Сингапур — Gambling Regulatory Authority

(Раздел: «Рынки и Юрисдикции»)

1) Картина режима и роль GRA

• Ограниченная разрешительная модель с приоритетом общественной безопасности и RG.
• Разрешены две интегрированные курортные зоны с казино (IR), а также лотереи/ставки через Singapore Pools.
• Онлайн-игры за деньги для широкой аудитории не допускаются, за исключением строго лицензированных дистанционных услуг Singapore Pools (пари/лотереи) при выполнении условий.
• Активно применяются сетевые и платежные блок-меры против нелицензированных операторов.

2) Что разрешено / что запрещено

Разрешено

Казино внутри IR (наземные объекты с лицензией).
Лотереи и спортивные пари через Singapore Pools (включая одобренные дистанционные каналы).
Развлекательные игры без признака «ставка-шанс-денежный приз».

Запрещено

Онлайн-казино/слоты/покер и иные азартные B2C-форматы без сингапурской лицензии.
Продвижение/посредничество в пользу нелегальных сайтов; организация «игровых комнат» и частных тотализаторов.

3) Возраст, допуск и входные сборы

Казино: 21+ (международный стандарт для Сингапура).
Лотереи/Pools: 18+.
Для граждан/ПМЖ действует входной сбор в казино (суточный и годовой) — инструмент сдерживания посещений. Актуальные размеры уточняются при планировании бюджета/операций.

4) Органы и зоны ответственности

GRA — лицензирование, техтребования, аудит, санкции, RG-надзор.
NCPG — эксклюзии/самоисключение, семейные исключения, консультирование.
STRO (СПФ) — прием STR по AML/CFT.
IMDA/провайдеры связи/платежные системы — блокировка доменов, приложений и платежных маршрутов.
IR оператор / Singapore Pools — соблюдение лицензий, отчетности, RG, маркетинг-контроль.

5) Responsible Gambling (RG) и исключения

Самоисключение (онлайн/офлайн), семейные исключения, третьи стороны (по триггерам долга/банкротства) и автоматические запреты (например, для получателей соцпомощи — по актуальным правилам).
В казино — видимые предупреждения, поведенческий мониторинг, «охлаждение», лимиты.
Запрет на таргетинг уязвимых групп и несовершеннолетних, контроль VIP-программ.

6) Реклама и коммуникации

Жесткие ограничения на рекламу азартных услуг; нельзя обещать «гарантированный выигрыш», использовать «без риска», маскировать шансы.
Материалы только в форме и местах, одобренных GRA; строгие age-gating и контекстные ограничения.
Аффилиаты/медиа: ответственность за продвижение нелицензированных брендов; необходим журнал комплаенса (креативы/URL/даты/таргет, процесс off-switch).

7) AML/CFT и данные

KYC/CDD/EDD: проверка личности/возраста, санкции/PEP, при необходимости SoF/SoW (источник средств/богатства).
Транзакционный мониторинг: сигналы дробления, быстрого «обналичивания» фишек, коллюзии; эскалация STR в STRO.
Хранение данных: ретеншн по нормативам; доступ по запросам органов.
Приватность/ИБ: шифрование, сегментация, контроль доступа, аудит.

8) Технические требования и надзор

Сертификация платформ, RNG/табличных расчетов, биллинга и отчетных витрин.
WORM-логирование цепочки «взнос/ставка → расчет → выплата → корректировка»; синхронизация времени (NTP).
CCTV и контроль зон: охват касс/клеток/столов/VIP, нормативный ретеншн, резервирование.
Интерфейсы надзора: защищенные API/выгрузки, тест-аккаунты, SLA на ответы GRA.
DR/BCP: целевые RPO/RTO, тесты отказоустойчивости; регулярные пентесты/сканы.

9) Правоприменение и блок-меры

Сетевые блокировки доменов/приложений/зеркал по предписаниям; санкции к платформам/хостингам при уклонении.
Платежные блок-меры: запрет маршрутов к нелегальным операторам, контроль «псевдо-мерчантов».
Проверки: выездные инспекции, выборочный ИТ-аудит, mystery-shopping, контроль рекламы и VIP-программ.
Санкции: штрафы, приостановка/отмена лицензии, запреты на рекламу/площадки, уголовное преследование при отягчающих обстоятельствах.

10) Налоги, сборы и учет (высокий уровень)

Лицензионные платежи/сборы для казино и Singapore Pools — по категориям/объему.
Налоги на игорную деятельность и корпоративные налоги — по действующим ставкам; раздельный учет IR-зон и продуктов.
Учет: прозрачная фиксация buy-in/фишек/билетов, бонусов/компов, void/cashout; сверка отчетность↔биллинг.

11) Дорожная карта (playbook)

A) IR-казино (оператор/провайдер)

1. Лицензирование: категория, адресные условия, план помещений, квоты и охват CCTV.
2. Операции: кассы/клетки, учет фишек, регламенты столов/слотов, VIP-политики.
3. RG: исключения/самоисключение, обучение персонала, процесс «охлаждения».
4. AML/CFT: KYC/EDD/SoF, STR-процедуры, мониторинг аномалий.
5. Техника: сертификации, WORM-логи, DR/BCP, защищенные API в GRA.
6. Реклама: whitelist креативов/каналов, журнал комплаенса, age-gating.

B) Singapore Pools (дист. каналы и офлайн-точки)

1. Каналы: только одобренные дистанционные продукты, жесткий возрастной/гео-контроль.
2. KYC/лимиты: фильтры депозитов/ставок/времени, RG-сообщения, самоисключение.
3. Платежи: KYC-совместимые маршруты, запрет анонимных кошельков; возвраты/расчеты — по правилам.
4. Реклама: формат сообщений, предупреждения о рисках, запрет «агрессивных» индукций.

C) B2B-поставщики (контент/платформа/IDV/антифрод/ИБ)

1. Совместимость: одобренные версии, отчетные форматы, safe-SDK.
2. Договоры: SLA, DPIA/безопасность, escrow/версии, контроль изменений.
3. Инструменты: витрины NGR/GGR, RG/AML-сигналы, анти-бот/анти-коллюзия, мониторинг удержания.

12) Чек-листы комплаенса

Правовой режим

• Действующая лицензия/одобрение GRA; адресные условия соблюдаются
• Назначены офицеры: Compliance/AML/RG/Ads/IT-Security
• Процедуры на предписания GRA/блок-меры (быстрый off-switch)

AML/KYC & RG

• KYC (21+ казино / 18+ Pools), санкции/PEP; SoF/SoW по триггерам
• STR-процедуры в STRO; ретеншн KYC/логов
• Лимиты/тайм-аут/самоисключение; запрет промо самоисключенным

ИТ/безопасность

• Сертификации платформ/RNG; WORM-логи; NTP
• Шифрование, RBAC/SoD, секрет-менеджмент; пентесты/сканы
• DR/BCP-тесты; защищенные выгрузки/API; CCTV-ретеншн

Реклама/PR

• Без «гарантированного выигрыша»/«без риска»; age-gating
• Журнал комплаенса (креативы/URL/даты/таргет)
• Процедура мгновенного отзыва материалов

Налоги/сборы/учет

• Подтверждены ставки/сборы и входные сборы для граждан/ПМЖ
• Раздельный учет buy-in/фишек/билетов/бонусов/void/cashout
• Сверка отчетность↔биллинг <0,5%; календарь подач ≥99%

13) KPI первого года

Фискальные: своевременность подач ≥99%; расхождение отчетность↔биллинг <0,5%

AML/CFT: среднее время KYC/EDD; доля валидных STR; снижение «дробления»

RG: доля гостей/аккаунтов с активными лимитами; TTR блокировки при самоисключении <1 мин

ИБ/устойчивость: MTTR инцидентов; закрытие high-vulns в срок; успешные DR-тесты

Маркетинг: 100% соблюдение правил GRA; отсутствие нарушений age-gating

14) FAQ

Можно ли открыть онлайн-казино для жителей Сингапура?
Нет. Онлайн-казино/слоты/покер для широкой аудитории запрещены; дистанционные услуги ограничены лицензией Singapore Pools.

Нужен ли входной сбор для иностранцев?
Входные сборы — инструмент регулирования посещений граждан/ПМЖ. Для иностранных гостей действует общий режим допуска (ID-проверка, 21+).

Можно ли рекламировать казино вне IR?
Реклама строго ограничена и допустима только в рамках правил GRA; агрессивные индукции, обещания «гарантированного выигрыша» — запрещены.

Какие главные риски для аффилиатов?
Блокировка доменов/платежей, штрафы и уголовные последствия за продвижение нелицензированных услуг на аудиторию Сингапура.

Примечание

Практика в части входных сборов, рекламных ограничений, дистанционных каналов и технических спецификаций периодически обновляется. Для юридически значимых решений обязательно сверяйте действующие документы GRA/NCPG/IMDA и финансовые руководства по AML/CFT и отчетности.