Канада - федеральна рамка і провінції

Короткий огляд

Правова модель Канади - федеральна за формою, децентралізована по суті.
Основу складає Criminal Code (Розділ VII, статті 201-207), який формально забороняє азартні ігри, але дозволяє провінціям управляти і ліцензувати їх в публічних інтересах.
Федеральний уряд не ліцензує гральні компанії безпосередньо: відповідальність делегована провінційним органам (Crown corporations).
Починаючи з 2021 року (після легалізації single-event sports betting), ринок увійшов у фазу цифрової перебудови - від державних монополій до регульованих відкритих екосистем (особливо в Онтаріо).

Федеральна правова основа

Criminal Code of Canada (s. 201–207)

§ 201-202 - забороняють «common gaming houses», «disorderly houses» і неліцензовані ставки.
§ 207 - визначає винятки, дозволяючи провінціям проводити і регулювати ігри, лотереї і парі в суспільних інтересах.
§ 207 (1) (a) - дозволяє кожній провінції проводити або управляти лотереями та азартними іграми.
§ 207 (1) (b-h) - допускає видачу ліцензій операторам, що діють від імені провінції.

Легалізація ставок на одну подію (Single-Event Sports Betting)

З серпня 2021 (Bill C-218, Safe and Regulated Sports Betting Act) провінції отримали право самостійно регулювати ставки на окремі спортивні події (раніше дозволялися тільки парлай). Це дало поштовх створенню iGaming Ontario і оновленню онлайн-платформ.

Провінційна модель: Хто регулює

iGaming Ontario: прорив 2022 року

Онтаріо стало першою провінцією Канади, яка впровадила регульовану відкриту онлайн-модель.

• видачу дозволів приватним операторам (у партнерстві з провінцією);
• збір податків (GGR sharing - близько 20%);
• технічний і Responsible Gaming контроль.

З квітня 2022 року в ON легально працюють десятки приватних брендів, формуючи конкурентний ринок, що відповідає міжнародним стандартам MGA/UKGC.

Онлайн-гемблінг та офшор

Онлайн-гемблінг дозволений тільки в рамках провінційних ліцензій або операторів (Crown corporations).
Офшорні сайти (наприклад, Curacao, MGA) не визнаються легальними в Канаді, але не завжди прямо заборонені для користувачів (немає механізму блокування).
В iGaming Ontario створений єдиний white list операторів і брендів.
Федеральний рівень (через CRTC і Competition Bureau) контролює рекламу, що вводить в оману, і захищає споживачів.

Оподаткування та фінанси

Федеральний рівень: податків на виграш немає (для фізичних осіб, якщо гра - не «професійна діяльність»).
Провінційний рівень: оператори платять частку GGR (зазвичай 20-25%) на користь уряду.
Онтаріо: модель revenue share через iGO (близько 20% GGR).
Інші провінції: доходи надходять безпосередньо до бюджету Crown corporations.

Відповідальна гра та захист споживачів

Всі оператори зобов'язані реалізовувати програми Responsible Gambling/PlaySmart/RG Check.
Провінції впроваджують інструменти: самовиключення, ліміти депозитів, повідомлення про час гри.
Онтаріо інтегрувало на всіх сайтах механізм MyPlayOntario, синхронізуючий ліміти і статистику активності.

Реклама та індуцементи

Реклама азартних ігор регулюється через AGCO Standards і федеральний Competition Act.

• направляти рекламу неповнолітнім;
• використовувати «безкоштовні» оффери без зазначення умов;
• пропонувати індуцементи без згоди гравця.
• Онтаріо (2024): напівзапре на участь спортсменів та інфлюенсерів у рекламі азартних ігор.

Правозастосування та судова практика

R. v. furtney (1991) - Верховний суд підтвердив право провінцій управляти азартними іграми.
R. v. starnet Communications (2001) - перша справа проти неліцензованого онлайн-оператора в BC.
iGO Enforcement (2022-2025) - активна робота проти «сірих» брендів, включаючи Bet99, Pinnacle, Bodog (до їх легалізації).

Що дозволено/що заборонено

• Онлайн-ставки та казино через ліцензовані провінційні/регіональні платформи.
• Офлайн-казино, лотереї, bingo і charitable gaming під провінційним наглядом.
• В Онтаріо - приватні онлайн-оператори (з ліцензією iGO).

• Незареєстровані онлайн-казино та букмекери.
• Реклама та індуцементи без дозволу AGCO/провінції.
• Наземні операції без ліцензії Crown corporation.

Чек-лист комплаєнсу (для операторів і партнерів)

1. Ліцензія: отримати дозвіл в рамках провінції (для ON - iGaming Ontario; для інших - державна корпорація).
2. PoCT/GGR: вести облік GGR і ділити частку з провінцією.
3. Responsible Gambling: обов'язкові механізми RG і звітність (RG Check).
4. AML/CTF: відповідність вимогам FINTRAC і федерального закону Proceeds of Crime (Money Laundering) and Terrorist Financing Act.
5. Маркетинг: дотримуватися AGCO Standards - без «безкоштовних» індуцементів і спонсорства неповнолітніх.

Перспектива (2025-2027)

Онтаріо: подальше посилення реклами та впровадження AI-інструментів RG.
Альберта і Британська Колумбія: обговорюють допуск приватних операторів за моделлю ON.
Федеральний рівень: уніфікація вимог щодо AML та цифрових платежів.
Квебек: зберігає державну монополію, посилює контроль контенту.
В цілому Канада рухається до координованої, але багатопрофільної системи регулювання, де провінції зберігають автономію, а федеральний кодекс задає межі.

Терміни

Criminal Code (s. 201-207) - федеральна правова основа азартних ігор.
Crown Corporation - провінційна держкомпанія, що управляє гральною діяльністю.
iGaming Ontario (iGO) - регулятор/оператор ліцензування приватних онлайн-брендів.
AGCO — Alcohol and Gaming Commission of Ontario.
PoCT - податок за місцем ставки (у Канаді - через частку GGR провінціям).
RG Check/PlaySmart - стандарти відповідальної гри.