Канада — федеральная рамка и провинции

Краткий обзор

Правовая модель Канады — федеральная по форме, децентрализованная по сути.
Основу составляет Criminal Code (Раздел VII, статьи 201–207), который формально запрещает азартные игры, но разрешает провинциям управлять и лицензировать их в публичных интересах.
Федеральное правительство не лицензирует игорные компании напрямую: ответственность делегирована провинциальным органам (Crown corporations).
Начиная с 2021 года (после легализации single-event sports betting), рынок вошел в фазу цифровой перестройки — от государственных монополий к регулируемым открытым экосистемам (особенно в Онтарио).

Федеральная правовая основа

Criminal Code of Canada (s.201–207)

§201–202 — запрещают «common gaming houses», «disorderly houses» и нелицензированные ставки.
§207 — определяет исключения, разрешая провинциям проводить и регулировать игры, лотереи и пари в общественных интересах.
§207(1)(a) — разрешает каждой провинции проводить или управлять лотереями и азартными играми.
§207(1)(b–h) — допускает выдачу лицензий операторам, действующим от имени провинции.

Легализация ставок на одно событие (Single-Event Sports Betting)

С августа 2021 (Bill C-218, Safe and Regulated Sports Betting Act) провинции получили право самостоятельно регулировать ставки на отдельные спортивные события (ранее разрешались только парлай). Это дало толчок созданию iGaming Ontario и обновлению онлайн-платформ.

Провинциальная модель: кто регулирует

iGaming Ontario: прорыв 2022 года

Онтарио стало первой провинцией Канады, внедрившей регулируемую открытую онлайн-модель.

• выдачу разрешений частным операторам (в партнерстве с провинцией);
• сбор налогов (GGR sharing — около 20%);
• технический и Responsible Gaming контроль.

С апреля 2022 года в ON легально работают десятки частных брендов, формируя конкурентный рынок, соответствующий международным стандартам MGA/UKGC.

Онлайн-гемблинг и офшор

Онлайн-гемблинг разрешен только в рамках провинциальных лицензий или операторов (Crown corporations).
Офшорные сайты (например, Curacao, MGA) не признаются легальными в Канаде, но не всегда прямо запрещены для пользователей (нет механизма блокировки).
В iGaming Ontario создан единый white list операторов и брендов.
Федеральный уровень (через CRTC и Competition Bureau) контролирует рекламу, вводящую в заблуждение, и защищает потребителей.

Налогообложение и финансы

Федеральный уровень: налогов на выигрыш нет (для физических лиц, если игра — не «профессиональная деятельность»).
Провинциальный уровень: операторы платят долю GGR (обычно 20–25%) в пользу правительства.
Онтарио: модель revenue share через iGO (около 20% GGR).
Остальные провинции: доходы поступают напрямую в бюджет Crown corporations.

Ответственная игра и защита потребителей

Все операторы обязаны реализовывать программы Responsible Gambling / PlaySmart / RG Check.
Провинции внедряют инструменты: самоисключение, лимиты депозитов, уведомления о времени игры.
Онтарио интегрировало на всех сайтах механизм MyPlayOntario, синхронизирующий лимиты и статистику активности.

Реклама и индуцементы

Реклама азартных игр регулируется через AGCO Standards и федеральный Competition Act.

• направлять рекламу несовершеннолетним;
• использовать «бесплатные» офферы без указания условий;
• предлагать индуцементы без согласия игрока.
• Онтарио (2024): полузапрет на участие спортсменов и инфлюенсеров в рекламе азартных игр.

Правоприменение и судебная практика

R. v. Furtney (1991) — Верховный суд подтвердил право провинций управлять азартными играми.
R. v. Starnet Communications (2001) — первое дело против нелицензированного онлайн-оператора в BC.
iGO Enforcement (2022–2025) — активная работа против «серых» брендов, включая Bet99, Pinnacle, Bodog (до их легализации).

Что разрешено / что запрещено

• Онлайн-ставки и казино через лицензированные провинциальные/региональные платформы.
• Офлайн-казино, лотереи, bingo и charitable gaming под провинциальным надзором.
• В Онтарио — частные онлайн-операторы (с лицензией iGO).

• Незарегистрированные онлайн-казино и букмекеры.
• Реклама и индуцементы без разрешения AGCO/провинции.
• Наземные операции без лицензии Crown corporation.

Чек-лист комплаенса (для операторов и партнеров)

1. Лицензия: получить разрешение в рамках провинции (для ON — iGaming Ontario; для других — государственная корпорация).
2. PoCT/GGR: вести учет GGR и делить долю с провинцией.
3. Responsible Gambling: обязательные механизмы RG и отчетность (RG Check).
4. AML/CTF: соответствие требованиям FINTRAC и федерального закона Proceeds of Crime (Money Laundering) and Terrorist Financing Act.
5. Маркетинг: соблюдать AGCO Standards — без «бесплатных» индуцементов и спонсорства несовершеннолетних.

Перспектива (2025–2027)

Онтарио: дальнейшее ужесточение рекламы и внедрение AI-инструментов RG.
Альберта и Британская Колумбия: обсуждают допуск частных операторов по модели ON.
Федеральный уровень: унификация требований по AML и цифровым платежам.
Квебек: сохраняет государственную монополию, усиливает контроль контента.
В целом Канада движется к координированной, но многопрофильной системе регулирования, где провинции сохраняют автономию, а федеральный кодекс задает пределы.

Термины

Criminal Code (s.201–207) — федеральная правовая основа азартных игр.
Crown Corporation — провинциальная госкомпания, управляющая игорной деятельностью.
iGaming Ontario (iGO) — регулятор/оператор лицензирования частных онлайн-брендов.
AGCO — Alcohol and Gaming Commission of Ontario.
PoCT — налог по месту ставки (в Канаде — через долю GGR провинциям).
RG Check / PlaySmart — стандарты ответственной игры.