México - Marco jurídico y normas

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La industria mexicana del juego se rige por el ligamento federal: histórico Ley Federal de Juegos y Sorteos (LFJS, 1947) + Reglamento (lleno. Reglamento de la LFJS, 2004; enmiendas significativas - noviembre de 2023). La actividad de supervisión y resolución se concentra en SEGOB (Secretaría de Gobernación), el circuito operativo se concentra en Dirección General de Juegos y Sorteos (DGJS). Los permisos se otorgan en forma de permisos (no de «licencias»), con una matriz detallada de condiciones.

1) Marco regulatorio y arquitectura regulatoria

LFJS (1947): presunción general de prohibición de «juegos de azar y apuesta», excepto en las formas específicamente permitidas y controladas por el Estado; SEGOB está facultada para autorizar y supervisar.
Reglamento LFJS (2004; ed. 2023): normas de procedimiento para autorizaciones (permisos), supervisión, publicidad, control de salas y servicios remotos; artículos sobre la prohibición de los menores y los mensajes RG obligatorios en la publicidad.
SEGOB/DGJS: emite/renueva permisos, aprueba reglas de operación, inspecciona, aplica sanciones, mantiene «lineamientos» modelo sobre solicitudes y actividades.

Enmiendas 2023: «franjas horarias» y aclaraciones

En noviembre de 2023 se publica el decreto que modifica el Reglamento: se amplía la definición de máquinas tragamonedas y se endurecen las condiciones para nuevos permisionarios (incluidas las prohibiciones para nuevos permisos de «slots»). En 2024, en una serie de casos, los tribunales dictaron sentencias de amparo/sentencia que protegían temporalmente a los operadores en activo e interpretaban los límites de la noción de «sortreos »/» franjas horarias». La práctica sigue siendo evolutiva.

2) Categorías de permisos y perímetro de actividad

Los formatos están determinados por las condiciones de los permisos y las aplicaciones técnicas (frecuentes):

Salas de sorteos de números (salas de «sorteos de números», dispositivos electrónicos de sorteo/videovigilancia en una configuración legal distinta a la «ranura» según el Reglamento).
Centros de apuestas (incluyendo remotas): apuestas deportivas/eventos, sorteos, hipódromos y off-track, canales remotos como parte de la resolución.
Loterías, bingo, diferentes promocionales (incluyendo promociones, siempre que se cumplan los requisitos de notificación pública y presentación de informes).
Proveedores y proveedores de servicios (hardware, software, servicios de pago y verificación): dependiendo del acceso a los sistemas críticos, puede requerir la aprobación separada de la DGJS.

💡 Modelo en línea: los «casinos/deportes en línea» se implementan como servicios a distancia como parte del permiso del operador actual (persona jurídica mexicana); todavía no existe una «ley de juegos en línea» moderna separada, lo que hace que las calificaciones y condiciones de los canales sean objeto de la práctica permisiva de la DGJS y las condiciones de un permiso específico.

3) Impuestos y tasas

IEPS (impuesto especial federal)

Base: servicios de juegos de apuestas y sorteos, cubre formatos offline y online.
Históricamente, la tasa es del 30% (art. 2, p. II, inc. b LIEPS; prácticas y criterios del SAT); En octubre de 2025, la Cámara de Diputados aprobó un aumento del 50% y la ampliación de los servicios de Internet a los no residentes; El Senado informó sobre el apoyo al paquete. El horizonte de aplicación previsto es a partir de 2026 (una vez finalizado el proceso y publicado en el DOF).

Otros elementos fiscales

ISR/IVA - regímenes fiscales generales; para los premios, existen reglas especiales de retención.
Cargos/pagos locales - por lugar de explotación (alquiler, derechos de señalización, etc.).
Información pública: criterios SAT sobre la base del IEPS (handle/contraprestaciones), reducciones en premios pagados, etc., según normas/criterios.

4) AML/PLD (LFPIORPI)

Juegos con apuestas y sorteos - «Actividad Vulnerable» (art. 17 LFPIORPI):

Identificación del cliente: con cantidades de 325 UMA por operación/día.
Aviso (aviso) a la UIF: desde 645 UMA.
Restricciones/prohibiciones de efectivo y requisitos para la custodia de archivos KYC, informes y oficiales de PLD. (Los valores de UMA se actualizan anualmente; para 2025 cm. equivalentes tabulares.)

5) Publicidad, edad y RG

Publicidad: sin engañar, indicando permiso, informes obligatorios de inadmisibilidad para los menores y de «juego responsable»; aprobado por los procedimientos SEGOB/DGJS.
Edad: acceso sólo para adultos (mínimo 18 +); los operadores están obligados a aplicar la CCA/verificación de edad y denegar el servicio a los menores.
Responsible Gaming: políticas de autoexpresión y límites - en condiciones de permiso y regulaciones internas, con énfasis en las advertencias y el acceso a la ayuda.

6) Normas técnicas y controles internos

Hardware/software: certificación de dispositivos de sorteo/contenido; control de versiones/hash; registros inmutables.
Vigilancia y contabilidad: salas de vídeo supervisadas, control de caja registradora/jackpots/canjes, informes DGJS y SAT, almacenamiento de registros.
Cyber/online: geolocalización/circuito de frentes, protección de datos personales, IAM/MFA, gestión de vulnerabilidades, DR/BCP, control de suministro de software (firmas, SBOM).
Integridad deportiva (si corresponde): proveedores de datos/alertas, prohibición de información privilegiada, registros de operaciones y liquidaciones.

7) Evolución de la normativa judicial 2023-2025 (afectando al modelo)

Noviembre 2023: decreto al Reglamento - endurecimiento del régimen de «máquinas tragamonedas» y nuevos permisos.
2024: una serie de amparos y decisiones de los tribunales - en casos individuales limitan la aplicación de la prohibición, especifican la calificación de la ruleta/tarjetas/huesos en el contexto de los «sortreos» y la aleatoriedad.
Otoño 2025: paquete fiscal - Aumento del IEPS al 50% (incluyendo en línea y no residentes), tasa para 2026.

8) Hoja de ruta de entrada (enfoque orientado a la permisa)

1. Pre-filing (0-2 mes.)

Establecer el jurlizo mexicano; revelar la estructura y las fuentes de los fondos.
Seleccionar formato (sorteos/centro de apuestas/híbrido), preparar el volumen/procedimientos (KYC/AML, RG, publicidad).
Borradores: tecnología, lógica, esquemas de Dev→Prod, planes DR/BCP, protección de datos.

2. Solicitud ante la DGJS (2-6 mes)

Paquetes de suitability (beneficiarios/oficiales), techpaket (hardware/software/monedero/geo, hashes/firmas).
Proyectos de reglamento de sala/en línea, contratos con proveedores (pagos/geo/CCA/datos).
Diseños de anuncios e información del usuario (reglas de casa, mensajes RG).

3. Pruebas y aprobación condicional (6-9 meses)

Campos y pruebas de laboratorio, pilotos, integración de informes (SAT/IEPS; UIF/aviso).
Ajuste por inspecciones de la DGJS.

4. Go-Live y supervisión (9 + mes.)

Auditorías postinstalatorias, informes periódicos IEPS/ISR/IVA, aviso LFPIORPI.
RG-KPI/incidentes, gestión de vulnerabilidades, control de suministros, rugido de anuncios.

💡 Plazos promediados; la duración real depende de la categoría permiso, geografía, capex y corte. ambientes.

9) Riesgos y «banderas rojas»

Los beneficiarios opacos/esquemas de deuda → el rechazo en permiso.
La calificación de los dispositivos (límite de «sortreos» vs «ranura») → un alto riesgo regulatorio tras el decreto-2023.
Logs incompletos/versiones no autorizadas del software, débil Dev→Prod-contour.
Discrepancia PLD: umbrales de UMA, plazos de «aviso», límites de efectivo.
Errores fiscales en el IEPS/premios; contabilidad de servicios de Internet y no residentes a partir de 2026 (en la publicación final).

10) Economía y P&L: acentos 2025-2026

IEPS 30% → 50% (a partir de 2026, se espera): recalculación del margen unitario, disminución de la proporción de promociones, enfoque en ARPPU y retención; error de cálculo del efecto en payout/retención.
Offlayn→onlayn: canal de distribución a través de permisos de operadores mexicanos; los contratos de acceso/white-label/proveedores de pago son importantes.
Costos de transacción AML: KYC, informes UIF, almacenamiento de archivos, SIEM/lógica - poner en OPEX.

11) Tendencias 2025

Codificación del sector «digital»: una agenda gubernamental para modernizar la LFJS (incluyendo juegos en línea, publicidad y protección al consumidor).
Endurecer el modelo fiscal a través del IEPS y ampliar la cobertura a los no residentes/plataformas.
Seguridad de cadena de suministro y conjuntos de software firmados; Métricas RG y transparencia de promociones/pagos.

Lo que es importante recordar

México opera bajo la «antigua ley + moderna Regulación» con centralización en el modelo SEGOB/DGJS y permiso.
Las enmiendas 2023 han endurecido el tratamiento de las «franjas horarias»; la jurisprudencia de 2024 ajusta parcialmente la aplicación.
Impuestos: IEPS históricamente 30%; en 2025 se adelanta un aumento de hasta el 50% a partir de 2026 (formatos de Internet y no residentes en cobertura). Planifique P&L con antelación.
AML/PLD: umbrales 325/645 UMA, CUS/aviso obligatorio y contabilización de restricciones de efectivo.

💡 Nota: debido a la activa agenda legislativa 2025-2026, compruebe las últimas publicaciones en DOF/SEGOB/SAT antes de presentar/lanzar, especialmente sobre IEPS, publicidad e interpretaciones de dispositivos.

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