Китай

Краткий обзор

В материковом Китае все формы азартных игр, включая онлайн-казино и офшорные сайты, запрещены; исключения — только две государственные лотереи (Welfare Lottery и Sports Lottery). С 1 марта 2021 года действует новый состав преступления за организацию участия граждан КНР в зарубежном гэмблинге, который существенно усилил ответственность для «джанкетов», аффилиатов и платежных посредников. Параллельно власти ведут кампанию против кросс-бордерного гэмблинга, ограничивая поездки в «черные» игорные направления и регулярно сообщая о репатриациях подозреваемых из стран Юго-Восточной Азии.

Правовая база и общая логика запрета

Уголовный кодекс (ст. 303) и Поправка XI

Базовый запрет и ответственность за организацию/участие в азартных играх закреплены в ст. 303 УК КНР. Поправка XI (Criminal Law Amendment XI, принята в декабре 2020 и вступила в силу 1 марта 2021) добавила отдельный состав: организация участия граждан КНР в азартных играх за пределами страны (включая онлайновые и офшорные схемы), с повышенными санкциями при «крупном размере» и иных отягчающих обстоятельствах.

Исключения: только государственные лотереи

Единственно допустимые вертикали — China Welfare Lottery и China Sports Lottery, которые регулируются отдельно и не считаются «азартной игрой» в смысле уголовного запрета. Никакого лицензирования частных казино или онлайн-казино на материке не существует.

Географические оговорки

Макао — это отдельная юрисдикция (САР), где казино легальны; однако на материке (включая Хайнань и др.) казино запрещены. Попытки использовать Макао/зарубежные площадки для вовлечения граждан материка подпадают под состав «зарубежного гэмблинга» из Поправки XI.

Онлайн-режим и правоприменение

Полный запрет онлайн-азартных игр

Онлайн-казино, покер/слоты, skin-беттинг и любые ставки вне гослотерей незаконны. Судебная практика по «маскировке» гэмблинга (например, под киберспорт) приводит к реальным срокам для организаторов.

Приоритет на кросс-бордер

В 2024 году Верховный народный суд подтвердил курс на жесткие приговоры по делам о кросс-бордерном гэмблинге, уделяя особое внимание организаторам и «повторникам».

«Черные списки» туристических направлений

Министерство культуры и туризма ввело и расширяет «черный список» зарубежных туристических направлений, замеченных в вовлечении граждан Китая в азартные игры; к таким направлениям применяются ограничения на поездки.

Кооперация с иностранными ведомствами

Периодически сообщается о массовых репатриациях подозреваемых из Камбоджи, Филиппин и других стран, где действуют офшорные онлайн-операции; китайские ведомства публично подчеркивают, что любой вид онлайн/зарубежного гэмблинга для граждан КНР незаконен.

Платежи, «подпольный банкинг» и отмывание

Офшорные операторы исторически полагались на теневые эквайринговые сети («running points»), криптовалюту и подпольный банкинг для обхода контроля капитала. Регуляторы трактуют такие схемы как вспомогательную преступную деятельность (facilitation) к кросс-бордерному гэмблингу и/или отмыванию. Международные отчеты фиксируют взаимосвязь между офшорным гэмблингом, теневыми расчетами и иными преступлениями (мошенничество, траффикинг).

Риски для бизнеса и аффилиатов

1. Уголовная ответственность за «вовлечение в зарубежный гэмблинг». Любая активность, которая целенаправленно привлекает граждан КНР к играм за пределами материка (реклама, лидогенерация, реферальные «воронки», джанкеты, платежная маршрутизация), попадает под Поправку XI.
2. Контент-риски. Продвижение покера/казино-контента в Китае (приложения, соцсети) уже блокировалось и ранее; платформы удаляют подобные материалы.
3. Платежные риски. Помощь в переводе средств к/от офшорных казино рассматривается как содействие преступлению; внимание к крипто- и псевдомерчант-схемам повышено.
4. Транскордонные операции. Вектор на совместные рейды и репатриации создает высокую экстерриториальную уязвимость для персонала и партнеров в ЮВА.

Что остается легальным: лотереи

Работать на материке можно только в рамках государственных лотерей (Welfare и Sports Lottery) — как технологический подрядчик/поставщик, в строгом соответствии с контрактами и регламентами. Любые частные казино-инициативы (включая онлайн) невозможны.

Чек-лист комплаенса (high-level)

Никакого таргетинга материкового Китая для казино/ставок/покера (язык интерфейса, домены, ASO/SEO, реклама, инфлюенс-промо).
Блокировать платежные маршруты (MCC, агрегаторы, P2P-схемы), связанные с офшорным гэмблингом; мониторить криптовалютные «мосты».
UGC-модерация: удалять реферальные ссылки, «зеркала» и обучающие материалы по обходу блокировок.
ЮВА-риск-менеджмент: исключить операции/персонал, которые могут быть интерпретированы как «вовлечение граждан КНР»; учитывать «черные списки» направлений.
Если вы лотерейный подрядчик: действовать строго по контракту с госорганами, хранить логи соответствия и готовить аудит-трейлы.

Перспектива

Курс на нулевую терпимость к азартным играм на материке выглядит устойчивым: уголовная рамка (ст. 303 + Поправка XI), «черные списки» направлений и проактивные международные операции формируют стабильно высокий правовой риск для офшорных операторов, аффилиатов и платежных посредников. Единственный предсказуемый канал — гослотереи в узких технологических ролях.

Термины

Кросс-бордерный гэмблинг — вовлечение граждан КНР в азартные игры за пределами материка (включая онлайн/офшор), отдельный состав преступления с 2021 года.
Черный список направлений — список зарубежных туристических локаций, замеченных в вовлечении в азартные игры; по ним действуют ограничения выездного туризма.
Welfare / Sports Lottery — государственные лотереи материкового Китая, не подпадающие под уголовный запрет на «гэмблинг».