Mexiko - Rechtsrahmen und Normen

Kurze Hilfe

Die mexikanische Glücksspielbranche wird durch ein föderales Bündel reguliert: die historische Ley Federal de Juegos y Sorteos (LFJS, 1947) + Reglamento (voll. Verordnung zum LFJS, 2004; wesentliche Änderungen - November 2023). Die Überwachungs- und Genehmigungsaktivitäten konzentrieren sich auf SEGOB (Secretaría de Gobernación), der Operationskreis auf Dirección General de Juegos y Sorteos (DGJS). Genehmigungen werden in Form von Permisos (nicht „Lizenzen“) mit einer detaillierten Matrix von Bedingungen erteilt.

1) Regulatorischer Rahmen und regulatorische Architektur

LFJS (1947): allgemeine Vermutung des Verbots von „Zufall und Wetten“ mit Ausnahme von Formen, die speziell vom Staat zugelassen und kontrolliert werden; SEGOB ist befugt, zu genehmigen und zu beaufsichtigen.
Reglamento LFJS (2004; red. 2023): Verfahrensregeln für Genehmigungen (permisos), Aufsicht, Werbung, Hallenkontrolle und Ferndienste; Artikel über das Verbot für Minderjährige und obligatorische RG-Nachrichten in der Werbung.
SEGOB/DGJS: erteilt/verlängert Permisos, genehmigt Betriebsregeln, inspiziert, verhängt Sanktionen, führt typische „Linearmientos“ für Anträge und Veranstaltungen.

Änderungen 2023: „Slots“ und Klarstellungen

Im November 2023 wurde ein Dekret zur Änderung des Reglamento veröffentlicht: Die Definition von máquinas tragamonedas wurde erweitert und die Bedingungen für neue Permisionarios (einschließlich Verbote für neue Genehmigungen für „Slots“) wurden verschärft. In 2024 haben die Gerichte in einer Reihe von Fällen Amparos/Entscheidungen erlassen, die die etablierten Betreiber vorübergehend schützen und die Grenzen des Begriffs „Sortreos “/“ Slots“ auslegen. Die Praxis bleibt evolutionär.

2) Genehmigungskategorien und Tätigkeitsumfang

Formate werden durch permisos Bedingungen und technische Anwendungen (häufig anzutreffen) definiert:

Salas de sorteos de números (Räume für „Ziehungen von Zahlen“, elektronische Ziehungsgeräte/Videoloterien in einer anderen legalen Konfiguration als der „Slot“ gemäß der Verordnung).
Centros de apuestas (inkl. Remotas): Sportwetten/Events, Gewinnspiele, Rennstrecken und Off-Track, Remote-Kanäle als Teil der Auflösung.
Lotterien, Bingo, Promo-Sortreos (einschließlich Promo-Aktionen unter Einhaltung der Anforderungen für die öffentliche Bekanntmachung und Berichterstattung).
Anbieter und Dienstleister (Hardware, Software, Zahlungs- und Verifizierungsdienste) - je nach Zugang zu kritischen Systemen kann eine gesonderte Genehmigung durch die DGJS erforderlich sein.

💡 Online-Modell: „Online-Casinos/Sport“ werden als Remote-Dienste als Teil des Permiso des etablierten Betreibers (mexikanische juristische Person) realisiert; Es gibt noch kein eigenes modernes „Online-Gaming-Gesetz“, das die Qualifikationen und Bedingungen der Kanäle zum Gegenstand der Genehmigungspraxis der DGJS und der Bedingungen eines bestimmten Permiso macht.

3) Steuern und Gebühren

IEPS (Bundesverbrauchsteuer)

Basis: Dienstleistungen für die Durchführung von Spielen mit Wetten und Ziehungen, umfasst Offline-und Internet-Formate.
Historisch gesehen beträgt der Satz 30% (Art. 2, Fr.II, inc. b LIEPS; SAT-Praktiken und -Kriterien); Im Oktober 2025 genehmigte die Abgeordnetenkammer die Erhöhung auf 50% und die Ausweitung auf Dienstleistungen, die über das Internet von Nichtresidenten erbracht werden. Der Senat kündigte Unterstützung für das Paket an. Voraussichtlicher Bewerbungshorizont ist ab 2026 (nach Abschluss des Prozesses und Veröffentlichung im DOF).

Sonstige steuerliche Elemente

ISR/IVA - allgemeine steuerliche Regelungen; Für Preise gelten besondere Aufbewahrungsregeln.
Lokale Gebühren/Zahlungen - am Einsatzort (Miete, Schilderrechte usw.).
Öffentliche Berichterstattung: SAT-Kriterien nach IEPS-Basis (Handle/Contraprestaciones), Ermäßigung auf bezahlte Preise usw. - nach Normen/Kriterien.

4) AML/PLD (LFPIORPI)

Spiele mit Wetten und Ziehungen - „Actividad Vulnerable“ (Art. 17 LFPIORPI):

Kundenidentifikation: bei Beträgen ab 325 UMA pro Transaktion/Tag.
Mitteilung (Aviso) an die UIF: ab 645 UMA.
Bargeldbeschränkungen/-verbote und Anforderungen an die Aufbewahrung des KYC-Dossiers, der Berichterstattung und des PLD-Offiziers. (UMA-Werte werden jährlich aktualisiert; für 2025 siehe tabellarische Äquivalente.)

5) Werbung, Alter und RG

Werbung: ohne Irreführung, unter Angabe von permiso, Pflichtmeldungen über Unzulässigkeit für Minderjährige und über „verantwortungsvolles Spielen“; nach dem SEGOB/DGJS-Verfahren genehmigt.
Alter: Zugang nur für Erwachsene (mindestens 18 +); Betreiber sind verpflichtet, CUS/Altersverifikation anzuwenden und Minderjährigen den Dienst zu verweigern.
Responsible Gaming: Selbstausschaltungs- und Limitrichtlinien - unter Permiso-Bedingungen und internen Regeln, mit Schwerpunkt auf Warnungen und Zugang zu Hilfe.

6) Technische Standards und interne Kontrollen

Hardware/Software: Zertifizierung von Gewinnspielgeräten/Inhalten; Versionskontrolle/Hash; Unveränderliche Protokolle.
Überwachung und Buchhaltung: Videoüberwachung von Hallen, Kontrolle von Kassen/Jackpots/Rückzahlungen, DGJS- und SAT-Berichte, Aufbewahrung von Aufzeichnungen.
Cyber/Online: Geolokalisierung/Betrugskontur, Schutz personenbezogener Daten, IAM/MFA, Schwachstellenmanagement, DR/BCP, Kontrolle der Softwarelieferungen (Signaturen, SBOM).
Sportintegrität (falls zutreffend): Datenanbieter/Warnhinweise, Insiderverbot, Trading- und Abwicklungsprotokolle.

7) Forensische regulatorische Ereignisse 2023-2025 (modellbeeinflussend)

November 2023: Dekret zum Reglamento - Verschärfung des Regimes der „máquinas tragamonedas“ und der neuen Permisos.
2024: Serie von Amparos und Gerichtsentscheidungen - in Einzelfällen wird die Anwendung des Verbots eingeschränkt, die Qualifikation von Roulette/Karten/Würfeln im Kontext von „Sortreos“ und Zufall geklärt.
Herbst 2025: Fiskalpaket - Anhebung des IEPS auf 50% (einschließlich Online und Nicht-Residenten), Kurs auf 2026.

8) Entry Roadmap (Permis-orientierter Ansatz)

1. Pre-filing (0-2 Monate)

Gründung einer mexikanischen juristischen Person; Offenlegung der Struktur und der Finanzierungsquellen.
Format auswählen (sorteos/centro de apuestas/hybrid), TOM/Verfahren vorbereiten (KYC/AML, RG, Werbung).
Entwürfe: Technische Architektur, Logging, Dev→Prod, DR/BCP-Pläne, Datenschutz.

2. Bewerbung bei der DGJS (2-6 Monate)

Suitability-Pakete (Begünstigte/Offiziere), Tech-Paket (Hardware/Software/Wallet/Geo, Hashes/Signaturen).
Entwürfe von Hallen-/Online-Regelungen, Verträge mit Anbietern (Zahlungen/Geo/KUS/Daten).
Layouts von Werbung und Benutzerinformationen (Hausregeln, RG-Nachrichten).

3. Prüfungen und bedingte Zulassung (6-9 Monate)

Felder und Labortests, Piloten, Berichtsintegration (SAT/IEPS; UIF/Aviso).
Anpassung an die Ergebnisse der DGJS-Inspektionen.

4. Go-Live und Supervision (9 + Monate)

Post-Installation Audits, regelmäßige Berichte IEPS/ISR/IVA, LFPIORPI-Aviso.
RG-KPIs/Incidents, Vulnerability Management, Supply Control, Reeving Advertising.

💡 Termine werden gemittelt; die tatsächliche Dauer hängt von der Kategorie permiso, Geographie, Kapex und Gericht. Mittwoch.

9) Risiken und „rote Flaggen“

Undurchsichtige Begünstigte/Schuldenregelungen → Verweigerung von Permiso.
Die Qualifizierung der Geräte (Grenze „Sortreos“ gegen „Slot“) → nach dem Erlass 2023 ein hohes regulatorisches Risiko.
Unvollständige Protokolle/nicht autorisierte Versionen der Software, schwache Dev→Prod-Kontur.
PLD-Diskrepanz: UMA-Schwellenwerte, „Aviso“ -Fristen, Bargeldlimits.
Steuerfehler durch IEPS/Preise; Erfassung von Internetdiensten und Gebietsfremden ab 2026 (bei endgültiger Veröffentlichung).

10) Wirtschaft und P&L: Akzente 2025-2026

IEPS 30% → 50% (ab 2026, erwartet): Neuberechnung der Unit-Marge, Reduzierung des Promo-Anteils, Fokus auf ARPPU und Retention; Fehlkalkulation der Auswirkungen auf die Auszahlung/Beibehaltung.
Offlayn→onlayn: Vertriebskanal durch permisos mexikanische Betreiber; Es sind die Verträge доступа/white-label/провайдеры der Zahlungen wichtig.
AML Transaktionskosten: KYC, UIF Reporting, Dossierablage, SIEM/Logging - verpfändet in OPEX.

11) Trends 2025

Kodifizierung des „digitalen“ Sektors: Agenda der Regierung zur Modernisierung des LFJS (einschließlich Online-Gaming, Werbung und Verbraucherschutz).
Verschärfung des Steuermodells durch IEPS und Ausweitung der Abdeckung auf Gebietsfremde/Plattformen.
Supply-Chain-Sicherheit und signierte Software-Builds; RG-Metriken und Transparenz von Promo/Zahlungen.

Was Sie sich merken sollten

Mexiko arbeitet nach dem „alten Gesetz + moderne Verordnung“ mit Zentralisierung in SEGOB/DGJS und Permiso-Modell.
Die Änderungen 2023 haben die Einstellung zu „Slots“ verschärft; die Rechtsprechung 2024 passt die Anwendung teilweise an.
Steuern: IEPS historisch 30%; 2025 wird eine Erhöhung auf 50% ab 2026 (Internetformate und Nicht-Einwohner in Reichweite) gefördert. Planen Sie P&L im Voraus.
AML/PLD: Schwellenwerte 325/645 UMA, obligatorische CUS/Aviso und Bargeldobergrenzen.

💡 Hinweis: Überprüfen Sie aufgrund der aktiven legislativen Agenda 2025-2026 die neuesten Veröffentlichungen in DOF/SEGOB/SAT vor der Einreichung/Einführung, insbesondere zu IEPS, Werbung und Gerätedarstellungen.

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