Монголия — лицензирование и контроль
Краткий обзор
С августа 2025 года в Монголии действует комплексный запрет на все формы платных азартных игр, включая онлайн-гэмблинг, ставки, «платные прогнозы» и платные лотереи. Поправки, одобренные Великим государственным хуралом, перевели организацию и содействие в категорию уголовных преступлений. Ранее обсуждавшаяся модель «точечной» легализации ставок (весна 2025) окончательно отвергнута в пользу тотального запрета.
Правовая база и архитектура контроля (2025)
Ключевые изменения
Поправки к Закону о разрешениях (Licensing/Permits): прямой запрет онлайн-азартных игр, ставок и платных лотерей.
Поправки к Уголовному кодексу: уголовная ответственность за организацию и содействие (в т.ч. предоставление банковских счетов, номеров телефонов, электронных кошельков/«цифровых аккаунтов» для проведения операций).
Санкции (диапазон): крупные штрафы, 240–720 часов обязательных работ, ограничения на выезд (до 1 года), либо лишение свободы на 6–36 месяцев — по составам за «платные прогнозы/ставки/онлайн-гэмблинг».
Онлайн и платежные блокировки
Государство декларирует блокирование сайтов/приложений казино и букмекеров и перекрытие финканалов к ним. Ответственность распространяется на посредников/«агентов», предоставляющих инфраструктуру для расчетов и коммуникаций.
Что прямо запрещено
Онлайн-казино, покер, слоты, бинго, skin-беттинг и т.п. (в любой форме).
Ставки на спорт/киберспорт — как офлайн, так и онлайн (включая «платные прогнозы»).
Платные лотереи и платные «предсказательные» продукты (prediction, sweepstakes за плату).
Реклама, привлечение и содействие (аффилиаты, лидогенерация, прием/маршрутизация платежей, предоставление аккаунтов).
Исторический контекст: от планов к запрету
Казино-право 1998: закон был отменен вскоре после принятия; новый драфт о казино правительство повторно выносило в 2023 г. в рамках туристической кампании, но дальнейшая легализация не состоялась.
Весна 2025: обсуждалась регулируемая модель ставок, при сохранении запрета на казино; к августу курс сменился на полный запрет (включив ставки и платные лотереи).
Риски и правоприменение
Экстерриториальность на практике: участие монгольских резидентов в офшорных продуктах, а также прием/проведение платежей в пользу таких сервисов рассматриваются как соучастие и пресекаются.
Контент и реклама: лендинги, промо, «зеркала», телеграм-/соцворонки, купоны и реферальные сети подпадают под содействие.
Платежные посредники: банки, финтехи, криптоплатформы и обменники несут повышенный риск по линии AML/санкций и уголовно-правовых составов за облегчение нелегальных игр.
Чек-лист комплаенса (high-level)
1. Нулевой таргетинг Монголии: язык интерфейса, домены, ASO/SEO, реклама, инфлюенс-активности, UGC-сообщества — исключить.
2. Платежные фильтры: блокировать MCC/маршруты, P2P-схемы и крипто-«мосты» в пользу азартных сервисов; хранить аудит-трейлы блокировок.
3. Модерация контента: удалять рефссылки/«зеркала», платные прогнозы и обучающие материалы по обходу.
4. Юр. позиция: отказ от любых B2B-контрактов на азартные продукты в Монголии; отсутствие легального лицензирования = невозможность легальной работы.
Перспектива
До конца десятилетия вектор — жесткая протекционистская политика с нулевой терпимостью к игровым продуктам. Попытки точечной легализации (например, только спортставки) в 2025 году были отвергнуты — в результате принят всеобъемлющий запрет с уголовной ответственностью и технологическими блокировками. Любая деятельность на рынке азартных игр в Монголии сейчас нереализуема в правовом поле.
Термины
«Платные прогнозы» — любые предсказательные/игровые услуги за вознаграждение, приравненные к ставкам/гэмблингу.
Запрет на «содействие» — уголовная ответственность за предоставление банковских счетов, телефонов, e-money/криптокошельков для организации нелегальных игр.