加拿大-聯邦框架和省
簡要概述
加拿大的法律模式是聯邦形式,基本上分散。
它以刑事法規(第七章,第201-207條)為基礎,該法規正式禁止賭博,但允許各省出於公共利益管理和許可賭博。
聯邦政府不直接許可賭博公司:責任委托給省級機構(皇冠公司)。
從2021年(在單一事件體育設定合法化之後)開始,市場進入了數字重組階段--從國家壟斷到受管制的開放生態系統(特別是在安大略省)。
聯邦法律框架
Criminal Code of Canada (s.201–207)
§201-202-禁止「公共遊戲房屋」,「不和諧房屋」和未經許可的賭註。
§207-定義例外,允許各省出於公共利益進行和監管遊戲,彩票和賭註。
§207(1) (a)-允許每個省份進行或管理彩票和賭博。
§207(1) (b-h)-允許向代表該省行事的運營商頒發許可證。
單項賽事投註合法化(單項賽事體育投註)
自2021年8月起(比爾C-218、安全和規範體育投註法),各省獲得了獨立監管個別體育賽事投註的權利(以前只允許下議院)。這推動了安大略省iGaming的創建和在線平臺的更新。
省級模式: 誰在調節
iGaming安大略省: 2022年突破
安大略省是加拿大第一個實施可監管的開放式在線模式的省。
作為AGCO的一部分創建的安大略省iGaming(iGO)提供:- 向私營經營者發放許可證(與該省合作);
- 征稅(GGR共享-約20%);
- 技術和響應遊戲控制。
自2022年4月以來,數十個私人品牌在ON合法運營,形成了符合MGA/UKGC國際標準的競爭市場。
在線寶石和離岸
僅在省級許可證或運營商(Crown corporations)下才允許在線尋寶。
離岸站點(例如Curacao,MGA)在加拿大不被認為是合法的,但並不總是被用戶明確禁止(沒有鎖定機制)。
安大略省的iGaming創建了一個白名單運營商和品牌。
聯邦一級(通過CRTC和競爭局)控制誤導性廣告並保護消費者。
稅務和財務
聯邦級別:沒有獎金稅(對於個人,如果遊戲不是「專業活動」)。
省級:運營商向政府支付GGR份額(通常為20-25%)。
安大略省:通過iGO(約20% GGR)分享復仇模式。
其余省份:收入直接流向皇冠公司的預算。
負責任的遊戲和消費者保護
所有運營商都必須實施Responsible Gambling/PlaySmart/RG Check程序。
各省正在實施以下工具:自我隔離,存款限制,遊戲時間通知。
安大略省在所有站點上集成了MyPlayOntario機制,同步限制和活動統計。
廣告和印度教徒
賭博廣告通過AGCO標準和聯邦競賽法進行監管。
禁止:- 向未成年人發送廣告;
- 在沒有規定條件的情況下使用「免費」離境者;
- 未經玩家同意提供印度教徒。
- 安大略省(2024):運動員和影響者參與賭博廣告的半計劃。
執法和司法實踐
R. v。Furtney (1991)-最高法院確認各省管理賭博的權利。
R. v。Starnet Communications(2001)是針對卑詩省無牌在線運營商的第一起案件。
iGO Enforcement(2022-2025年)是針對「灰色」品牌的積極工作,包括Bet99,Pinnacle,Bodog(在合法化之前)。
什麼是允許的/什麼是禁止的
允許:- 通過許可的省/地區平臺在線投註和賭場。
- 在省級監督下,離線賭場,彩票,賓果遊戲和可共享遊戲。
- 安大略省是私人在線運營商(具有iGO許可)。
- 未註冊的在線賭場和博彩公司。
- 未經AGCO/省份許可的廣告和印度教徒。
- 未經皇冠公司許可的地面運營。
合並支票清單(適用於運營商和合作夥伴)
1.許可:在省內獲得許可(對於ON-iGaming Ontario;對於其他人-國有公司)。
2.PoCT/GGR:保留GGR記錄,並與省共享股份。
3.響應性賭博:強制性RG機制和報告(RG Check)。
4.AML/CTF:符合FINTRAC和《聯邦犯罪法案》(Money Laundering)和《恐怖金融法案》的要求。
5.營銷:遵守AGCO標準-沒有「免費」印度教徒和未成年人贊助。
展望(2025-2027)
安大略省:進一步收緊廣告,引入RG AI工具。
艾伯塔省和不列顛哥倫比亞省:討論根據ON模型接納私人運營商的問題。
聯邦一級:統一AML和數字支付要求。
魁北克:保持國家壟斷,加強內容控制。
總體而言,加拿大正在朝著協調但多學科的監管體系邁進,各省保持自治,聯邦法規規定了限制。
術語
AGCO — Alcohol and Gaming Commission of Ontario.
Criminal Code (s.201-207)是賭博的聯邦法律框架。
Crown Corporation是一家管理賭博活動的省級國有公司。
iGaming Ontario(iGO)是私人在線品牌的監管機構/許可運營商。
PoCT是按稅率征收的稅款(在加拿大,通過GGR分配給各省)。
RG Check/PlaySmart是負責任的遊戲標準。