Болгария — NRA и налоговая модель

Регулятор и правовая рамка

Регулятор: NRA — лицензирует, ведет реестры, собирает налоги/сборы, проводит проверки, инициирует блокировки нелегальных сайтов и платежных каналов.
Законодательство: национальный Закон об азартных играх + подзаконные акты (технические стандарты, отчетность, реклама, защитные меры).
Реестры и ИТ-контур: реестр лицензий и доменов, реестр самоисключения, контрольные шлюзы обмена отчетными данными с операторами.

Периметр и типы разрешений

Онлайн (remote)

Онлайн-казино/слоты

Онлайн-покер/игры «игрок-против-игрока»

Онлайн-ставки на спорт

Другие удаленные форматы (розыгрыши/игры навыка при наличии отдельного разрешительного режима)

Обязательные требования: локальный представитель, сертификация платформы/игр, интеграция в отчетные шины NRA, KYC/AML, инструменты ответственной игры (лимиты, тайм-ауты, самоисключение).

Офлайн (land-based)

Казино (столы/слоты), игровые залы (AWP/VLT)

Пункты приема ставок (bookmaker shops)

Тотализатор (где применимо)

Базовые требования: местоположение и зонирование, охрана и видеоконтроль, учет оборудования (серийные номера, лицензирование каждого аппарата), онлайн-кассы/фискальные устройства, доступность RG-материалов.

Ответственная игра и самоисключение

Единый реестр самоисключения ведется NRA; оператор обязан проверять статус игрока при регистрации/логине/депозите и перед коммуникациями (email/SMS/пуш).
Лимиты и поведенческие меры: депозит/потери/время, «реальность-чеки», «cool-off» и паник-кнопка, видимая история транзакций, ссылки на линии помощи.
Возраст и верификация: 18+ (ставки) и 21+ (казино — по внутренней политике площадки/юрисдикционным требованиям); обязательная до-игровая идентификация и проверка источника средств при триггерах риска.

Реклама и маркетинг

Консервативная модель: ограниченные каналы, запрет агрессивных стимулов и вводящих в заблуждение заявлений.
Спонсорство спорта и наружная реклама — под ограничениями; требуется возрастная маркировка, «ответственные» дисклеймеры, запрет коммуникаций к самоисключенным.
Аффилиаты: несут солидарную ответственность; оператор обязан контролировать tone/таргетинг/геофильтры партнеров.

Налоговая модель (high-level, 2025)

Онлайн-сегмент (remote)

Налог на валовой игровой доход (GGR): применяется ко всем онлайн-вертикалям (казино/слоты, покер, ставки).
База: суммы ставок минус выплаченные выигрыши (корректировки по бонусам/джекпотам — согласно методике NRA).
Отчетность и уплата: периодичность — календарная (обычно месячная) с последующей сверкой и камеральными проверками.

Офлайн-сегмент (land-based)

• за игровые автоматы (AWP/VLT) — фикс грант/мес. за единицу;
• за игровые столы — фикс грант/мес. за стол;
• дополнительные локальные сборы (муниципальные) — в зависимости от места.
• Для некоторых офлайн-вертикалей возможны комбинированные модели (фикс + доля от GGR) — по актуальным таблицам NRA.

Общегосударственные налоги и прочее

Корпоративный налог на прибыль (CIT): 10% (общеустановленная ставка).
НДС: игровая деятельность обычно освобождена, но услуги третьих лиц (маркетинг, ИТ, аутсорс, консалтинг) облагаются в общем порядке.
Целевые взносы/пошлины: за лицензирование/продление, за экспертизы, за верификацию оборудования/ПО и в фонды ответственной игры.

Технические требования и данные

Сертификация ПО/игр/RNG в аккредитованных лабораториях; контроль версий и неизменности билдов.
Журналирование: сессии, депозиты/выводы, ставки/расчеты, бонус-обязательства, изменения лимитов, RG-события, маркетинговые касания.
Интеграция: шлюз отчетности к NRA (машиночитаемые выгрузки), доступ инспектору по запросу, хранение логов по срокам.
ИБ и приватность: шифрование в транзите/на хранении, управление секретами, управление уязвимостями, уведомление о инцидентах.

Лицензирование: что смотрит NRA

Собственность и «fit & proper»: бенефициары, ключ-персоны, репутация, структурирование группы.
Финансовая устойчивость: капитал, отсутствие налоговой задолженности, расчет источников финансирования.
Технологии: архитектура, непрерывность работы, DR/BCP, антифрод, KYC/AML, защита игрока, корректность отчетности.
Договоры: только с провайдерами/аутсорсерами, имеющими требуемые разрешения/сертификации.

Практический чек-лист для выхода на рынок

Юридика и корпоративка

1. Выберите периметр: онлайн-казино/слоты, покер, ставки; офлайн-казино/зал/ППС.
2. Подготовьте досье на бенефициаров и key-persons, структуру владения, источники финансирования.
3. Сформируйте пакет по лицензированию у NRA (включая пошлины и банковские гарантии, если требуются).

Технологии и комплаенс

4) Сертифицируйте платформу/игры/RNG; внедрите логи «end-to-end», антифрод и мониторинг аномалий.
5) Постройте KYC/AML с санкционным/PEP-скринингом и SoF/SoW-проверками по триггерам.
6) Интегрируйте реестр самоисключения и механики RG (лимиты, тайм-ауты, паник-кнопка, reality-checks).
7) Настройте выгрузки в форматах NRA, регламенты инцидент-репортинга.

Маркетинг и аффилиаты

8) Политика «умеренной рекламы», единые дисклеймеры, age-gating, запрет касаний к самоисключенным; договоры с аффилиатами с жесткими KPI по комплаенсу.

Финансы и налоги

9) Смоделируйте P&L: онлайн — GGR-налог, офлайн — фиксированные сборы/комбинированные схемы, плюс CIT 10% и НДС на закупаемые услуги.
10) Настройте раздельный учет: фонды игроков/джекпоты/бонусные обязательства vs операционные средства.

Частые ошибки заявителей

Недооценка отчетного контура (неполные поля, несвоевременная передача, рассинхронизация логов).
Неполные точки проверки самоисключения (особенно в CRM-рассылках и ретаргетинге).
Использование несертифицированных провайдеров/игр или несогласованных доменов.
Неверная налоговая раскладка (смешение GGR-налога с фиксированными офлайн-сборами; игнор CIT/НДС по услугам).

Тренды 2025+

Дожим нелегального предложения: усиление блокировок сайтов/платежей, координация с банками и платежными провайдерами.
Телеметрия и «data-driven» надзор: расширение машиночитаемой отчетности и углубленные поведенческие метрики RG.
Реклама: точечные донастройки ограничений, контроль аффилиат-каналов, требования к прозрачности офферов.
Фискальный контур: калибровка методик по бонусам/джекпотам и периодические апдейты ставок/сборов.

Заключение

Болгарская модель после передачи полномочий NRA — это «финансово-технический» надзор с упором на GGR-налогирование онлайн-сегмента, фиксированные сборы офлайна, строгую отчетность и защиту игрока. Операторы, готовые к дисциплине данных, аккуратному маркетингу и прозрачной налоговой практике, получают предсказуемую юрисдикцию с понятными правилами допуска и устойчивым правоприменением.