США — Иллинойс: IGB

США — Иллинойс: IGB

Краткая справка

Illinois Gaming Board (IGB) — государственный регулятор и правоохранительный орган, курирующий казино, видеоигровые терминалы (VGT) и ставки на спорт. На конец 2024 года штат сообщал о 17 казино, порядка 9 000 локаций с VGT и 14 активных sportsbooks, а совокупные налоговые поступления штата и муниципалитетов превысили $1.76 млрд за 2024 год.

Правовая рамка и регуляторная архитектура

Rebuild Illinois / Gaming Expansion (Public Act 101-0031, 2019) — масштабная реформа: легализация ставок на спорт, расширение сети казино (включая проект в Чикаго), повышение лимитов и числа VGT, «рацино» на ипподромах.
IGB осуществляет лицензирование, надзор, расследования, rulemaking и квазисудебные функции по всем вертикалям (casino, video gaming, sports).
Ежегодные отчеты IGB фиксируют динамику рынка, эффективные налоговые ставки и лицензионную статистику.

Периметр лицензий и модели

Казино (land-based/riverboat → onshore)

Лицензии на коммерческие казино, включая новые площадки по пакету 2019 года (в т. ч. Чикаго); допуски на слоты, столы, покер, sportsbooks на площадке.

Видео-гейминг (VGT)

Licensed Establishments (бары/рестораны с liquor license), fraternal/veterans establishments и truck stops.
Лимит устройств: до 6 VGT на обычную локацию и до 10 VGT на Large Truck Stop (при выполнении критериев).
Ролевая сегрегация участников (terminal operators, distributors, manufacturers) и запрет на перекрестное владение критичными ролями закреплены в законе.

Спортставки (retail и онлайн)

Лицензии для наземных Master Sports Wagering Licensees (казино/рацино/спец-объекты) и их mobile skins; управление линиями/лимитами, геолокация и отчетность — под надзором IGB.

Налоги, сборы и распределения (актуальные ориентиры)

Спортставки

В 2024 году Иллинойс перешел от 15% к градуированной ставке на GGR до 40% (пороговая шкала). В 2025 принят пер-бет сбор: $0.25 за каждую из первых 20 млн ставок в год и $0.50 за каждую последующую ставку (дополнительно к федеральному акцизу). Крупные операторы уже объявили о переносе части издержек на пользователей.

Видео-гейминг (VGT)

State tax: 35% net terminal income (с 1 июля 2024), local share ≈5.8% — по муниципальным долям; до 1 июля 2024 действовало 34%.

Казино

Эффективная налоговая нагрузка по казино — градуированная, зависит от AGR и типа активов; в последних отчетах отмечено снижение средней эффективной ставки к диапазону ~20% (по FY-метрикам), но по отдельным проектам (например, Чикаго) действуют особые формулы. При моделировании опирайтесь на текущие публикации IGB/IDOR.

Ответственная игра, RG и возрастные пороги

Возраст 21+ для казино/VGT/спортставок; программы self-exclusion и помощь проблемным игрокам доступны через IGB и операторов.

Технические стандарты, MICS и безопасность

Платформы, RNG, контент, геолокация, платежные шлюзы — подлежат одобрению/сертификации; обязательны immutable-логи, контроль версий, управление ключами и Dev→Prod-контроль.
VGT телеметрия — центральный учет, drop/count-процедуры, инвентаризация, хранение видеозаписей и контроль доступа к контроллерам.
Кибербезопасность: сегментация сетей, MFA/IAM, управление уязвимостями, регулярные pentest/tabletop, планы DR/BCP — требования транслируются через условия лицензии и надзор IGB.

iGaming (онлайн-казино и покер): статус 2025

Не легализован. В феврале 2025 внесены биллы по iGaming (проектная ставка 25% и до трех «скинов» на лицензиата), обсуждение продолжается; официальные лица прогнозируют возможный возврат к вопросу в 2026.

Процессы лицензирования: эталонный роадмап

1. 0–1 мес. — gap-анализ по вертикали (casino/VGT/sports), структура владения, предварительный контакт с IGB; карта обязательных форм и сборов.
2. 1–3 мес. — подача пакетов suitability (бенефициары/офицеры/ключевые сотрудники), проект MICS/RG/AML, тех-пакеты (RNG/гео/KYC/платежи), черновики house rules (спорт).
3. 3–6 мес. — тех-испытания/сертификация, интеграции, пилоты, настройка отчетности (AGR, промо-вычеты), обучение персонала.
4. 6+ мес. — слушания/условные одобрения, staged go-live (retail→online), пост-аудит и fine-tuning.

Операционные чек-листы

Казино-оператор

• Полный MICS: cage, слоты/столы, прогрессивы, промо; видео-надзор/хранение.
• Версионный контроль ПО/контента, immutable-логирование, segregation of duties.
• Timely filing отчетности и налогов; reconcile с банками/процессингами.

VGT: оператор/локация

• Проверка статуса локации (liquor license), договор с licensed terminal operator.
• Соблюдение лимитов: 6 VGT (обычно) / 10 VGT (Large Truck Stop).
• Телеметрия/сервис/замены по регламенту; RG-материалы и 21+ контроль.

Sportsbook

• House rules (линии, лимиты, аннуляции) и журнал трейдинга.
• Геолокация/регистрация/anti-spoofing, учет промо (free bets/boosts).
• Учет градуированной ставки и пер-бет сбора в AGR-модели.

Частые риски и «красные флаги»

Непрозрачная бенефициарная структура, перекрестные роли в VGT-цепочке, несанкционированные изменения версий.
Ошибки в расчетах AGR, задержки отчетности/перечислений; слабый контроль promo-вычетов в спорте.
Гео/anti-spoofing и device-гигиена в мобайл-канале; неполные логи и Dev→Prod нарушения.

Экономика и P&L: акценты 2025

Спорт: двойной удар по марже — градуированный GGR-налог + пер-бет сбор; операторам важно пересчитать ценообразование, промо и трейдинг.
VGT: стабильный поток при 35% state tax + local share; экономика сильно зависит от плотности сети и mix контента.
Казино: учитывайте особые формулы по отдельным юнитам (напр., Чикаго) и среднюю эффективную ставку по рынку из актуальных отчетов.

Тренды 2025

Фискальная ужесточенность спорта (пер-бет) и возможная корректировка промо-стратегий крупных брендов.
Рост требований к supply-chain security и «неизменяемости» логов в casino/VGT/sports.
iGaming-дискуссия в Генассамблее (проекты 25%): вероятный повтор рассмотрения в 2026.

Что важно запомнить

Иллинойс — крупный омниканальный рынок: казино + VGT + спорт, под жестким надзором IGB.
В 2024–2025 гг. штат усилил фискальную модель спорта (градуированная ставка + пер-бет), VGT удерживает 35% state tax и локальные доли — все это нужно точно закладывать в P&L.
iGaming пока не легализован, но законопроекты внесены — следите за календарем Ассамблеи.