонала

Техника и безопасность

• Сертификаты RNG/платформы, контроль версий
• Логи WORM, синхронизация времени, DR/BCP-тесты
• Шифрование, RBAC/SoD, плановые пентесты/сканы

Маркетинг и аффилиаты

• Белый список креативов, RG-маркировки, частотные ограничения
• Запрет промо для самоисключенных; журнал комплаенса (скриншоты/URL/даты)
• Процедура быстрого отзыва материалов

13) KPI операционного контроля

Фискальные: своевременность подач ≥99%; расхождение отчетность↔биллинг <0,5%.
AML/KYC: среднее время верификации; доля false positives; SLA STR/SAR.
RG: доля игроков с активными лимитами; TTR блокировки при самоисключении <1 мин.
ИБ: MTTR инцидентов; завершенность DR-тестов; закрытие критичных уязвимостей.
Маркетинг: 100% фильтрация самоисключенных; 0 нарушений рекламных ограничений.

14) FAQ

Можно ли запустить онлайн-казино без федеральной концессии?
Нет. Онлайн-казино — прерогатива держателей федеральной концессии с отдельным допуском на дистанционный канал.

Кто регулирует ставки в офлайне?
Земли. Требуются земельные разрешения, соблюдение локальных правил ППС и рекламы.

Как учитываются бонусы в налоговой базе?
По локальным инструкциям: бонусы/void/cashout отражаются в GGR/NGR по установленным методикам; некорректный учет ведет к доначислениям.

Есть ли блок-меры против нелицензированных сайтов?
Да. Предписания к платежным маршрутам/медиа, правоприменительная практика против нелегальных доменов и рекламы.

Примечание

Численные ставки, пороги прогрессии и формат е-форм регулярно обновляются на уровне федерации и земель. Перед подачей заявок и первым отчетным периодом сверяйте действующие тексты и технические спецификации, чтобы избежать доначислений и пауз в операциях.