México - marco legal e normas

México - marco legal e normas

Ajuda breve

A indústria de jogos do México é regulada por um vínculo federal: a histórica Ley Federal de Juegos y Sórteos (LFJs, 1947) + Regimento (plenos. Regulamento para LFJS, 2004; emendas significativas - novembro de 2023). A supervisão e as atividades de permissão estão concentradas no SEGOB (Secretaria de Gobernação), e o circuito de operações está na Diretoria Geral de Juegos e Sortos (DGJS). As permissões são emitidas sob o formulário permissões (e não «licenças»), com uma matriz de condições detalhada.

1) Regulação e arquitetura regulatória

LFJS (1947): presunção geral de proibição de «jogos de ocasião e aposta», exceto em formas especificamente autorizadas e controladas pelo Estado; A SEGOB está autorizada a autorizar e supervisionar.
Reglamento LFJS (2004; . 2023): Regras de procedimento de permissões (permissões), supervisão, publicidade, controle de salas e serviços remotos; artigos de proibição de menores e mensagens RG obrigatórias na publicidade.
SEGOB/DGJS: emite/prorroga permissões, aprova regras de operação, inspeciona, aplica sanções, conduz «lineamentos» típicos sobre pedidos e eventos.

Alterações 2023: «slots» e clarificações

Em novembro de 2023, foi publicado um decreto que altera o Reglamento, ampliando a definição de maquinas tragamonedas e apertando as condições para novos permisionários (incluindo proibições para novas autorizações de slots). Em 2024, em uma série de casos, os tribunais emitiram amplo/laudo protegendo temporariamente os operadores atuais e interpretando os limites do termo «trireos »/» slots». A prática continua evolucionária.

2) Categorias de permissão e perímetro de atividade

• Salas de sórteos de números (salas de «partidas de números», dispositivos eletrônicos de brincadeira/vídeo em configuração legal diferente do «slot» do Regulamento).
• Centros de apuestas (incluindo remotas): apostas em esportes/eventos, totalizadores, hipódromos e off-track, canais remotos como resolução.
• Loterias, bingo, promoção-trireos (incluindo promoções, respeitando os requisitos de notificação pública e relatórios).
• Provedores e provedores de serviços (hardware, software, serviços de pagamento e verificação) - dependendo do acesso a sistemas críticos, podem exigir aprovação separada do DGJs.

3) Impostos e taxas

IEPS (ação federal)

Base: Serviços de jogos de apostas e partidas, abrangendo formatos offline e Internet.
A taxa histórica é de 30% (art. 2, f II, inc. b LIEPS; prática e critérios SAT); Em outubro de 2025, a Câmara dos Deputados aprovou o aumento para 50% e a extensão para serviços prestados pela Internet por não residentes; O Senado comunicou o apoio ao pacote. O horizonte de aplicação previsto é a partir de 2026 (após a conclusão do processo e publicação no DOF).

Outros itens fiscais

ISR/IVA - regimes fiscais gerais; os prêmios têm regras de retenção.
Taxas/pagamentos locais - por local (aluguel, direitos de sinalização etc.).
Relatórios públicos: critérios SAT com base em IEPS (handle/contraprestações), reduções de prêmios pagos, etc., de acordo com as normas/critérios.

4) AML/PLD (LFPIORPI)

• Identificação do cliente: em valores de 325 UMA por transação/dia.
• Aviso (aviso) para UIF: a partir de 645 UMA.
• Restrições/proibições de dinheiro e requisitos de armazenamento de ficheiros KYC, relatórios e oficiais de PLD. (Os valores da UMA são atualizados anualmente; para 2025 consulte equivalentes de tabela.)

5) Publicidade, idade e RG

Publicidade: Sem enganar, com a indicação permiso, mensagens obrigatórias de inadimplência para menores e «jogo responsável»; aprovado pelos procedimentos SEGOB/DGJS.
Idade: acesso apenas aos maiores de idade (pelo menos 18 +); as operadoras são obrigadas a aplicar o CUS/verificação de idade e negar o serviço aos menores.
Resolvível Gaming: Políticas de expressão e limites - sob condições permiso e regras internas, com foco em alertas e acesso à ajuda.

6) Normas técnicas e controle interno

Hardware/software: certificação de dispositivos de partida/conteúdo; Controle de versões/hash; logs imutáveis.
Vigilância e contabilidade de vídeo-supervisão de salas, controle de bilheteria/jackpot/vencimento, relatórios de DGJS e SAT, armazenamento de registros.
Ciber/online: geolocalização/frod, proteção de identidade, IAM/MFA, gerenciamento de vulnerabilidades, DR./BCP, controle de fornecimento de software (assinaturas, SBOM).
Integridade desportiva (se aplicável): provedores de dados/alertas, proibição de insider, revistas de negociação e cálculo.

7) Eventos forenses 2023-2025 (que afetam o modelo)

Novembro de 2023: Decreto Reglamento - endurecimento do regime «máquinas tragamonedas» e dos novos permissos.
2024: série de amparós e decisões dos tribunais - em malas individuais, restringem a aplicação da proibição, especificando a qualificação da roleta/mapas/ossos no contexto de trireiros e aleatoriedade.
Outono 2025: pacote fiscal - aumento do IEPS para 50% (incluindo online e não residentes), curso para 2026.

8) Mapa de viagem de entrada (abordagem orientada permiso)

1. Pré-filing (0-2 m.)

Estabelecer um jurismo mexicano; revelar a estrutura e as fontes dos fundos.
Selecione o formato (sorteos/centro de apuestas/híbrido) e prepare o VOLUME/procedimentos (KYC/AML, RG, publicidade).
Rascunhos: Arquitectura, logagem, esquemas de Dev→Prod, planos DR./BCP, proteção de dados.

2. Candidatura ao DGJS (2-6 m.)

Pacotes de suitabilidade (beneficiários/oficiais), técnica (equipamento/software/carteira/geo, hashi/assinaturas).
Projetos de regulamentos da sala/internet, contratos com provedores (pagamentos/geo/CUS/dados).
Layouts de publicidade e informações do usuário (house rulas, mensagens RG).

3. Testes e aprovação condicional (6-9 m.)

Campos e testes laboratoriais, pilotos, integração de relatórios (SAT/IEPS; UIF/aviso).
Correção de inspeções da DGJS.

4. Go-Live e supervisão (9 + m.)

Auditorias postulantes, relatórios regulares IEPS/ISR/IVA, avisos LFPIORPI.
RG-KPI/incidentes, gerenciamento de vulnerabilidades, controle de fornecimento, revezamento de publicidade.

9) Riscos e «bandeiras vermelhas»

Beneficiários opacos/esquemas de dívida → negação de permiso.
A qualificação de dispositivos (limite de trireos vs «slot») → alto risco regulatório após o decreto-2023.
Logs incompletos/versões de software não autorizadas, Dev→Prod fraco - contornos.
Não-conformidade PLD: liminares UMA, data limite, limite de dinheiro.
Erros fiscais de IEPS/prêmios; contabilidade de serviços de Internet e não residentes a partir de 2026 (em sua publicação final).

10) Economia e P&L: sotaque 2025-2026

IEPS 30% → 50% (a partir de 2026, esperado): reajuste da margem unit, redução da proporção de promoção, foco de ARPU e retenção; erro de cálculo sobre o payout/suporte.
Offlayn→onlayn: O canal de distribuição por meio dos operadores permísicos do México; os contratos de acesso/white-label/provedores de pagamentos são importantes.
Custos operacionais AML: KYC, relatórios UIF, armazenamento de ficheiros, SIEM/Loging - colocar na OPEX.

11) Tendências 2025

Codificação do setor digital: agenda governamental de modernização da LFJS (incluindo jogos online, publicidade e proteção ao consumidor).
Apertamento do modelo tributário através do IEPS e extensão da cobertura para não residentes/plataformas.
Suply-chain security e montagens de software assinadas; Métricas RG e transparência promoção/pagamento.

O que é importante lembrar

O México trabalha sob a «antiga lei + Regulamento Moderno», com centralização no SEGOB/DGJS e modelo permiso.
As alterações 2023 endureceram a relação com «slots»; a jurisprudência 2024 ajusta parcialmente a aplicação.
Impostos: IEPS historicamente 30%; em 2025, o aumento para 50% a partir de 2026 (formatos de internet e não residentes em cobertura). Planeje o P&L com antecedência.
AML/PLD: liminares 325/645 UMA, CUS/áudio obrigatório e contabilidade de restrições em dinheiro.