Колумбия — Coljuegos: лицензии

Колумбия — Coljuegos: лицензии

Краткая справка

Колумбия — первая крупная юрисдикция Латинской Америки с полноформатным регулированием онлайн-игр (казино, спорт и др.) на федеральном уровне. Надзор, разрешения и фискальные отчисления администрирует Coljuegos (госоператор и регулятор «игр случая и азарта»). Основа модели — договоры концессии/разрешения и выплата «derechos de explotación» (доля от выручки), направляемых в систему здравоохранения.

Регуляторная архитектура

Coljuegos — выдает разрешения/концессии, утверждает правила и техстандарты, ведет надзор и санкции, администрирует сборы.
Онлайн-игры легальны на основе отдельного разрешительного пакета и техрегламентов для платформ/игр.
Наземный сегмент покрывает казино/EGM, бинго, тотализаторы/ставки, лотерейные и специальные продукты.
Промо-розыгрыши (игры, связанные с маркетингом товаров/услуг) — отдельная, упрощенная процедура уведомления/разрешения с фиксируемыми взносами.

Виды разрешений (высокоуровневый периметр)

1) Онлайн-игры (Juegos Online)

Охватывают казино-контент (слоты/RNG, лайв-столы), ставки на спорт, виртуальные, краш/моментальные и иные допущенные игры.

• Колумбийское юрлицо, уставной капитал и финансовая устойчивость;
• Платформа с сертифицированным RNG/играми, журналами и анти-тампер контролями;
• Интеграция с отчетной шиной регулятора (передача транзакций/метрик в установленные сроки);
• Политики KYC/AML (SARLAFT), хранение логов, планы DR/BCP;
• Возрастной барьер 18+, инструменты Responsible Gaming (лимиты, самоисключение, предупреждения);
• Реклама по правилам (запрет адресности к несовершеннолетним/уязвимым, прозрачные условия бонусов).
• Срок разрешения: как правило, до 5 лет с правом продления.

2) Казино и EGM (наземка)

Разрешение на эксплуатацию залов с игровыми автоматами (EGM) и столами, включая прогрессив-джекпоты.
Требования: зал/персонал/наблюдение, сертификация оборудования и систем учета, MICS-процедуры (касса, drop/count, ключи доступа, видеохранение).

3) Бинго

Классические и электронные форматы с контролем тиражей, продаж и выплат. Сильная «кассовая» дисциплина и публичные регламенты розыгрышей.

4) Пари и тотализаторы (включая спорт в офлайне)

Наземные пункты приема ставок/тотализаторы с отдельной сетевой инфраструктурой, терминалами и отчетностью.

5) Розыгрыши/лотереи/промо (Promocionales)

Маркетинговые акции с призами — упрощенные допуски, фиксируемые правила, лимиты призового фонда и обязательные публичные условия участия.

Финансовая модель и платежи государству

«Derechos de explotación» — базовый платеж государству как доля от валового дохода/чистой выручки, рассчитываемая по формуле, закрепленной в разрешении/концессионном договоре (ставки различаются по вертикалям).
Админ-взносы/надзор — отдельные платежи за контроль и сопровождение со стороны регулятора.
Для онлайн-операторов зачастую действует минимальная гарантированная выплата (ежемесячная/ежегодная), привязанная к индикаторам экономики (например, единице оплаты труда/минимальной зарплате).
Налоговые режимы по прибыли/НДС применяются по общему налоговому праву; вычеты/учет призов и промо оформляются в регламентном порядке.

AML/KYC и Responsible Gaming

• KYC до допуска к ставкам/выплатам, риск-профили, мониторинг транзакций, хранение досье и отчетов.
• 18+ и механики RG: лимиты депозитов/времени/потерь, самоисключение, видимые предупреждения, обучение персонала.
• Наличные/платежные рельсы: лимиты на кэш, приоритет бестреш-каналов, четкий reconcile с банками/провайдерами.

Технические стандарты и MICS (каноны)

Онлайн-платформа

Сертифицированные RNG/игры и контроль версий (подписи, хэши), неизменяемые логи.
Геолокация по территории Колумбии, device-гигиена и анти-spoofing.
KYC/AML/санкционные фильтры в on-boarding и при выплатах, поведенческий антифрод.
Отчетность в Coljuegos: транзакции, метрики, инциденты безопасности, RG-статистика.
Dev→Prod: ролевые доступы, SDLC, SBOM/подписанные релизы, планы DR/BCP, регулярные pentest и журнал инцидентов.

Наземка (казино/бинго/пункты ставок)

Видеонаблюдение и хранение записей; касса, drop/count; опечатывание контроллеров, учет прогрессивов; контроль ключей/доступов.
Инвентаризация EGM/картриджей/джекпот-контроллеров, политика замены/патчей.
Журналы отказов/инцидентов и timely filing отчетов.

Реклама и коммуникации

Запрет на вводящий в заблуждение маркетинг («без риска» и т.п.), на апелляции к уязвимым аудиториям, на отсутствующие/скрытые условия.
Обязательные RG-дисклеймеры, указание оператора/разрешения; контроль аффилиатов лежит на операторе (солидарная ответственность за сообщения).
Ограничения на медийные форматы и спонсорство, требования к прозрачности промо-механик.

Процедура выхода на рынок (эталон-роадмап)

1. Pre-filing (0–2 мес.)

Структура владения/финансирования, инкорпорация в Колумбии.
Выбор вертикалей (онлайн/наземка/гибрид), draft-пакет политики KYC/AML/RG/MICS.
Техархитектура: платформа, игры, кошелек/платежи, логи, гео, SDLC/Dev→Prod.

2. Подача (2–4 мес.)

Заявление на разрешение/концессию с раскрытием бенефициаров/офицеров.
Сертификаты RNG/игр/интеграций, договоры с PSP/KYC/гео/интегрит-провайдерами.
Финмодель с derechos de explotación, график минимальных гарантий и админ-взносов.

3. Аудит/испытания (3–6 мес.)

Лаб/полевые тесты платформы и отчетности; пилоты, корректировка MICS, обучение персонала.
Проверка рекламы/house rules/пользовательских соглашений.

4. Go-live и надзор (5–7 мес.)

Подписание/активация договора, деплой прод-версий, интеграция отчетности.
Ежемесячные/квартальные формы, перечисление долей, пост-аудиты и контроль RG/инцидентов.

Операционные чек-листы

Онлайн-оператор

• Платформа и игры сертифицированы; контроль версий/подписей; неизменяемые логи.
• Гео внутри Колумбии, анти-VPN/эмуляторы, device-фингерпринтинг.
• KYC/AML (SARLAFT), лимиты RG, самоисключение, отчеты и инциденты.
• Отчетность/перечисления по derechos de explotación + админ-взносы.
• Политика промо/бонусов: каппинги, анти-бонус-абьюз, прозрачные условия.

Казино/EGM

• Наблюдение/хранение видео; касса/drop/count; инвентарь EGM и прогрессивы.
• Журналы обслуживания/замен, контроль ключей, SDLC/патчи контроллеров.
• Timely filing отчетов и перечислений.

Маркетинг/аффилиаты

• RG-дисклеймеры, корректные офферы; аудит аффилиат-креативов и лендов.
• Запрет youth-таргетинга, черные списки самоисключенных.

Частые риски и «красные флаги»

Непрозрачные бенефициары/долговые конструкции → отказ/санкции.
Несанкционированные релизы/изменяемые логи, отсутствие SBOM/подписей.
Недоучет транзакций и просрочки по «derechos de explotación» и админ-взносам.
Слабая гео-гигиена (VPN/эмуляторы), бонус-абьюз, нарушения в рекламе/аффилиатах.
Пробелы в SARLAFT: KYC/источник средств, мониторинг и хранение досье.

Экономика и P&L: акценты

Фиксируйте в модели: долю «derechos de explotación» по вертикалям, админ-взносы, возможные минимальные гарантии, сертификацию и надзорные издержки.
Онлайн: маржа чувствительна к промо-политике, лимитам и антифроду; конверсия — к локальным платежам и UX.
Наземка: CAPEX в наблюдение/EGM/контроллеры, OPEX на хранение видео/логи/сервис.

Тренды 2025

Уточнение техтребований к онлайн-платформам (журналы/телеметрия, стабильность релизов, поставки ПО).
Усиление контроля за рекламой и аффилиатами; рост RG-KPI.
Глубже интеграция отчетности (оперативные выгрузки, унификация метрик), фокус на киберустойчивости.

Что важно запомнить

Колумбия — зрелая и предсказуемая разрешительная модель с онлайн-вертикалью и понятной логикой выплат «derechos de explotación».
Успех опирается на прозрачную структуру владения, безупречные KYC/AML/RG, дисциплину отчетности и техконтролей (подписанные релизы, неизменяемые логи, гео/антифрод).
В P&L заранее учитывайте долю государства, админ-взносы, минимальные гарантии и постоянные издержки на сертификацию, кибер и контроль аффилиатов.